卫生监督档案科学管理探析

张敏

摘 要：经济与社会的快速发展，要求卫生监督系统必须提升自身业务水平，担负起服务民生的重要使命。卫生监督档案部门作为卫生监督系统重要的组成部分，必须正视制约档案管理的瓶颈因素，采取科学的管理方法，服务好卫生监督工作。

关键词：卫生监督档案；管理；瓶颈

随着我国经济与社会的快速发展，人民群众要求提高身心健康、改善医疗卫生条件的呼声愈加高涨。在此情形下，卫生监督部门所担负的责任更加重大。这就要求卫生监督部门勇于担当，在日常工作中做好包括卫生监督档案在内的管理工作，推动卫生监督档案管理走向制度化、规范化和法制化，从而确保卫生监督工作质量的整体提升。

1 制约卫生监督档案管理的因素

不可否认，现阶段卫生监督档案管理还未真正实现科学化，其制约因素表现为：

1、档案管理意识不强 传统的卫生监督档案管理由于分工不明，不少单位未设定专门的档案管理组织，档案所发挥的作用和开发程度也不够，领导层对档案工作认识有偏差，忽略档案工作人员知识提高和更新，档案工作需要的规章制度也无从谈起，依法保管、依法利用更是空中楼阁，严重影响档案管理质量和效益的提高。

2、投入不足 需要强调的是，档案的标准化、正规化建设与管理是一项需要长期投入的规程。信息化的快速发展对档案管理工作提出了更高的要求，档案工作信息化、网络化是建立卫生监督档案工作的必要手段和标志。但是，也要看到，不少卫生监督部门经济实力还不十分雄厚，加上政府投入相对不足，对档案管理的投入有一定困难，制约着卫生监督档案工作的标准化和正规化建设。

3、管理人才缺失 应当看到，基层卫生机构中负责档案馆员多有由其他岗位工作人员兼任，这些同志工作虽也认认真真，但专业能力参差不齐，基本没有接受过专业培训，导致档案的收集、归纳、整理连贯性不够，甚至存在着严重的漏洞。档案管理专业性极强，既需要专业技术教育，同时还需要对医疗卫生知识有所了解。

4、档案类别界定不清 随着卫生监督事业的进一步发展，档案的内涵和外延都在发生深刻的变化，其管理更加科学化、规范化。但是，事实上，不少单位的档案管理还没有形成科学统一的管理制度和标准，只能根据自己的理解和实践进行管理，许多应该纳入管理的档案并没有纳入管理，致使档案管理存在诸多漏洞。

2 科学做好卫生监督档案管理

针对上述问题，卫生监督部门要采取针对性措施，加强档案的科学化、规范化管理。

1、建立健全管理机制 卫生监督部门档案类别多样，涉及党政、人事、医疗等各种类型。卫生监督部门在构建档案管理体制时要考虑经济背景、自身状况、档案状况等，对管理模式、组织体系、运行机制和基本管理形式重点考虑，处理好档案管理“统”与“分”的关系，真正实现档案管理的科学化与规范化；卫生监督部门要建立健全档案管理制度，规范档案管理行为，在遵守《档案法》等有关法律、法规的基础上，结合本单位档案工作实际，制订出适合自身实际的科学、完整、系统的档案收集、整理、保管和利用等制度。

2、加大资金投入 卫生监督部门要加大对档案管理的资金投入，引进现代化的档案管理技术和设备，如档案库房的除湿、空调设备，高效灭虫、灭火设备，这是档案现代化管理的重要内容；要引进计算机管理，方便档案的及时查找、阅读，节省时间、人力、物力和财力，提高工作效率，减少档案的有效空间，增加保密程度。

3、加强培训 提升档案专业人员的素质是提高档案管理水平重要途径，随着卫生监督档案信息化建设的深入推进，档案工作由传统型的管理向高度知识化、高度集约化、高度技术化转变，档案领域需要具有较强的综合技术和管理能力的复合型人才。卫生监督部门要适当增补档案专业的高校优秀毕生生，提升档案服务层次；提高现有档案人员素质，把提高他们的业务水平放在突出位置，加大对他们的业务培训力度，聘请专家讲学，或派出人员参加培训学习；鼓励自学，把学习情况与人员晋升、聘任挂钩，最大限度发挥档案技术专业人员工作的积极性、主动性和创造性。

4、重视收集和开发 卫生监督档案的收集是档案科学管理的出发点，没有收集就谈不上利用。为此，档案部门要建立完整、规范的档案收集机制，明确档案分类。重点做好以下材料收集和归类：依法行政材料（包括卫生监督法规、标准、技术管理规范等），（预防性卫生监督材料：包括许可审批、复验材料，新、改、扩项目审查材料等），（年度监督监测材料：包括监测记录、监督监测总结、分析报告等），行政处罚材料（包括监督记录、检验报告、会议记录、处罚决定书、结案单、送达回执等），专题调查材料（包括调查设计、调查报告、统计汇总等），工作材料（包括年度及各项业务工作计划、检查记录、总结，监督监测报表等）。卫生监督档案管理的最终目的就是发挥它们的社會效用，服务于卫生监督事业和民生大计。因此，档案管理人员要树立服务意识，要多途径、多渠道地开发档案信息资源，使档案服务于卫生监督和民生；档案部门要积极开展多种编研活动，对信息进行深层次开发和加工，编写各种专题汇编，为读者提供多层次、多方面、有实效的信息；加强档案利用反馈信的管理，实现卫生监督档案信息的横向联系，实现信息资源的共享，提高档案的利用率，充分发挥其综合效益

新的形势下，卫生监督部门勇于担当，在日常工作中做好包括卫生监督档案在内的管理工作，推动卫生监督档案管理走向制度化、规范化和法制化，从而确保卫生监督工作质量的整体提升。

参考文献

[1] 张凤娟.如何做好卫生监督档案管理工作[J].兰台内外，2011（4）：38-39