信息化环境下数字档案资源开发与利用存在的问题及对策探索

随着计算机和网络技术的不断发展，尤其近几年互联网的爆发和通讯技术的变革，对人们的日常生活、工作学习和信息获取等方方面面产生了巨大的影响，人类社会由此从工业社会迈进了信息社会。信息时代下，信息已经成为社会发展的重要资源，推动着社会和经济的发展，世界各国都在进行信息化建设。档案资源由于其重要的价值，档案数字资源的开发与利用也成为国家信息化建设的重要组成部分，越来越受到各国的重视。

1 档案信息资源开发与利用的概述

（一）档案信息化含义

档案信息化是指“运用信息技术提高档案工作的现代化水平，重新思考檔案管理的新情况、新原则、与新理论，确立网络环境中档案管理与档案服务的基本框架与基本方法，实现档案信息的社会化服务”。[1]

（二）数字档案资源的含义

金波老师从档案信息资源角度对数字档案资源进行了定义，他认为：数字档 案信息资源是档案信息资源的一种类型，是数字档案馆生态系统中的核心生态因 子，又是数字档案馆生态系统形成和发展的基石。数字档案馆如果没有优质的、 丰富的、独特的数字档案信息资源，就会成为空洞的技术堆砌，就会成为“无本 之木、无源之水”。[2] 还有学者认为数字档案资源主要是利用电子作为载体进而 达到对文献资料进行存储的目的，用计算机操作对其进行记录和传输以及存储利 用等。[3]

国内学者从不同角度对档案资源做出了定义，有助于我们理解档案资源，从 根本上来说数字档案资源是对传统档案资源的扩充，是信息化数字环境下档案资 源载体发生变化产生的结果，是档案资源的重要组成部分。

2 数字档案资源的开发利用存在的问题

数字档案资源是现代计算机技术、信息技术、通讯技术、网络技术、数据存 储技术与图书情报事业发展相结合的产物。有学者认为：数字档案资源 是国家机构、社会组织和个人在社会活动过程中直接产生的具有一定保存价值的 数字记录，它是一种新型的档案信息资源，是未来档案信息资源的主要形式，对 档案事业发展具有十分重要的作用，关系到未来档案事业的发展方向及其功能发 挥，关系到档案学研究的发展态势。[2]但是信息技术应用到档案工作中，也存在着各类问题需要重视。

（1）档案管理观念落后，重藏轻用

传统档案管理模式认为档案管理的重要工作是保存档案，经过长期影响，逐渐形成将档案束之高阁的封闭式管理观念理念。封闭式的档案管理思想由来已久，早在汉代，封建统治者就将当时的重要档案集中保存，并建立档案专属储藏地，后人称之为“兰台”、“东观”等。由此，逐渐影响后来的档案管理思想。

（2）管理方法落后，管理者缺乏专业知识

首先“官本位”思想长期影响着我们，这种思想也影响着档案界。导致在档案的管理实践中往往用的是行政管理的办法来进行管理档案部门的工作。其次，档案管理部门中真正档案学专业出生的领导非常少，他们不熟悉档案工作的业务、思想、方法，导致在具体的规章制度制定和方法落实中脱离实际，影响管理工作。再有，档案相对来说历史悠久，传统观念影响深刻，加上许多管理者缺乏主动性和与时俱进的思想，在管理方面很难进行创新。

（3）版权侵权问题严重，相关法律法规不完善

信息换环境的来临给档案工作者带来了便利，档案界可以采取先进的管理方式，利用者也可以不受时间和空间的限制进行信息资源的获取和利用。但是，网络环境的传播难以控制和无边界性，导致信息化环境下也存在大量的侵权行为，权利人的著作权随时面临着被侵权的风险。而我国的相关法律制度在版权方面又存在着不足，尤其网络信息环境更是对现有制度提出了重大的挑战。

3 信息化环境下数字档案资源开发利用的完善策略

档案信息的建设是大势所趋，必须从观念和政策上加以重视，既要发挥信息化过程中对档案资源建立展示平台，进行信息无线传播的先天优势，又要发挥馆藏档案信息资源数量和质量上的优势，发挥馆藏档案在开发利用过程中的基础作用。

（一）转变观念，增强服务意识

传统的档案馆信息管理的方式可以说是一种非常被动的方式，二信息化环境下用户的需求发生了变化，他们更希望以最少的时间获得最有价值的信息，甚至是不花时间，由服务部门推送有价值的信息。传统的档案资源管理管理是对档案信息资源的浅层次开发。由于用户不了解档案馆所藏档案的具体情况，因此，他所提出的查询领域可能并非是最佳的；而档案人员在短时间内也很难确定最佳的查询领域。况且与用户信息需求有关的档案有可能是分散的，在短时间内也很难系统地、准确地加以查找。

（二）加强人员素质教育，实行管理的专业化

信息化的来临给档案工作带来了机遇和挑战。对档案的管理应当改变传统观念，加强对管理人员和工作人员的素质培养。从档案工作的业务、思想、方法和流程等方面进行改变。管理者应积极主动参与学习，造规章制度的制定方面与时俱进，政策的落实要与实际相符，不能搞形式主义。

（三）重视版权保护和保障公众获取信息的需求

现如今，我国对版权的保护越来越重视，对版权的保护可以激发创作人的创造热情，可以保证有大量的好的作品产生。我国著作权法明确规定，保护具有独创性的资源。在信息网络环境下数字资源的建设可能会大量的涉及到著作权人的权利保护环节，不管是对传统档案资源的数字化或是对信息网络环境下产生的原生数字档案资源的开发与利用都要重视版权的保护，维护权利人的合法利益。在悠久的历史长河中我国形成了大量的传统档案资源，有以纸质载体固化的，有其它的形式固化的档案资源，这些档案资源是是信息化下数字档案资源的重要源泉，而在传统档案资源的数字化过程中可能会产生大量的潜在版权问题。此外，在资源的服务利用和整合加工中也存在着大量的潜在版权问题。当然社会大众有获取信息资源的权益，在对档案资源进行版权保护的同时应应该保障公众获取信息的需要，法律的制定应以平衡双方利益为原则。同时档案馆作为非盈利机构，其在资源建设中面临着大量的权利人授权问题，法律应该给予档案馆一定的特殊权利，是档案信息化建设能够顺利的进行。

4 结束语

发展档案数字资源已经成为各国各地区档案事业建设的重要发展方向，然而 档案数字资源的建设确是一把“双刃剑”。在新形势下必须处理好信息化中档案数字资源开发与利用中的问题，使之更好服务于大众的同时权利人的权利也得到充分保障，协调好档案数字 资源建设、版权保护和大众需求之间的关系。

参考文献

[1]冯慧玲，张辑哲.档案学概论[M].北京：中国人民大学出版社，2006：32，126

[2]金波.论数字档案信息资源建设[J].档案学通讯，2013（5）：45-49.

[3]胡春丽.浅谈数字档案信息资源建设[J].黑龙江史志，2014（14）：35-36.

[4]倪代川，戚颖.数字档案资源研究综述[J].档案管理，2016（2）：14-17.

作者简介

徐增宝（1991-），男，汉族，江苏省宿迁市，上海大学图书情报档案系，15级在读研究生，硕士学位，专业：图书情报。