新时期我国乡村振兴规划探索与研究

王雪松 张娅

摘要：随着我国社会主义现代化建设全面进入到新时期、新阶段，乡村作为我国整体社会经济发展体系中的重要组成部分得到了高度的重视，十九大报告明确提出了“乡村振兴战略”。乡村是我国新时期社会经济改革与发展的重要领域，事关国家整体改革与发展的大局，在可以预见的未来将逐步成为社会经济新的增长极。本文紧密围绕新时期我国的乡村振兴规划这一宏大主题，立足“乡村振兴”战略，重点阐述和探讨新时期我国在乡村振兴总体规划层面的突破点。

关键词：新时期；乡村振兴；规划；探索

随着改革开放四十年来的持续发展，我国的社会经济改革与发展特别是全方位的城镇化取得了重要的成绩，国内生产总值稳居世界第二，这是我们引以为傲的“中国速度”。在我国社会主义现代化建设全面进入到新时期新阶段的时代语境下，农村地区的发展被放在了更为重要的位置上统筹推进，去年党的十九大报告中就明确提出了要实施“乡村振兴战略”，作为我国社会经济改革与发展大局中的重要组成部分，乡村发展的重要性和意义得到了越来越多的了解和认同，乡村经济体制改革和相关各项工作的全面推进将是未来一段时间内我国面临的重要命题，乡村也必将成为我国新时期社会经济全新的增长极。简而言之，“乡村振兴战略”是对于过去几年我国乡村改革发展工作的全面总结和提升，其主要的目的是在社会主义现代化建设的新时期通过强化乡村改革实现广大乡村的繁荣富强，从而进一步为实现美丽中国和中华民族的伟大复兴奠定坚实的社会、经济、文化和生态基础。

站在新时期新的起点上，乡村振兴是一个宏大而复杂的命题，对这一命题的解答实际上才刚刚开始，需要我们做的工作还有很多，本文以下将紧密围绕新时期我国落实“乡村振兴”战略这一主题，立足实际问题，重点阐述和探讨具体的优化路径和值得借鉴的策略。

新时期我国落实“乡村振兴”战略是“新常态”下社会经济实现持续发展的客观需要，同时也是中华民族实现伟大复兴道路上必须面对的命题，各相关主体要高度重视，切实做好“乡村振兴”的规划这一基础性工作。

众所周知，我国自改革开放以来踏上了持续改革、快速发展的道路，社会经济取得了历史性的发展成绩，国际地位也随之迅速提高，这是令全世界刮目相看的伟大成绩。在此基础上我们必须明晰的是，过去将近四十年的改革与发展主要以城镇为中心，发展成绩也主要就城镇而言，实际上在我国改革开放以来城镇化进程持续推进的过程中农村地区的问题逐渐暴露，如经济发展动力不足、留守老人和儿童持续增多等，农村地区的发展成为我国社会经济发展过程中的显著短板之一。作为一个典型的传统农业国家，在我国整体长远发展特别是实现中华民族伟大复兴的过程中，农村地区的健康发展是不能回避的命题，特别是我国社会经济发展步人“新常态”的具体语境下，强化农村地区的改革、激发农村的活力是重要工作，因此各相关主体要提高认识，深刻理解“乡村振兴”的伟大意义，切实做好“乡村振兴”的规划这一基础性工作。

新时期我国乡村振兴规划涉及到一系列復杂要素，需要多层面统筹推进，要着力体现规划中的系统性和协调性。

众所周知，我国新时期的“乡村振兴”战略是一个宏观意义上的口号，这也就意味着实际上在我国践行“乡村振兴”战略的过程就是实现乡村全面改革和发展的过程，其中的复杂性和艰巨性可想而知。因此这就要求在“乡村振兴”战略的规划过程中一定要有大局意识和长远眼光，切实从实际情况出发考量诸多层面的要素，统筹安排，只有将尽量多的要素纳入到规划的分析考量之中，规划的科学性和可操行性才可以进一步得到保证，规划的效益才更高，这是由改革的复杂性和所需要的系统性决定的。

从我国现有的省县振兴乡村的总体规划中可以看到，虽然主要行政职能部门对于“乡村振兴”战略的落实高度重视，战略的落实有着良好的社会环境，但一部分的振兴规划没有体现出设计中的系统性和长远眼光，有效规划内容是典型的就事论事，因此在规划过程中我们要充分把握“乡村振兴”战略的复杂性，在规划中切实体现出应有的系统性和协调性，这是事关规划成败或优劣的重要因素。

新时期我国乡村振兴规划中要强调和突出政府主导之下的市场多元参与机制，这是落实战略的重要基准点。

如前所述，由于“乡村振兴”是一个非常复杂而系统的命题，涉及到学理和实践两个层面的内容，同时由于各地乡村的具体情况各有差异，其资源优势、产业布局等层面的实际情况不尽相同。因此在“乡村振兴”战略的规划过程中就应该体现出参与主体的多元性，即政府主导之下的市场多元参与机制，只有将这一理念贯穿到具体的规划之中，“乡村振兴”战略的落实才有持续不断的生命力，保证市场主体的积极参与一定程度上有助于“乡村振兴”战略落实过程中各地特色的深刻挖掘，而不是千篇一律。

新时期我国高瞻远瞩地提出了“乡村振兴”这一战略，这是我国在实现民族伟大复兴“中国梦”过程中的重要内容，尽管具体践行这一战略实际上面临很多的挑战，但伟大的中华民族是一个具有创新精神和勇于劈波斩浪、直面困难的民族，我们相信只要我们团结一致、持续探索，我们一定可以打赢“乡村振兴”这场重要的“战役”，我国广大的乡村必将走向繁荣发展的明天。