浅谈煤矿企业如何调动干部干事创业积极性

余秋湄

摘 要：对于处于改革艰难期的煤炭企业来说，如何确保企业早艰巨的经济形势中倒下，建立一支敢于担当、务实创新、干事有积极性的干部队伍是关键。为此本文从表现形式、存在原因、应对措施、管理方法等方面进行阐释，进而为企业渡危求进奠定基础。

关键词：改革；积极性；作风建设

面对煤炭市场疲软，生产经营效益急剧下降，企业生存步履维艰的严峻经济形势，如何调动广大干部在企业渡危求进中的积极性，带头应对严峻的煤炭经济形势，推动企业可持续安全发展是亟待解决的重要课题。面对这一课题，笔者认为：煤矿企业广大光不必须强化担当意识，全面强化作风建设，持续保持干事创业积极性，推动企业可持续发展。

1 干部干事创业积极性不高的主要表现形式

（一）面对改革发展的新形势，一些干部适应能力较弱、主动作为和敢于担当意识不够强。近几年来，企业整体经营形势严峻，渡危求进的任务艰巨繁重，机构整合、减人提效工作逐步深入开展。个别干部面对这种新形势、新要求，不能积极提高本事主动适应，反而牢骚满腹，发表悲观论调。个别干部干工作满足于差不多、过得去，不敢担当，不想担责，不愿出力，存在着混日子、熬退休的思想。个别干部对破解深层次矛盾、啃“硬骨头”的事情不愿为、不敢为，怕得罪人，怕担责任。

（二）面对遇到的困难矛盾，“等靠要”思想比较严重，工作推进措施效果不够明显。面对经济下行压力的严峻形势，个别干部等着上级出政策、别人出经验，安于现状、不思进取，分管工作落不到实处，遇到矛盾绕道走，碰到问题踢皮球。比如在对一些工作、工程进行检查验收时，验收标准把关不严，检查人员互相顶替，验收方法因人而异，要么发现不了问题，要么轻易放过。为检查而检查，为验收而验收，达不到应有的效果。

（三）一些干部深入基层较少，现场解决问题的能力较弱。面对企业艰巨的任务和较大的安全压力，个别干部值班坐不住，下井怕走路，到现场走马观花，解决问题被动应付，不愿意盯在现场掌握第一手情况，甚至份内的工作能推就推，能拖就拖。个别干部习惯于开会，喜欢在办公室听汇报，用电话派工作，用纸质资料来落实责任，不愿意把会开到现场，把问题落实在现场，把责任细化在现场。个别干部群众观念有所淡化，工作方法简单、心浮气躁，听不进不同意见，不愿和职工群众接触，不能和职工群众群众打成一片，服务职工群众的意识不强。

2 干部干事创业积极性不高的主要原因

（一）对照“三严三实”要求，干部干事创业的精神动力上存在差距。干事热情不高，干事浮躁，干事标准低归根到底还是党性修养出现了问题。部分党员干部思想认识上不去，放松了对党性修养的要求，在思想、言行、行动上不能严格对照“三严三实”要求。个别干部只能与企业同甘、不愿与企业共苦，一味追求位子、面子、票子，根本上还是理想信念出了问题。

（二）干部只能上、不能下的观念扭转不易。经过煤炭企业黄金十年的发展，大批员工走上干部管理岗位。很多干部就认为只要不出安全事故，就不会被免职，干工作很多时候抱着不求有功，但求无过的想法。近几年，随着机构整合、减人提效工作的开展，有一些干部被精简，退出了干部管理岗位。个别被精简下来的干部不能及时端正思想，有的认为减了自己算是给企业做了贡献，企业就该养活自己；有的情绪不高，整日无所事事，不能接受新的工作安排。从根本上来看，有很大一部分干部职工国企那种“铁饭碗”观念依然根深蒂固，干部能上能下、职工能进能出的观念还不能被主动接受。

3 在调动干部干事创业积极性方面采取的主要措施及成效

（一）强化危机意识，抓好机构整合、减人提效工作。

笔者所在企业2014年、2015年、2016年连续三年下大力气抓机构整合、减人提效工作，三年来共减少科级机构14个，精简科级干部98名。三年间共出台机构设置、提前退出、职级待遇文件制度12个，采取自愿退出、民主测评、谈心谈话、竞争上岗等多种方式，保证了各个环节客观公正、严谨规范。由于矿党政高度重视，科学谋划，总体部署，保持了干部队伍不乱，企业整体形势稳中有进。而且精简工作实打实的开展，从根本转变了干部作风，营造了浓厚竞争氛围，激發了干部干事创业的激情。

（二）强化学习意识，抓好干部培训教育工作。

坚持两级中心组学习，不断提高干部政治理论素质；创新干部培训模式，把干部上讲台、培训到现场落实到实处；创造性开展二矿大讲堂、评选最美二矿人、最美二矿家庭等多种形式的德行建设，不断提高干部德行水平；通过新任科队级廉政宣誓、廉政档案、党风廉政建设、廉政约谈等多种方式，抓早抓小抓细，把监管融入日常工作中。

开展“菜单式”科队级培训。去年我们首次开展了“自主点题、自由选课”的“菜单式”科队级干部培训。本次培训集中在二季度进行，以部室为单位，矿系统分管领导登台授课，共举办12期，培训授课110余课时，参训基层管理人员532人，收到意见建议50余条，当时在岗的全部96名科级干部分别结合实际撰写了学习心得。本次培训模式新颖，贴近实际，贴近需求，收效明显，受到各单位和各级干部的认可，培训效果评估满意度达到100%。新的探索和尝试为今后开展干部培训教育工作累积了宝贵经验。

适时开展安全专题培训。在全年生产安全被动时刻，干部调整特殊时期，事故易发敏感时段，我们注重开展富有特色、侧重点不同的专题会议，以安全座谈会、科干安全培训班、系统安全专题会、安全民主生活会等多种方式，不断促进各级干部统一思想、认识形势，发现问题、解决问题，调整思路、适应变化，千方百计从干部管理角度来解决一些安全生产方面的难题。全年共开展专题活动5个，参与人数531人，制定措施90余条。为全年良好的安全形势提供了新的有益的力量。

（三）强化监管意识，抓好干部作风建设。

“作风建设永远在路上”。我矿锲而不舍、驰而不息地抓作风建设，坚持抓班子与个人并重，抓日常与年度并重，抓上层与抓基层并重，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。

一是以“三个一批”为契机，我矿锲而不舍、驰而不息推进作风建设，在作风建设中突出“两个抓手”。一手抓作风制度顶层设计，出台了《领导干部不作为不担当问责实施办法》、《党员干部八小时以外监督管理办法》、《干部召回问责管理实施办法》、最差部室及科干评定、“两停一免”等10余种规定措施。一手抓制度执行，多年来的实践告诉我们，抓作风建设没有绝招，关键是真抓，靠的是严管，看的是党政领导的带头。通过真抓实管、敢于碰硬的刚性执行，在全矿形成人心思上、人心思进、风清气正的干事环境。

二是坚持日常干部作风督查。多年来的实践告诉我们，抓作风建设没有绝招，关键是真抓，靠的是严管，抓作风必须在坚持中深化、在深化中坚持。去年，以四轮“百日安全活动”为契机，我们以“四不两直”的方式，坚持每周至少一次的全覆盖作风督查。全年开展干部作风督查62次，考核科队级干部196人次，经济处罚2.9万元。在全矿形成了横向到边、纵向到底、全覆盖、无死角的监督检查，形成人心思上、人心思进、风清气正的干事环境。

三是突出勤廉对标，抓好绩效考评。开展月度“推行指标承诺、分类对标考核、实施目标问责”活动，通过层层分解任务指标，确保每个干部围绕指标人人有承诺，个个抓落实，用指标考核班子及个人绩效，用问责激励各级干部作有所成。继续完善勤廉对标民主评议制度。

综上所述，充分结合实际，抓好干部学习教育、作风建设、监督考核，对保持干部创业积极性有重要作用，对企业干部队伍建设和企业发展有重要意义。