莱比锡机场的货运发展经验及其对我国发展货运功能为主机场的启示

张会娟+张小燕

摘 要：德国莱比锡机场是德国货邮吞吐量排名第二的货运枢纽机场，由于其突出的地理区位和综合交通优势，以及政府主导、市场化运营的模式，2007年以来机场的货运量发展迅速。相对而言，目前我国正在考虑发展货运功能为主的机场，通过分析莱比锡机场的发展历程、进驻的货运航空公司以及发展经验，研究提出对我国发展货运功能为主机场的启示，以对今后此类机场的发展提供建设性意见。

关键词：莱比锡；敦豪快递；货运功能为主的机场；启示

中图分类号：F560 文献标识码：A

Abstract： Leipzig Airport is the second largest cargo hub in Germany， with its outstanding geographical location and comprehensive transportation advantages， as well as government-led and market-oriented operations. Since 2007， the freight of Leipzig airport have developed rapidly. In contrast， China is considering the development of freight-based airport， through the analysis of the development process of Leipzig airport， put forward the cargo airlines and development experience， to study the inspiration of China's cargo function of airport to provide constructive comments on the future development of such airports.

Key words： Leipzig； DHL Express； freight-based airport； inspiration

1 德国莱比锡机场概况

莱比锡/哈雷机场位于莱比锡西北16公里和哈雷东南22公里的交界城市施凯蒂茨（如图1所示），总占地面积约1 400公顷，行政区划属于与萨克森—安哈尔特州交界的北萨克森县，也被称为“施凯蒂茨机场”。

1.1 机场发展历程

莱比锡机场于1927年4月18日投入使用，最初只有一条400米长的跑道，第二次世界大战期间曾用于军事用途。

德国统一后，机场由1990年9月17日成立的莱比锡机场有限公司（Flughafen Leipzig GmbH i. G.）临时托管，在一些前西德机场的帮助下得以维持运作和施工，并开始对现有设施进行第一次改建。

1991年1月7日至5月24日，将原有在1968年建造和1984年扩建的航站楼翻新并更名为A航站楼。1991年9月，董事会决定采取大规模的紧急措施对机场设施作进一步重建，同时机场停机坪的翻新和连接道路的完善也随着新建的停车场工程一同进行。1993年5月12日，新建的C航站楼启用，主要用以处理大批来自旅游包机的度假旅客。由于客运量的稳步增长，机场在1994年5月16日新建了年均处理350万人次的B航站楼，并于1996年3月3日落成。随着B航站楼的启用，C航站楼正式关闭客运业务，被转换为邮政及货物运输终端，成为德国邮政子公司DHL的货运基地及枢纽机场。

2000年3月24日，机场进行第二次改扩建。机场北部新建的3 600米长、45米宽的跑道08L/36R投入使用，德国空管局的全新塔台也建成投入使用，莱比锡/哈雷机场可以用以处理宽体飞机的起降。DHL莱比锡基地有限公司（DHL Hub Leipzig GmbH）和欧洲航空运输莱比锡有限公司（European Air Transport Leipzig GmbH）共同规划将机场打造成DHL的国际航空枢纽，以取代布鲁塞尔机场。

2003年6月30日，机场火车站整合到德国铁路的干线铁路网中。这宣告了机场第一阶段扩建的完成，期间共投入约10亿欧元的资金。新的中央航站楼年均可处理450万人次的客运量。由于其模块化结构和地处两条跑道之间的中心位置，中央航站楼的现有建筑可及时根据需要扩建，将其旅客处理能力提高至年均700万人次。

2005年8月31日，原有的2 500米长、45米宽的10/28跑道开始进行改扩建，新跑道被命名为08R/26L，长3 600米、宽60米。

2006年10月24日和25日，莱比锡的德国联邦最高行政法院就有关机场扩建和夜航许可的申诉进行研究讨论。11月9日，法院特别许可快递货物的夜间飞行不受限制。

2007年7月，随着DHL的一架波音757和汉莎航空的一架波音747-400在机场实现平行降落，08R/26L跑道正式投入使用，标志着机场远距平行双跑道投入使用，能实现独立运行。

1.2 基础设施情况

机场现有两条跑道，08L/26R跑道长3 600米、宽45米，08R/26L跑道长3 600米、宽60米，拥有A、B、C 三座航站楼。共有5个停机坪，1号是客机停机坪，2号和3号机坪是货机坪，4号和5号机坪是DHL专用货机坪。25个客机停机位，66个货机位。机场货运区包括兩部分，DHL货运区和南货运区（如图2、图3所示）。

1.3 业务量数据

2015年，莱比锡机场实现旅客吞吐量232.2万人次，货邮吞吐量98.80万吨，起降架次为65 061架次。2015年莱比锡机场旅客吞吐量在德国排名第13位；货邮量全球排名第26位，欧洲排名第5位，德国排名第2位，仅次于德国法兰克福机场。

通过图4分析机场2000～2015年的旅客量数据，可以看出，莱比锡机场旅客吞吐量在2007年达到最高，为272.3万人次，2007年之后旅客吞吐量保持在220～250万人次之间。

从图5可以看出，从2000年开始，莱比锡机场货运量持续增长，自2007年双跑道投入使用后，货邮吞吐量增长明显，增长率高达337.6%。

2 敦豪快递概况

2.1 概 述

DHL（敦豪）快递1969年创立自美国，1998年起为德国邮政（Deutsche Post）集团100%持股的快递货运公司，是目前世界上最大的航空快递货运公司之一。DHL公司有3个主要全球运营中心，分别是德国莱比锡机场、中国香港国际机场和美国辛辛那堤/北肯塔基国际机场。目前，敦豪快递旗下共有三大业务板块：快递、物流和国际邮件。

DHL快递在全球220多个国家和地区提供服务，有超过315 000个员工，共有89 000台车辆。DHL快递在莱比锡机场进出港的航班平均每周1 388架次，进港718架，出港670架，平均每天198个航班进出港。DHL在德国的日均分拣能力是

3 559 600件，其中信件53 400件，包裹3 499 800件，货板6 400件。发往德国的国际快递量最多的国家是中国，德国发往国外的国际快递量最多的是英国，中国排第五。

2.2 航空公司

德国邮政旗下有4个子航空公司为DHL快递提供服务。

（1）欧洲航空运输莱比锡有限公司（European Air Transport Leipzig，EAT）。欧洲航空运输莱比锡有限公司是为DHL快递服务的最大航空公司，服务于欧洲、中东及北美区域的航线网络，连接超过50个机场。EAT公司拥有11架B757、19架空客A300-600。

（2）汉莎和敦豪合资货运公司（AeroLogic）。2007年9月12日，DHL快递（50%）与汉莎货运航空合资成立了一家新的货运航空公司AeroLogic，自2009年6月起在莱比锡/哈雷机场执行远程航线。货运基地在莱比锡机场和法兰克福机场。该公司的机队目前共拥有8架波音777-200LRF飞机，预计至2015年会增加到15架。

（3）ABX Air公司。ABX Air航空有限公司原名安邦快递（Airborne Express），是一个货运航空公司，总部在美国俄亥俄州威尔明顿市。ABX Air的主要客户是DHL快递。

（4）Air Contractors公司。Air Contractors航空公司（爱尔兰）提供客运和货运服务，主要客户有联邦快递和DHL快递，总部在爱尔兰都柏林。Air Contractors共有29架飞机，其中3架波音737-400F为DHL快递服务。

3 成功因素

3.1 区位优势

莱比锡市位于德国东部，地处连接欧洲东西、贯通南北的中心区位，是连接德国西部密集城市群与德国东部乃至东欧的重要节点。机场位于德国中部物流区域的心脏，该地区属于“顶级物流德国区域”，90分钟服务圈可覆盖700万人口，具有很好的可达性。

3.2 优良的综合交通条件

莱比锡市的综合运输体系较为发达，多种运输方式之间已经形成联系紧密、高效合作的多式联运体系，特别是以机场为核心的空陆联运较为发达。机场周边不仅高速公路网十分发达，而且自2003 年以来，机场火车站已纳入德国铁路的干线铁路网中，与莱比锡火车站共同构成德国东部重要的铁路枢纽，成为自德国西部及欧洲南部进入柏林、德累斯顿以及波兰、捷克斯洛伐克等地重要通道。

3.3 丰富、低廉的劳动力和土地资源

物流集群高度依赖土地资源，土地供给能力是物流集群形成和进一步扩张的重要约束条件。DHL全球转运中心选择莱比锡哈勒机场，其主要原因就是法兰克福、布鲁塞尔等传统航空物流集群机场周边土地资源稀缺，已经无法为DHL等全球物流企业发展提供支持。而莱比锡机场占地1 400公顷，可以为DHL提供240公顷的地块，能够满足DHL未来20年内建设全球转运中心、专用停机坪、配套物流设施等方面的需求。莱比锡市所在萨克森州政府及机场方面，承诺DHL可随时通过收购机场北部、南部或西部地块实现扩建，未来发展空间十分充裕。此外，莱比锡和萨拉戈萨两市的劳动力价格相对较低，也是许多物流企业进入物流集群发展的重要原因。

3.4 政府主导、市场化运营

莱比锡哈勒机场建设主要由政府投资，运营企业则是由萨克森州及相关市县政府合资建立的中部德国机场股份公司，并持有机场94%的股份，其中萨克森州股权占比为76.64%。而DHL全球物流枢纽则采取BOT方式，即由DHL出资3亿欧元建设，并具有20年的运营使用权；运营期满后设施产权转交给中部德国机场公司，DHL可继续享有两期、每期10年的设施优先租赁使用权。

3.5 政府支持机场建设规划

（1）政府高度重视长期规划，为物流集群预留充裕发展空间。从莱比锡机场情况来看，莱比锡所在的萨克森州政府在规划方面发挥了至关重要的作用。由于机场毗邻哈勒市地域，机场发展所需要的土地也更多地需要哈勒市的支持，但机场发展成果将惠及莱比锡、哈勒及整个萨克森州。为此，萨克森州政府高度重视莱比锡机场的长期发展规划，在规划中预留了满足机场及DHL等主要物流企业未来20年發展所需要的土地资源，为集群提供了长期发展的保障。

（2）各级政府共同投资，重点支持集群基础设施建设。在莱比锡，机场、铁路多式联运场站等基础设施投资主要由地方政府负责。如莱比锡机场2003年以来进行了扩建，投资总额超过5亿欧元，主要用于征地和建设跑道、停机坪、塔台等机场公共设施，投资来源主要是萨克森州政府及相关城市政府预算。

（3）政府的政策支持。DHL选择在莱比锡机场建设全球物流枢纽，还得益于地方政府一些重要政策支持。例如，莱比锡市政当局根据机场远离居民区的条件和货运航班夜间起降的允许要求特点，依法制定了许可机场可24小时机场开放和运转、快递货物航班夜间起降不受限制的相关政策，为机场扩建和DHL建立全球枢纽掃除了政策障碍。再如，萨克森州共为DHL搬迁至莱比锡哈勒机场提供了7 100万欧元的财政补贴，并承诺如果莱比锡哈勒机场无法满足DHL的运营要求，如夜间飞行许可无法获得地方法律支持，将会对DHL支付最高达5亿欧元的赔偿。

（4）增强公共服务，提升未来集群发展水平。针对物流集群发展对多样化人力资源、知识创新、共性技术等方面的需要，萨拉戈萨市不仅引入了物流培训和职业教育机构，还资助美国麻省理工大学、萨拉戈萨大学合作建立ZLC物流研究中心，专门培养物流研究生、企业中高级管理人员、开展集群物流解决方案研究等，有效地提升了物流集群的人力资源水平和物流创新能力。

4 对我国打造货运功能为主机场的启示

当前，我国正处于货运功能为主的机场建设起步的关键阶段。民航局《关于进一步深化民航改革工作的意见》（2016年5月）提出，支持大型航空物流企业根据自身发展需求，打造具有现代物流转运中心功能的航空速递枢纽；支持货运航空企业入驻物流关键节点城市机场，培育若干以货运功能为主的机场，进一步优化全国航空货运布局。《中国民用航空发展第十三个五年规划》提出，按照实际需求，研究以货运功能为主的机场布局及运行机制。

通过分析莱比锡机场的货运发展经验，得到以下启示：

（1）地理区位、综合交通、劳动力和土地资源等是货运功能为主的机场发展的关键因素，此外，政府在机场的规划、建设方面也起到决定性作用。因此，建议我国货运功能为主的机场发展应坚持“市场主导、企业主体、政府支持”的原则。

（2）综合考虑机场的公共基础设施属性及企业的营利性，建议此类机场的基础设施由中央和地方政府投资建设，如机场跑道、滑行道、机坪等由机场方面依靠中央和地方政府投资补助以及发行债券、吸引社会投资等市场化融资方式进行建设；货运设施由航空物流或快递企业自筹资金按需建设适合自身运营需要的航空货站、仓储设施等物流设施。

（3）我国货运功能为主的机场的运营，需要重点探索以我国大型快递物流企业、航空货运企业为主导或龙头的枢纽运营模式。结合新建货运机场布局建设和现有机场的转型升级，吸引大型快递物流企业、航空货运企业建立全国运营中心和构建辐射式航线网络，依托大型企业的主枢纽建设和运营，逐步形成机场的枢纽功能。

（4）建议根据机场所在地实际交通条件，以机场为中心构建有利于航空与铁路、公路、水运高效衔接的现代综合交通运输体系，做好不同交通运输方式在基础设施、信息系统、安全检查、卫生检疫等方面的无缝衔接，以方便快递物流企业或航空货运企业开展多式联运，增强货物集散能力和运营效率。

参考文献：

[1] 中国民用航空局. 从统计看民航2016[M]. 北京：中国民航出版社，2016.

[2] 佚名. List of airports in Germany[EB/OL]. （2017-02-12）[2017-03-25]. http：//en.wikipedia.org/wiki/List_of_airports_in_Germany.

[3] 中国民用航空局. 中国民用航空发展第十三个五年规划[EB/OL]. （2017-02-15）[2017-03-25]. http：//www.caac.gov.cn/.