浅谈水利工程施工中的档案管理

【摘要】收集、记录施工过程中的工程资料并建立档案进行管理尤为重要，因此工程档案是工程建设与管理的重要组成部分，为工程验收及以后的资料查询提供了便捷的途径。

【关键词】档案管理； 审核； 制度

【Abstract】It is very important to collect and record the engineering materials in the construction process and to manage the archives. Therefore， the project archives are an important part of engineering construction and management， which provides a convenient way for project acceptance and subsequent data query.

【Key words】File management；Audit；System

档案管理是工程建设与管理工作的重要组成部分，为了引起重视由施工企业项目经理安排固定人员负责施工资料的收集、审查和保管工作。从进入工地开始，施工单位就应对施工档案的收集、整理和保管提出明确的要求，严格履行各种报批、报验手续和报送份数，所有报批、报验的资料经办人都要按照规定严格履行签字手续。

1. 制度建设、组织保障

1.1工程档案的重要性。 工程档案是指从工程项目的提出、立项、审批，勘察设计、生产准备、施工、监理、验收等工程建设的各个环节入手，收集整理在工程施工、工程管理过程中形成并应归档保存的文字、表格、声像，图纸等各种施工资料。工程档案是衡量工程质量的重要依据，是基本建设项目管理工作、工程成果04+56 的重要组成部分。建立与加强工程档案管理工作，是项目建设管理工作的需要。

1.2加强工程档案建设。 加强工程档案基础业务建设，积极采用新技术，开展工程档案信息化工作，建立工程档案数据库，开发工程档案信息资源，提高工程档案管理现代化水平，为工程建设与管理服务。

1.3表彰和奖励制度。 对在工程档案工作中做出突出成绩的部门和人员，给予表彰和奖励；对于违反档案工作管理规定的个人，可采取通报批评等方式限期整改，对触犯档案法律法规，造成严重后果的，依法追究法律责任。

1.4档案管理交接制度。 项目档案管理人员负责对所承建的工程文件、资料进行收集、整理，在合同验收、设计单元工程完工验收前，完成对有关文件资料的收集整理、归档工作；归档文件资料必须交主管档案的专职人员进行审查，并签署鉴定意见。工程档案通过验收后按规定移交给项目建设管理单位，交接双方应认真履行交接手续。

1.5档案管理人员调动制度。 工作调动的人员尚未交清归档文件资料，不得办理调动手续。任何个人或部门均不得将归档的文件资料据为己有或拒绝归档。

1.6档案整理遵循的规章制度。 案卷应符合《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T 11822-2000）及《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T 28-2002）的要求。归档图纸应按照《技术制图复制图的折叠方法》（GB/T 10609.3-1989）要求统一折叠。

1.7声像材料的整理与归档。 指定专人负责反映工程项目建设过程的图片、照片（包括底片或电子文件）、胶片、录音、录像等声像资料的整理、注释，并附以详细的文字说明。电子文件与纸质文件同时归档，并符合《电子文件归档与管理规范》（GB/T 18894-2002）。

2. 工程档案的审核

审核的施工资料，符合《水利工程建设项目档案管理规定》等相关要求，已归档的资料组卷合理，排列有序，竣工图纸清晰，图面整洁，竣工图与实物相符，能真实反映工程实况，签字手续完备。

2.1审核档案范围、数量统计。 审核主要包括以下内容：（1）现场组织机构及主要人员名单报审表（2）施工组织设计（3）设备进退场报验、混凝土拌合站使用报告（4）施工技术方案、作业指导书、技术交底（5）安全措施文件（6）项目划分文件（7）施工进度计划（8）原材及构配件进场报验（9）各类试验报告、检测单位及原材厂家资质报告（10）设计通知（11）变更申请及变更指示（或批复）（12）报告单及批复（13）施工日志（14）工程测量成果报验单（15）单元工程质量评定文件（16）分部工程验收文件（17）缺陷处理文件（18）外观质量评定文件（19）单位工程验收文件（20）金结及机电等设备文件（21）竣工图编制说明及竣工图（22）照片档案。 以上归档资料基本上涵盖了水利施工的主要内容。

2.2竣工图编制质量及审核情况。 工程竣工图是对完建工程的客观反映，竣工图编制质量的好坏直接影响工程的运行管理及今后的维修、改造，是检查施工单位、设备制造厂资料整编工作的要点。对竣工图严格把关，有一般性设计变更（设计变更图纸面积10%以下），但能在原施工图上修改补充的，已在原施工图上更改，更改处注明更改依据文件的编号及更改人姓名、更改时间，加盖竣工图章，监理工程师签字确认。涉及结构形式、工艺、平面布置等重大改变及图面变更幅度超过10%的，均已另行绘制竣工图，并通过监理工程师审核，加盖监理单位印章并签字确认。

2.3审核过程中发现的问题及整改。 对已完成工程应归档的文件资料，主要审查档案资料是否完整齐全、准确、系统，手续是否完备等。审核过程中，监理工程师严把审核档案资料的“收集关”、“质量关”、“准确关”，如不及时记录、收集、归档，将对工程建设和运行管理造成不可弥补的损失。在资料收集、整理期间加强文档质量上的审查工作，杜绝对案卷资料涂改、字迹模糊不清、污渍、审核签字手续不全等问题。出现破损的案卷要及时更换，对案卷题名不准确、文件排列不合理的要进行修改和调整，满足档案管理的基本要求。

3. 档案整理审核及评价

经过审核，施工单位的档案要（1）真實反映了工程建设的实际情况；（2）档案文字字迹清楚、图表清晰整洁、签字盖章手续齐全；（3）竣工图图样清晰，图幅完整，能反映工程形象面貌，做到图物相符，签字手续完备；（4）归档工程文件的立卷、组卷合理，内容要保持有机联系，形成规律，具有成套特点，符合系统性、完整性要求。

[文章编号]1619-2737（2017）06-20-502

[作者简介] 袁宾（1962-），男，籍贯：河南新乡市人，职称：高级工程师，主要从事灌区水利科研工作。