加强土地管理共建资源节约

李勇军

摘要：土地资源的管理是我国的民生大计，但是从目前的管理状况来说，我国的土地管理问题在很大方面存在着不完善的漏洞。因此，充分认识到对于土地管理的重要、必要性和共建资源节约型社会的本质，从而从根本上进一步落实我国党委、党中央的民生政策，使我国国民经济更上一层楼。

关键词：土地管理；建设；资源节约

土地资源对于我国个方面发展的重要性不言而喻，从我国的人文、地理、国情等方面我们可以清楚的看出土地资源所处的重要地位。因此，对于加强土地管理的工作也随着其重要性而变的突出。本文通过对于当前我国土地管理的现状及其所存在的问题出发，在加强对土地管理的基础上，共享建设资源节约型社会的重要意义。

一、对于共建资源节约型社会涵义的正确认知

资源节约型社会的建设，是在建设节约型社会的发展基础上生成的，其与我国科学有效的发展核心理念相吻合。作为影响国民经济发展的基础，资源问题的解决迫在眉睫。所以我们必须符合落实科学发展的中心理念，从节约资源人手，合理科学的利用资源，实时更新生产方式和消费模式，是有限的土地资源永续利用，造福人类。

就国土管理而言，建设资源节约社会主要是指国家通过宏观调控，以政府行为进行微观管理。着力构建以强化厉行节约资源为重点，以科学合理集约利用现有资源为目标。珍惜每寸土地爱惜每寸耕地。杜绝人为损失和铺张浪费，造福子孙后代。为实现小康社会提供充足的、可持续利用的、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的国土资源。在构建社会主义和谐社会方针的指引下，消除浪费和破坏资源因素，营造一个以节约资源为荣，浪费资源可耻的社会氛围，唤起全民珍惜土地意识，逐步形成人人爱护资源，人人保护资源的社会新风尚。

二、土地资源利用的现状及产生问题的原因

1.土地资源利用的现状及存在的问题

首先、土地资源浪费严重，耕地锐减态势居高不下；

第二、土地资源消耗过快，土地利用率低；

第三、土地隐形市场仍然存在，私下土地交易行为屡禁不止；

第四、土地资产严重流失，应收税费不能按期足额到位；

第五、土地产出功能低下，抵御自然灾害能力减弱。

2.土地资源利用产生问题的原因

首先问题的发生原因主要表现在，政府在宏观调控方面略显滞后，没有切实落实管理，微观管理失调。更甚着在我国一些地方，存在着严重的地方保护主义和本位主义，这在很大程度上影响了土地市场秩序的净化。

其次，是地方政府和土地管理部门检查力度不够。打假能力存在着一手软一手硬现象。在土地管理问题上充当“教唆”角色。腐败现象时有发生，执法难，案件查处难问题尚未彻底解决。

三是部分领导干部土地危机意识淡薄。受“形象”工程、阳光工程等政绩工程问题的驱动，任凭牺牲土地搞建设，为个人树碑立传。导致土地市场问题隐形混乱，资源和资产浪费严重。

三、建设资源节约型社会土地管理问题的对策

1.强化资源节约意识，加大土地资源管理力度

各级政府要站在全局的战略高度把经济工作重点统一到资源节约利用上，将其作为建设节约型社会的重要内容来抓，从根本上切实解决土地资源和资产的人为浪费。各级领导干部要正确认识土地危机的现实，不要以牺牲大量耕地为代价发展经济。加强土地法制建设，完善可行性、可操做性的土地法律法规和相关政策。

2.完善政策措施，健全各项规章制度，尽快形成社会责任进一步落实有关法律、法规和相关政策，建立负责任的各项规章制度。

以政治和经济手段制约土地管理相关事项。强化节约和集约利用土地，实行最严格的土地保护制度，防止和杜绝滥用土地，乱占耕地行为。坚持土地统管政策，切实执行土地审批制度，从不同角度采取不同措施消除浪费和破坏土地资源和土地资产因素。严格执行政策一步到位，制定措施对策要切实可行，促进历行节约和保护土地资源资产，尽快形成各级政府的法制社会责任。

3.强化节约土地和集约经营

研究和完善建设用地定额指标，切实依法实施土地利用总体规划，坚持执行土地的用途管制机制，严格控制土地资源的消耗和人为铺张浪费。严格执行国家规定的定额用地标准，是从源头上解决土地浪费和资源消耗措施之一。依法实施土地利用总体规划，坚持实行土地用途管制制度。按着用地定额审批各类开发区用地，严禁超标占地。

4.依法规范土地市场

管理中的腐败现象进一步完善土地使用制度改革，强化耕地保护力度，坚持执行“开源节流”并举，以节流为主的指导方向。正确认识土地节流，就是最好的节约。加紧土地市场规范的建设。加强土地执法监察队伍建设，争取上管一级的管理机制得以落实。建立土地案件举报制度，借助公安、司法、税政等相关部门，形成合力，切实解决土地管理中出现的涉法问题，创造和维护土地良好秩序。总而言之，要想使国家社会、经济能够稳定的持續发展，必须要靠农业的发展来作为支撑，而对于农业的稳定发展则离不了耕地的支撑，没有耕地兴农人们何来粮食作物？没有粮食人们又何以生存？因此，土地资源数量的保障是人类生存的根本，规范土地市场，加进市场的规范建设，达到最大程度上的土地资源节约，为更好解决我国人口大国特殊国情的生存需要。

总结

综上所述，在全文的介绍中我们确切的认识到土地资源的重要性，其乃民生之本，人类生存发展之源。由于我国特殊国情的原因，国家要确保十六亿人口的大国稳定、和谐发展，就必须从根本上贯彻、落实科学发展观，确保可持续经济发展的实现。要做到此目标，当务之急就要从严格土地管理制度的着手，积极开展土地管理、监督工作，在取得发展进步的同时加强、改善土地管理工作，确保经济社会全面协调可持续发展，建设资源节约型社会，保持安定团结的形势和局面，建设社会主义和谐社会。