习近平全面从严治党思想探析

崔治忠

（青海师范大学 马克思主义学院，青海 西宁 810008）

习近平全面从严治党思想探析

崔治忠

（青海师范大学 马克思主义学院，青海 西宁 810008）

习近平全面从严治党思想高度重视党的思想建设，指出要通过理论学习，不断培植广大党员干部的精神家园；着力强调加强党的组织建设，指出要严肃党内政治生活，充分发挥党内民主，规范党员行为举止和党组织的各项活动，培养造就一支宏大的高素质干部队伍；持续关注党的作风建设，指出要坚持党的群众观点和群众路线，改进广大党员干部的工作作风和生活作风，塑造良好家风，健全改进作风长效机制；重点突出党的反腐倡廉建设，指出要把高压反腐、制度反腐、文化反腐有机统一起来，构建不敢腐、不能腐、不想腐的惩治和预防腐败体系；整体布局党的制度建设，指出要扎实推进党内法规制度体系建设，切实依靠制度管党管权管吏。

全面从严治党；思想建设；组织建设；作风建设；反腐倡廉建设；制度建设

党的十八大以来，针对党肩负的历史使命和面临的“四大考验”、存在的“四大危险”，以习近平同志为核心的党中央就从严管党治党提出了一系列新思想新理念新举措，形成了全面从严治党思想。全面从严治党的根本目的是解决党内存在的突出问题，不断增强党的先进性和纯洁性，巩固党的领导核心地位。全面从严治党涵盖党的各级组织和全体党员，内容涉及党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。习近平全面从严治党思想内容完整、层次分明，具有很强的现实针对性和理论指导性，是新形势下全面推进从严管党治党的科学指南。

一、高度重视党的思想建设

习近平多次强调，革命理想高于天，坚定的理想信念，崇高的价值追求，是共产党人政治本色的根本体现。他形象地把理想信念比作共产党人精神上的“钙”，如果共产党人的理想信念坚定了，那么，党员的骨头就硬了，思想境界就高了，分析问题和解决问题的视野就宽了，对事对人的胸怀也就开阔了，就能够面对人生的逆境和困难不消沉不动摇，面对各种风险和考验不变色不变质，面对成功和胜利不骄傲不自满。反之，如果理想信念动摇了，党员就会在精神上“缺钙”，就会得“软骨病”，面对各种各样的诱惑，就有可能在“政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”。[1]（P106-107）

那么，何谓共产党人的理想信念呢？这是加强党的思想建设必须要回答的根本问题。习近平讲：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”[2]（P15）理论逻辑和实践逻辑证明，马克思主义是科学的理论。共产党人自觉以马克思主义为指导思想，这不仅是其政治立场的集中体现，而且是其先进性和历史担当的具体表现。社会主义和共产主义是人类社会在资本主义阶段之后必将出现的更为高级的社会形态。与中国传统文化当中的“大同世界”“太平盛世”一样，社会主义和共产主义都承载着人类对美好未来的憧憬与期许，但又不同于“大同世界”和“太平盛世”，社会主义和共产主义不仅是科学的理论，而且是能够实现的社会形态。十月革命之后，社会主义已经从理论变为现实。当前，我国正在全面推进中国特色社会主义建设事业。我们坚信，只要共产党人不忘初心、继续前进，共产主义社会就一定能实现。当然，对于什么是共产主义，怎么建设共产主义这一核心问题的思考，如同回答“什么是社会主义，如何建设社会主义”一样，必将是一个随着社会历史发展不断深化的过程。

理想信念是凝聚人心的“磁石”，是引领广大党员干事创业的鲜明旗帜，是共产党人永葆政治本色的根本。中国共产党领导人民进行革命、建设和改革开放的伟大实践雄辩地证明，理想信念是我们党战胜千难万险、不断走向胜利的强大精神支柱。近一段时期，我们党内理想信念缺失的问题不断暴露出来。有的党员对共产主义心生怀疑，认为那是人们对未来社会一厢情愿的美好愿望，是不能实现的社会幻想；有的党员不信马列信鬼神，热衷于算命看相和烧香拜佛；有的党员丧失立场原则，正义感退化；有的党员对中国特色社会主义缺乏自信，反而向往西方社会制度和生活方式；有的党员在大是大非和政治挑衅面前，态度暧昧、不敢亮剑，甚至模糊立场耍滑头。这些都是理想信念动摇和滑坡的具体表现，除此之外，党员队伍中还存在脱离群众问题、工作作风和生活作风问题、贪污腐败问题。这些问题归根结底还是由于理想信念不坚定造成的。习近平指出：“事实一再表明，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。”[2]（P415）

在世情国情党情深刻变化的新形势下，全面推进从严治党就需要加强党的思想建设，通过理想信念教育补足共产党人精神上的“钙”，使我们党的骨头硬起来，力量强起来，精气神焕发出来。相对于具体事务性工作，思想建设具有务虚的特点。但理想信念绝不是虚无缥缈的，相反，对各级党组织和广大党员而言，理想信念具有多维度的现实表现。具体来说，在思想引领方面，全体党员要以马克思主义及其中国化的理论成果为指导思想。这一点在任何情况下都不能变，中国共产党之所以不是其他什么党，根本原因就在这里。在工作方法层面，马克思主义立场观点方法是我们分析问题、解决问题的根本遵循，辩证唯物主义是我们党统筹推进中国特色社会主义“五位一体”总体布局的世界观，唯物辩证法是协调推进“四个全面”战略布局和贯彻落实五大发展理念的方法论，唯物史观是我们党推进中国特色社会主义事业，实现经济社会共建共享发展的价值观。体现在具体操守方面，就表现为各级党组织和广大党员要坚守政治规矩和政治纪律，维护党的团结统一；坚持工作纪律和生活纪律，廉洁从政、勤政为民；坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，不断增强带领人民创业干事的能力。

理想信念固然重要，但不会自发产生。对于共产党员来说，要坚定理想信念，“炼就‘金刚不坏之身’，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。”[3]（P804）这就要求广大党员干部，尤其是高级领导干部带头学习马克思主义经典著作，学懂吃透贯穿于其中的马克思主义立场观点方法；深入学习马克思主义中国化的两大理论成果，尤其是最新理论创新成果，掌握贯穿于其中的思想路线和理论精髓；学习中国优秀传统文化和人类一切文明成果，为不断推进马克思主义中国化、时代化和大众化聚集丰富思想资源。习近平强调，理论学习不能时断时续，要坚持不断学习、终身学习的理念，以扎实的学习之风，筑牢共产党人的理想信念。

二、着力强调党的组织建设

党是一个社会组织，党的力量取决于自身组织的凝聚力和战斗力。习近平指出：“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。”[2]（P386）作为一个长期执政的大党，我们党面临着复杂的国际国内形势，肩负着全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的历史使命，这就要求不断推进党的组织建设，维护党的团结统一，增强党的执政能力和水平。

党的组织建设涉及面非常广，在不同时期，组织建设的重点也不同。就当前而言，加强党的组织建设首先要规范党员行为举止和党组织的各项活动。我们党需要吸收新鲜血液，不断壮大队伍规模。但我们党不是什么人都可以随便加入的，也不是入党之后就可以为所欲为的。党组织是凝聚党员力量、全心全意为人民服务的载体，不是个别党员牟取私利的工具。一个党凝聚力强不强，关键看广大党员的政治纪律性高不高，政治规矩坚守得好不好。有一段时期，党内极少数党员不像党员，不在组织、不守规矩、不起作用，甚至否定党的基本原则和立场，公开谩骂党和党的领袖。加强党的组织建设就是要增强广大党员的政治敏锐性和大局意识，确保在思想政治行动上与党中央保持高度一致；就是要坚持党的民主集中制原则，实行集体领导和个人分工负责相结合，充分发挥党内民主，着力营造生动活泼的政治局面；就是要加强党组织尤其是基层组织建设，创新党组织领导方式、工作方法、生活方式，推动联系和服务群众工作制度化、规范化、科学化；就是要严格执行党组织“三会一课”制度，提高组织生活会和民主生活会质量，加强和改善对党员的日常管理，确保每个基层党组织都成为牢固的战斗堡垒，确保每个基层党员都能发挥先锋模范作用。

严肃党内政治生活是新时期党的组织建设的重要内容。党的十八届六中全会专题研究了全面从严治党，指出严肃党内政治生活的重要意义和基本内容。[4]习近平强调，严肃党内政治生活，重点是各级领导干部，关键是高级干部。他要求高级领导干部要在日常生活和工作当中以身作则，严守党的政治纪律和政治规矩，率先垂范、以上率下，以实际行动让党员和群众感受到理想信念的巨大力量。严明党的纪律是规范党内政治生活的重要目标，是统一全党意志和行动的重要保障，是党的组织建设的基本内容。严明党的纪律就是把纪律挺在前面，首先用纪律从严管党治党，确保各级党组织和全体党员对党忠诚老实，如实向党反映和报告情况。习近平强调，要彻底解决执行党的纪律宽松软的问题，严禁党内搞团团伙伙、拉拉扯扯、吹吹拍拍。

充分发挥党内民主是推进组织建设的重要基础。早在主政浙江时，习近平就指出：“我们要大力发展党内民主，认真贯彻党员权利保障条例，逐步推进党务公开，推进决策的科学化民主化。”[5]（P450）实践证明，什么时候党内民主坚持得好，党的各项工作就干得好。充分发挥党内民主，一方面要健全民主程序，拓宽党员表达意见的渠道，畅通党员参与讨论党内事务的途径；另一方面要保障实质民主，广泛听取各方面意见和建议，提高党员参与讨论党内事务的质量。批评和自我批评是开展党内民主的重要渠道，也是党内民主的重要表现形式。健全党内民主就要求把批评和自我批评这个锐利武器用好，既要通过党内同志的帮助查找自己存在的问题，又要帮助其他同志查找他们存在的问题。习近平指出，开展批评要讲党性不讲私情，要讲真理不讲面子；开展自我批评要严于自我解剖，找准讲清问题，提出整改措施。批评与自我批评搞得好不好，关键在领导怎么做。习近平要求各级领导干部尤其是高级干部要带头从谏如流、敢于直言，真诚听取各种不同意见。

培养造就一支宏大的高素质干部队伍是加强党的组织建设的重要内容。“为政之要，莫先于用人”。人才队伍建设首先要坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤的原则，选拔任用好干部。那么，什么是衡量好干部的标准？习近平讲，好干部的标准主要体现在五个方面：一是拥有坚定的理想信念，二是能够做到全心全意为人民服务，三是坚守职责、勤政务实，四是面对各种挑战和困难敢于担当，五是能够抵制各种诱惑保持清正廉洁。[2]（P412）好干部的产生一要靠干部自身努力，二要靠组织培养。就后者而言，习近平要求各级党组织要积极为干部锻炼成长提供机遇、创造条件、搭建平台，帮助他们在实践锻炼中增强党性、增长才干、磨炼意志。有了好干部之后，关键要用好管好干部。用好干部就要求各级党组织改进考核办法，完善考核评价体系，知人善任、用当其时、用其所长。管好干部就要求规范和改进人才队伍管理机制，规范和纯洁党内同志关系，建立党内干部能上能下渠道，建立容错纠错机制，包容干部在干事创业尤其是改革创新中的失误。习近平在十八届六中全会上指出，各级党组织要积极防范和纠正选人用人上的不正之风，把立场坚定敢于担当清正廉洁的好干部选出来、用起来，同时，要坚决禁止买官卖官、跑官要官和拉票贿选等行为；要坚持组织纪律和工作纪律，坚决禁止向党组织伸手要职务、要待遇、要名誉的行为；要坚持组织决策的规范性和严肃性，坚决禁止向党组织讨价还价以及不服从组织决定的行为。[6]

三、持续关注党的作风建设

党风关系着党心民心军心。习近平多次指出，广大党员干部的工作作风和生活作风绝对不是小事，“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”[2]（P387）一段时期以来，我们党的作风出现了许多新问题新挑战，有些党员干部的行为举止偏离了党的宗旨，伤害了人民群众的感情，严重损害了党的形象。为了转变党的作风，2013年至2014年，全党开展了以为民务实清廉为主要内容，着力解决“四风”问题的党的群众路线教育实践活动。为了在党的中高级干部中间进一步巩固党的群众路线教育实践活动取得的成果，2015年中央又在全党县处级以上领导干部中间开展了“三严三实”专题教育。为了进一步将党的作风建设延伸至基层，拓展至全体党员，中央于2016年年初在全党范围内部署开展了“两学一做”学习教育，着力解决广大党员在理想信念、组织纪律、工作作风等方面存在的问题。

习近平指出，作为马克思主义执政党，我们党要具备两种力量：一是强大的真理力量，这体现为我们党对正确理论的坚持，对真理的执着追求；二是强大的人格力量，这表现为我们党的优良作风和崇高理想。[7]（P258）加强党的作风建设就是要增强党的人格力量。党的作风建设的理论基础是马克思主义群众史观，核心是密切党群关系，关键是端正党员干部的工作作风、生活作风。马克思主义认为，人民群众是人类历史的创造者，是一切物质财富和精神财富的创造者。在马克思主义唯物史观的基础上，我们党运用生动具体的话语凝练形成了群众观点和群众路线。群众观点和群众路线的核心要义是相信群众、依靠群众、为了群众；基本工作方法是从群众中来，到群众中去；根本目的是实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益。

群众观点和群众路线是我们党作风建设的根本遵循，并内在要求我们党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。作为无产阶级和中华民族的先锋队，中国共产党没有自己的私利，党的全部利益就是人民群众的利益，对党负责就是对人民群众负责，增强为民服务意识和服务能力就是认识好、坚持好党的群众观点和群众路线。习近平指出，加强党的作风建设，增强广大党员干部的服务意识和服务能力，首先要从政治思想和理想信念上正本清源、强基固本，在各种风险和考验面前继续塑造正确的世界观、人生观、价值观。他要求广大党员干部坚定理想信念和精神追求，深化对党和群众血肉联系的认识，不断增强为人民服务的意识；要深知自己来自于人民，要为人民创业干事，最后还要回归人民群众当中；要深刻意识到脱离群众就是违背党的宗旨，就是党员先进性缺失的具体表现。

加强党的作风建设，就要改进广大党员的工作作风。但是，知道怎么做与实际怎么做是两回事。习近平讲：“中华文化源远流长，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养。”[2]（P164）中国传统哲学是中华优秀传统文化的思想基础和价值渊薮。对于认识和践履、真和善的关系问题，中国传统哲学进行了长期关注和探讨，形成了丰富独特的知行思想。宋代理学的集大成者朱熹讲：“论先后，知为先；论轻重，行为重。”[8]（P148）虽然朱熹从认识论和实践层面梳理知行关系，试图弥合知行之间的紧张，但知行始终是分开的。对此，王阳明进行了批评并提出“知行合一”的思想。王阳明讲：“知是行之始，行是知之成。”[9]（P5）“行之明觉精察处，便是知，知之真切笃实处，便是行。”[9]（P232）中国传统哲学知行合一的思想为我们党加强作风建设提供了重要启示。具体来说，广大党员不仅要真知真信马克思主义，而且要在实践中切实践行马克思主义。马克思主义是科学的理论，也是富有实践性的理论。整天把理论挂在嘴上，不是真知真懂，党的作风不仅不会由此改善，反而还会恶化。只有把理论和实践有机结合起来，才能做到对马克思主义的真知真行。同样，只有在实践中把为人民服务的知与行有机统一起来，党员的先锋模范作用才能发挥好，基层党组织的战斗堡垒地位才能巩固好，人民群众才会真心拥护党。

加强党的作风建设，还要规范广大党员的生活作风，尤其要塑造良好家风。反观十八大以来“落马”的“大老虎”，他们都存在有一个共同特点，就是他们的生活腐化堕落了。试想，如果这些“落马”官员的家庭在生活作风上健康一些，在家风方面严厉一些，这些党的干部就不会一步步蜕变为“苍蝇”和“老虎”。对广大党员来说，家风一头连着党风，一头连着民风。党员干部不仅自己要处理好是与非、义与利、权利与责任、事业与家庭之间的关系，牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗精神，廉洁修身，而且要教育引导身边工作人员和亲属培育健康向上的生活方式，廉洁待人，勤俭持家。党员干部不仅要在理想信念和干事创业方面发挥先锋模范作用，还要在塑造引领社会新风尚，构建和谐廉洁家庭等方面发挥带头示范作用。

加强党的作风建设，需要健全改进作风长效机制。党的作风的好坏是衡量全面从严管党治党效果的重要指标。如果广大党员的工作作风、生活作风健康向上，就说明其他四个方面的建设抓得比较好。反之则否。与其他四个方面的建设一样，党的作风建设也是一项长期性的系统工程。为了避免出现抓一抓就好转，松一松就反弹的局面，需要坚持党风建设常抓不懈、常抓常新。这就要求各级党组织认真践行党章党规党纪，积极开展批评与自我批评，进一步严肃党内政治生活，强化党内监督和人民群众监督，将党的作风建设抓紧抓实。各级党组织要对作风建设的长期性、艰巨性有足够的理性认知，对常抓党的作风建设给予高度热情，对抓好党的作风建设勤于动脑、善于动手。唯有如此，党的作风才能全面纯洁起来，党才能永葆政治本色。

四、重点突出党的反腐倡廉建设

实事求是地说，腐败是每一个政党和国家都面临的顽疾。对我们这样一个大党老党来说，腐败更是侵蚀党健康肌体的恶性毒瘤，是损害党的形象、疏远党群关系的心腹之患。有一段时期，我们党内腐败问题比较严重，党的创造力、凝聚力和战斗力受到影响。十八大之后，以习近平同志为核心的党中央响应党心民心军心，以刮骨疗伤、壮士断腕的勇气重拳反腐。[10]四年多来，中央坚持“老虎”“苍蝇”一起打，党内腐败现象得到有效遏制，大批腐败分子被移送司法机关，反腐败斗争压倒性态势正在形成，不敢腐、不能腐、不想腐效应初步显现，反腐败斗争取得阶段性胜利。对此，人民群众给予高度评价，人民群众对党的信任和支持得到进一步加强。但我们也要清醒地看到，当前党内滋生贪污腐败的土壤依然存在，党员干部面对的诱惑没有减少，顶风违纪现象时有发生，反腐败形势依然严峻。习近平明确指出：“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。”[1]（P122）反腐败斗争没有终点站，始终在路上。他要求全党同志对党中央的反腐决定要有足够信任，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。

反腐败斗争不仅要治标，更要治本。这就要求全党必须把党章党规党纪挺在前面，构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系。在这一方面，新一届党中央做了许多工作，取得了丰硕成果。例如，改革党的纪律检查运行机制，加强纪委派驻机构统一管理；健全由党内监督、民主监督、司法监督和舆论监督构成的监督体系，推动权力运行的透明化和规范化，加强对权力运行的制约与监督；改进和完善巡视制度，推进各级巡视工作全覆盖；继续推进高压反腐，坚持反对腐败全覆盖、零容忍；加大国际追逃追赃，对投机腐败分子形成巨大威慑；加大反腐倡廉教育，从正面引导和反面警示两个维度增强广大党员抵制腐败的自觉性；有层次、有重点地推进党风廉政学习教育，继续反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等党内不良习气；严肃党的组织生活，增强党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

从十八大之后个别官员仍不收手、顶风违纪的现象来看，仅仅靠高压反腐还不能彻底解决腐败问题，这就需要建立不能腐的制度体系，培育不想腐的个人心理。建立不能腐的制度体系就是建立完善党的各项制度，将党务政务透明化、公开化，加强各方面监督，切实扎紧扎牢制度笼子，消除腐败行为发生的空间，形成即使想腐也腐败不了的局面。建立不能腐的制度体系，虽然能使高压反腐转变为长期性的制度反腐，但无法彻底铲除一些党员干部内心深处的贪腐观念。要形成不想腐的效应，就需要加强廉政文化建设。党员心存贪腐观念就说明党性修养出问题了，衡量是非对错善恶美丑的价值观走偏了。习近平讲：“思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。”[2]（P391）要杜绝少数党员干部心中的贪腐想法，形成不想腐的观念，就需要做好以下工作：一要加强党性教育，提高党性修养，保持共产党人的思想纯洁；二要继承弘扬中华优秀传统文化，做到慎独慎初慎微，警示自己“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”；三要营造良好生活作风和廉洁和谐家风，让健康向上、勤俭节约成为生活习惯，让廉洁家风成为滋养党员干部的精神港湾。

不敢腐、不能腐、不想腐虽然是从三个层次述说的，但三者是有机统一的。长期不敢腐和不能腐的必然结果就是不想腐，而不想腐是不敢腐、不能腐的深层心理基础。只有建立起不敢腐、不能腐、不想腐的惩治和预防腐败体系，党的反腐倡廉建设才能取得彻底成功。这就需要把高压反腐、制度反腐、文化反腐整合起来，多管齐下、多措并举、善始善终、善作善成。需要强调的是，任何反腐体制机制都不是一劳永逸的，反腐倡廉建设要根据形势发展的需要和党面临的新情况、新任务，不断做出调整，真正做到“因时而变”“因时而动”。

五、整体布局党的制度建设

邓小平曾经指出：“为了保障人民民主，必须加强法制建设，必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”[11]（P38）同样，党的建设也应该制度化、规范化、程序化，使党的建设不因党的历史任务的改变而削弱，也不因世情国情党情的变化而有所荒废。要使党的建设制度化、规范化、程序化，就必须把党的各项建设纳入制度框架内，运用法治思维和法治方式管党治党。习近平指出：“全面从严治党，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。”[1]（P116）可以说，推进制度建设是加强党的自身建设的现实需要，也是从严管党治党的根本保障。目前，我们党有8900多万党员，450多万个党组织，要在如此庞大的党内开展自身建设，没有一套行之有效的制度是不行的。而且，党的建设涉及诸多方面，这就需要推进党的制度建设，用科学制度保障党的各项建设顺利开展。

在长期建设的基础之上，我们党建立了比较完整的制度体系。具体来说，在组织建设方面，建立了党总支民主议事决策制度、民主生活会制度、党员学习制度、“三会一课”制度、发展党员工作制度、党员政治生日谈话制度、党员教育培训制度、民主评议党员制度、党费收缴制度；在作风建设方面，建立了党组织服务联系机关党员制度、党员联系群众和服务群众制度、党务政务公开制度、党内情况通报制度；在党风廉政建设方面，建立了党风廉政建设责任制度、党内监督制度、诫勉谈话制度、述职述廉制度。此外，还有考核评价制度和群团组织工作制度。上述制度是从具体内容层面而言的，如果整合起来讲，就表现为每个党组织必须执行的会议制度、党日制度、党课制度、报告工作制度、民主生活制度、党员汇报制度和民主评议党员制度等。

总体而言，党的制度体系是完备的，是适合党的建设的需要的。但是，面对世情国情党情的深刻变化，党的有些制度内容过时了，不能满足党的建设与时俱进的需要；有些则太笼统，缺乏操作性；有些制度内容涵盖面太窄，无法解决党员队伍中出现的新情况新问题。此外，党章党规党纪与国家法律体系的关系、党的制度体系的内在逻辑还需要进一步理顺。针对这些问题，习近平指出，要不断深化党的建设制度改革，一方面继续制定完善党内法规，另一方面处理好党内法规同国家法律的衔接与协调，努力构建以党章为基础、若干党内法规为支撑，前后衔接、上下配套、左右联动的党内法规制度体系。

十八大以来，新一届党中央在新修订《党章》的基础上，制定印发了《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，修订完善了《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》，出台了《党政机关公务接待管理规定》《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和一系列规范性文件，建立了比较系统完善的党内法规制度体系。这些党章党规党纪的修订完善是新一届党中央加强党的制度建设的重要成果，同时也为依靠制度管党治党提供了坚实保障。

推进党的制度建设，一方面是推进党的制度体系建设和党内法规体系建设，另一方面是切实依靠制度管党治党。用制度管党治党需要把握两点：一是用制度管权管吏，二是狠抓制度执行力。没有权力就不能造福人民，但权力不受约束必然会祸害国家和人民。我们党的干部尤其是中高级干部，手里掌握一定的权力，甚至很大的权力。要把这些权力用好、用到位，就需要编织适合权力使用的制度笼子。笼子太大太松就会造成“牛栏关猫”现象，笼子太小太紧则权力无法有效实施。习近平指出，扎紧制度的笼子首先要明确什么是公权，什么是私权；什么权能用，什么权不能用；其次要推进权力运行的透明化、规范化，建立党务、政务、司法等各领域办事的公开制度；最后要按照科学的权力划分和配置原则，建立严密的权力运行制约和监督体系，形成有权必有责，用权受监督，滥权必追责的制度安排。

用制度管权的另一面就是用制度管吏。选好用好管好党的干部，是我们党兴旺发达的总前提。习近平指出，要结合时代发展的需要和党肩负的历史任务，不断完善干部人才选拔任用机制，把理想信念坚定、政治觉悟高、创业干事能力强的党员干部安排到党的重要岗位；健全激励保障制度，完善容错纠错机制，营造最大限度调动党员干部积极性、主动性、创造性的党内环境；着力解决管理干部宽松软的问题，完善干部管理制度，坚持用严的标准要求干部，用严的措施管理干部，用严的纪律约束干部，使广大干部对党的各项制度心有所畏、行有所止。

习近平讲，“制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。”[12]（P18）制度管用的前提是狠抓制度执行力，使制度成为约束党员干部言行举止的硬约束，使制度在全体党员心中具有崇高地位。我们党不存在超越于制度之外的特殊组织和特殊党员，各级党组织尤其是党的高级干部要带头执行制度、模范执行制度，不留“暗门”、不开“天窗”，切实做到让铁规发力，让禁令生威，把依靠制度管党治党落到实处。

综上所述，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央针对党面临的新情况新问题新任务，扎实推进党的建设理论创新和实践创新，统筹推进“五位一体”党的建设总体布局，管党治党取得重大突破。在现实层面，有效化解了党面临的“四大考验”和“四大危险”，进一步提高了党的执政能力，提升了党的先进性和纯洁性，巩固了党的领导核心地位；在理论层面，进一步丰富和发展了马克思主义党建理论，提高了党的建设科学化水平。虽然在不同阶段，习近平对党的建设强调的侧重点有所不同，但全面从严管党治党的目标非常明确，整体推进党的建设的思路非常清晰，均衡发力的成效非常显著。

[1]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社，2016.

[2]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[3]人民日报社理论部.深入领会习近平总书记重要讲话精神（下）[M].北京：人民出版社，2014.

[4]中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报[J].实践（党的教育版），2016，（11）.

[5]习近平.干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践[M].北京：中共中央党校出版社，2006.

[6]关于《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的说明[N].人民日报，2016-11-05.

[7]任仲文.深入学习习近平总书记重要讲话精神：人民日报重要文章选[M].北京：人民日报出版社，2014.

[8]黎靖德.朱子语类（第一册）[M].北京：中华书局，1986.

[9]王守仁.王阳明全集（上）[M].上海：上海古籍出版社，2011.

[10]秋石.“打铁还需自身硬”——学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述[J].求是，2016，（10）.

[11]邓小平.邓小平论党的建设[M].北京：人民出版社，1990.

[12]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[M].北京：人民出版社，2014.

Abstract：Xi Jin-ping’s thought of comprehensive strengthening Party self-discipline mainly includes five parts.Firstly,it pays more attention to ideological construction and requires to set up Party members’spiritual home by theoretical learning.Secondly,it takes construction of organization seriously and requires to normalize Party activities and Party members’actions,exert inner-Party democracy,and build a large cadre team.Third⁃ly,it persistently concerns construction of work style and requires to stick to Party’s mass view and line,im⁃prove members’s working style and life style,build family style,and establish long-term mechanism of improv⁃ing style.Fourthly,it focuses on construction of combating corruption and upholding integrity and requires to unify anti-corruptions by authority,system and culture,and set up scientific system of prevention of corruption and anti-corruption.Finally,it integrally propels construction of system and requires to advance construction of internal regulations and laws,and manage party,power and cadres by institution.

Key Words：comprehensive strengthen Party self-discipline;ideological construction;construction of organi⁃zation;construction of work style;construction of anti-corruption and unholding integrity;construction of sys⁃tem

[责任编校：彭澜]

On Xi Jin-ping’s Thought of Comprehensive Strengthening Party Self-discipline

CUI Zhi-zhong
(School of Marxism,Qinghai Normal University,Xining 810008,China)

2016年度国家社会科学基金项目《青藏地区多元文化与社会主义核心价值观融合研究》（16BKS125）；2015年度青海省社会科学规划项目《新形势下民族地区高校加强意识形态教育研究——以青海高校为例》（15038）

崔治忠（1979—），男，甘肃临洮人，青海师范大学马克思主义学院副教授，博士，主要研究方向为马克思主义中国化。

D26

A

1671-198X（2017）10-0005-08

2017-05-06