关于农村档案信息资源共享的研究

宗冰

摘 要：农村档案信息作为农村发展的起点，不仅是实现城乡共筹发展基础，也是加快农村建设的必经工作，信息资源共享已经开始成为农村建设新思路。近年来，农村档案信息共享工作近年来已经有了长足发展，但在长期的发展之中，农村信息资源共享工作之中也暴漏出很多问题，本文就如何做好农村档案信息共享工作，进行分析研究。

关键词：农村档案；信息；资源共享

农村档案资源是国家档案资源的重要组成部分，加强农村档案资源建设，实现农村档案资源社会共享，为经济社会发展提供优质服务是档案工作的最终目的。

1 农村档案信息资源共享的意义

在新农村建设中，广大农民的最大愿望是求富裕、求稳定、求发展，农村档案信息共享正是增加农民收入、促进农村稳定、推动农业发展的民心工程。

（一）增加农民收入、繁荣农村经济。

农村档案是农民在农村社会经济活动中形成的、有保存价值的各种文字、图表、声像、实物等不同形式、载体的历史记录，是农村社会经济发展、变革、创新活动的原始记录，是农民社会政治经济生活的历史反映。农村档案信息资源共享在指导农业生产、广泛传播农业信息、推广农业技术、增加农民收入、推进农村经济发展等方面起着不可替代的作用，是农民致富的好帮手。

（二） 维护农民权益、促进社会稳定。

中国是一个发展中的农业大国，农民占大多数，农民问题的核心就是农民的权益问题。做好农村档案信息资源共享工作不仅仅有利于村务内容的透明化，而且对于促进农村和谐、稳定、全面发展都有着深远的影响。

（三）关注乡村文明、传承农村文化。

农村档案客观记录了社会主义新农村建设中广大劳动人民的各项创造，是农民的智慧结晶，具有丰富的文化内涵。无论是文字档案还是照片档案都记录着各个时期农村发展的历程和成果，反映了一定时期的农村文明，通过对农村文化、礼仪、风俗等进行收集、整理、加工和保存，使农村优秀的传统习俗和精神文化得以传承。

（四） 适应时代趋势，满足农民需求。

随着网络技术和信息技术的日益普及，社会信息化深入到了农村，逐步扩大了村民们获得信息的渠道，他们获取信息资源的愿望也越来越强烈，这就需要有个平台能满足农村信息日益发展的需求，因而如何实现档案信息资源共享，充分发挥档案信息资源的价值就显得尤为重要。

2 农村档案工作现状

（一）档案意识淡薄农村档案室一般没有专职档案员，村干部对建档工作的重要性缺乏认识，不注重平时档案的收集与管理，甚至有的村认为档案室可有可无的，档案只要保存好，在需要用时找到就行，有的虽有档案室，却没有健全的管理制度和科学的考核措施，档案大多是档案原件和复印件简单的堆砌和拼凑，起点较低，缺乏创新，多为“初级产品”，只能应付检查。

（二）信息化要求不高。村级档案管理基本上只是处于保管状态，没有实现档案信息化的合理配置和科学管理，室藏档案的存档方式大部分还是以传统的纸质材料存档，缺乏使用现代电子技术等高科技的意识，未形成照片、影像、声像等资料，使档案材料单一，多数村没有专门的电脑、打印机、扫描仪等设备。

（三）注重实体管理，忽视开发利用。传统的农村档案“重藏轻用”，缺乏主动参与新农村建设服务三农意识，档案利用面狭窄，档案利用率不高，档案多表现为一种静态的、封闭的资源，档案工作出现了一种高积累、低附加值的现象，注重对文件材料的归档工作、强调案卷的数量，强调案卷装订的美观，忽视档案资源开发利用。

3 对加强农村档案信息资源共享的研究

（一）加大对农村档案信息资源的收集力度，整合档案信息资源。

成功做好农村档案信息资源共享的一项重要保障，就是要收集齐全农民在建设农村的各项工作中形成的有价值的文件材料，并进行归档管理，开展统计、编研工作，全面建立起覆盖广大农民的农村档案资源体系。注意收集、保存对农民和农村建设有利用价值的档案，使农业农村档案有效地服务于新农村建设。

（二）争取领导重视和资金支持，加大财政专项资金投入。

由于农村档案信息共享工作是一个新领域，工作才刚刚起步，很多人、很多部门还不了解这项工作的重要性，因而必须争取领导的重视。资金是开展档案共享工作的物质保障，有了资金才能推动信息的收集、整合以及共享使用，因此要争取资金投入，建立档案信息共享专项资金，并争取上级档案部门在技术上的支持和指导。

（三）勇于创新，积极探索农村档案信息共享的途径。加快构建农村档案信息共享科学平台。随着信息化步伐的加快，计算机走入了寻常百姓的生活，改变了人们的生活方式和工作方式，这对农村档案信息资源的开发具有重要的意义。档案部门应积极探索网络环境下农村档案信息资源共享的新途径，改变传统管理模式，通过计算机输入、扫描、电子文档生成等多种方式使档案信息资源以数字化的形式存在，同时，还可以进行存储和检索以及通过互联网对档案信息进行传输与共享，大大提高档案信息的利用效率。

（四）积极开展形式多样的农村档案信息资源共享方式。

建立民情档案信息管理系统，把全镇各村各户的信息收集起来，以方便决策、推动工作、服务群众。借助广播电视等大众媒体，制作贴近农民生活的节目，为广大农民提供及时、有用的农业政策和各种技术、市场信息，满足农民的需求，帮助农民解决各种问题。走特色开发之路，开发农村特色档案。对于经济特色比较明显的地区可以建立一些名品档案，而对于文化特色比较突出的农村，就可以建立名人档案和名胜古迹档案等。

（五）合力营造新农村建设档案信息资源工作的良好环境。

1、针对农村档案专业人才匮乏、业务水平参差不齐的特点，注重檔案干部人才培养，加大培训力度，提高档案规范化管理水平，打造农村档案信息共享工作的基层队伍。

2、加强宣传，通过实例提高人们对农村档案信息共享的认识。通过报纸、广播、电视等途径将发生在农民群众身边的真实事例进行宣传，促使村干部和农民充分认识到农村档案在解决生产生活中遇到的各种问题时的重要作用，认识到档案信息共享的必要性，促进农村档案信息共享工作全面发展。

3、及时为农民提供有效的服务，保护农民的权利和利益。档案信息共享的根本目的是能够快速、及时、准确地为广大农民提供他们所需要的各类信息，以解决他们在生产生活和经营管理等各项活动中所遇到的问题。例如：开设“三农”档案信息栏目，向广大农民群众提供有关农业、林业等方面的档案信息，这不仅仅在更大的范围内宣传了档案工作，也增强了农民的档案意识。

（六）正确树立新的服务观，注重档案的资源共享。

充分利用档案资源，把“死档案”转化为“活信息”是档案工作的根本目的，要着力强化服务功能。首先，加大档案工作方面的投入，配备电脑等必要的设备，提升档案工作环境，提高查档、阅档的效率。其次，加强业务学习，提高专兼职档案工作人员的素质，使他们既懂得档案法律、法规，又了解乡土民情，使档案工作真正落到实处。再次，建立合理检索工具，方便群众查档，实现档案信息资源的共享。在服务的过程中，正确处理好民生需求与非民生需求的关系，民生方面的需求可能关系到眼前利益和现实利益，而非民生需求可能关系到长远利益和根本利益。我们要始终把实现好、维护好广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，同时着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，要着重服务于人民群众的民生需求，牢牢抓住服务民生不动摇，整合各类民生档案资源，使档案工作的成果更多体现到服务民生、改善民生上来。拓宽服务领域，要从“重管理、轻利用”的传统模式中跳出来，变“封闭型”为“开放型”，实现档案信息资源的共享。

当今信息时代，信息成为一种资源已是人们的共识，开发作为社会记忆工具的档案信息资源，服务于社会主义新农村建设，已经成为档案部门的中心任务。自上个世纪90年代以来，档案信息资源共享日益受到人们的重视，并逐渐成为焦点。本文通过对农村档案信息资源共享的现状、必要性和存在的问题的分析，提出了通过多种方式和渠道为实现农村档案信息共享工作创造条件。农村档案信息共享是档案工作的一个全新领域，还处在摸索阶段，没有现成的经验和模式供大家参考，但是随着理论的充实和实践的发展，我们对农村档案信息资源共享工作也将会产生新的认识，不断开拓创新，使农村档案信息資源共享工作能迈上一个新台阶。