江苏省现行危废鉴别体系问题及优化方案

刘琉

摘要：指出了危险废物鉴别不仅是我国危险废物环境管理的基础，也是加强危险废物污染防治工作的重要保障措施。因此，开展危险废物鉴别具有重要意义。综合分析了江苏省现行危险废物鉴别体系存在的问题，并针对鉴别体系中存在的问题提出了优化方案和改进建议。

关键词：危险特性；鉴别；优化方案

中图分类号：X72

文献标识码：A文章编号：16749944（2017）12014203

1引言

危险废物鉴别，是指鉴别机构根据《国家危险废物名录》，或按照《危险废物鉴别标准》、《危险废物鉴别技术规范》等相关标准进行采样和检测，给出固体废物危险特性结论的过程。《“十二五”危险废物污染防治规划》要求“建立健全危险废物鉴定机制和制度，国家和省级环保部门要指定专门机构负责组织固体废物属性和危险废物鉴定工作”[1～3]。我国于1996年颁布实施了《危险废物鉴别标准》，并于2007年进行了修订；于1998年颁布实施了《国家危险废物名录》，并于2008年和2016年进行了修订。新版《国家危险废物名录》于2016年8月1日起正式施行。《国家危险废物名录》、《危险废物鉴别标准》、《固体废物鉴别导则》

（试行）、《危险废物鉴别技术规范》、《工业固体废物采样制样技术规范》、固体废物检测方法标准等初步构成了危险废物鉴别体系。目前我国已初步形成了危险废物鉴别体系。

笔者针对江苏省内光伏行业、印染行业和非化工园区污水处理厂等重点行业的污泥危险特性的具体案例分析，总结出了该省现行危废鉴别体系存在的问题，提出了典型行业污泥危废鉴别的优化方案。

2现行危险废物体系存在的问题

2.1鉴别标准因子不全面

《危险废物鉴别标准》鉴别项目包括腐蚀性、易燃性、反应性、浸出毒性、毒性物质含量和急性毒性，涵盖了综合性指标和特异性指标，包括了化学指标和生物指标。但是危险废物鉴别工作中所依据的《危险废物鉴别标准》编制于2016年而且物质主要集中在小分子物质方面，对于近些年新合成的部分有毒大分子物质未能做到及时的增补，造成在进行危险废物鉴定工作时样品或样品检出物不在浸出毒性或毒性物质含量危害成分项目名录之列的情况时有发生，如：印染废水污泥鉴定中，部分染料及染料助剂等大分子物质未包含在浸出毒性或毒性物质含量的因子中。

有些项目的测定如氟化钠、氟化锌、氰化钠、氰化钡等无法直接测定其物质的含量，而是通过测定无机氟化物和无机氰化物的值来通过分子量折算，因此并不具有准确性，其参考意义也有待考证。同时浸出毒性中已测定的物质如邻苯二甲酸二丁酯、苯等在毒性物质含量中仍然包含，造成重复测定和双重标准。导致危险废物鉴别标准—浸出毒性鉴别可能出现漏洞盲区死角，给危废鉴别科学性带来不确定性，进而给固体废物决策管理带来一定风险[4～6]。

2.2鉴别程序不完善

现行危险废物鉴别流程及鉴定体系下，危险废物鉴定工作的周期普遍较长。原因主要为样品数量多、采样及检测时间长。鉴别周期过长造成企业对固体废物的管理出现滞后，在鉴别的过程中会出现鉴别对象的不合理处置，对环境可能造成危害。同时鉴别结论的认定缺乏灵活性，企业实际运营过程中可能会因技术、市场、政策等多种原因发生一些工艺或原辅料等方面的变更。直接要求企业重新开展危险废物鉴别工作，企业负担重且不科学。

同时危险废物鉴别工作开展过程中涉及到多个部门，各部门之前由于缺乏有效的沟通，致使危险废物鉴别工作的开展过程中遇到了一定的困难。环评审批、竣工验收及危险废物鉴定分属不同的环保主管部门负责，各部门之间如何解决上述矛盾，如何对危险废物鉴定工作的介入时间进行明确的定论，是亟需解决的问题。

2.3鉴别工作缺乏环境监管

为有效监督鉴别机构的鉴定质量，确保鉴定结果“准确、公正”，根据目前该省鉴别流程，环保主管部门将每年对鉴别机构完成的鉴别报告进行抽检，抽检比例数量不少于10%，但截至目前，该省尚未开展对鉴别机构的考核工作。

在實际鉴别工作中，鉴别机构对检测机构的采样过程进行监督，陪同采样，但对检测机构的分析过程无法做到监管，第三方检测机构能否保证检测数据的真实性和代表性尚有待论证。如何对检测机构进行监管，在检测机构采样、分析过程中需采取哪些措施是亟待解决的问题。

另外，目前管理部门对固体废物的管理主要集中在危险废物方面，对于鉴定后的固体废物缺乏有效的监管，既没有相应的管理部门，也没有完整的规章制度。虽然鉴定对象被鉴定为一般固废，但若处置不当，也存在一定的环境风险。如氟化钙污泥在资源化利用过程中若处置不当，可能存在一定的环境隐患：由于氟化钙在水及酸雨中有一定的溶解度，浸出量远大于地表水和地下水环境质量标准限值，如氟化钙污泥直接用于铺路或填埋，其中的氟容易通过降水随地表径流污染地表水、地下水和土壤，处置不当会引起地表水中氟化物浓度增加，造成地下水及土壤中含氟量超标，引起二次污染。

3典型行业污泥危废鉴别优化方案

3.1鉴别因子有针对性选取

从企业的原辅材料、生产工艺、污水处理工艺、污染物迁移等环节结合初步采样结果分析了待鉴别固体废物中可能存在的鉴别因子。各种污泥经原辅材料的迁移转化，鉴别因子较为复杂。从上述结果来看，不同的行业的检测因子是不同的，但当企业类型一致时，检测因子基本一致，略有差异。

3.1.1易燃性和反应性鉴别因子

目前江苏省鉴别的固体废物对象主要为废水处理污泥，对照易燃性和反应性鉴别标准中的条件，污泥基本可以排除易燃性和反应性。

3.1.2腐蚀性和急性毒性鉴别因子

从目前开展的鉴别项目来看，腐蚀性速率和急性毒性初筛这两项的检测周期长，费用高，导致鉴别周期长、费用高。氟化钙污泥因其酸碱影响较大，腐蚀性速率的检测还是必要的，但是针对印染污泥及非化工园区污水处理厂污泥，其腐蚀性速率和急性毒性初筛远远低于标准值，因此建议，对这两项可不纳入检测，腐蚀性仅检测待鉴别固体废物的pH值，如pH值超标，再复测其腐蚀性速率指标。

3.1.3浸出毒性和毒性物质含量鉴别因子

光伏企业因原辅材料及废水处理工艺的不同，因子略有不同，氟化钙污泥中浸出毒性和毒性物质含量鉴别因子大部分为无机物质，主要为铜、锌、总铬、镍、总银、无机氟化物等。因此建议光伏行业的主要检测因子为部分重金属和无机氟化物因子。

印染污泥因使用的染料不同，浸出毒性和毒性物质含量鉴别因子略有差异。使用活性染料的企业有机物因子主要为硝基苯、硝基苯胺类、萘胺类以及酚类物质；使用分散染料的企业的有机物因子主要为苯酚、苯胺类等。无机物因子涉及染料中管控的铜、锌、总铬、镍和可能含有的氟化物、氰化物类物质。

污水处理厂的浸出毒性和毒性物质含量鉴别因子因其接管企业类型的不同而不同。接管企业为电子行业时，鉴别因子主要为无机化合物和卤代烃类物质；接管企业为印染企业时，主要为无机物质和苯酚、苯胺类衍生物；接管企业的类型较多时，鉴别因子也随之变得复杂。

综上所述，鉴别因子的选择因企业类别的不同而有一定的差异，应进行针对性的筛选。氟化钙污泥的鉴别因子主要为腐蚀性、部分重金属及无机氟化物；印染污泥的鉴别因子主要为pH、铜、锌、总铬、镍、氟化物、氰化物类无机物质，根据染料的不同成分选择硝基苯类、酚类、苯胺及其同分异构体类物质；非重点行业工业污水处理厂的鉴别因子根据其接管企业的类型进行针对性选取。

3.2鉴别流程部分程序适当简化

以江苏省为例，江苏省固体废物危险特性的鉴别程序中，需经两次检测分析：初步采样检测分析和正式采样检测分析；经两次专家评审会：鉴别方案专家评审会和鉴别报告专家评审会。通过分析，废水处理污泥基本上均不属于危险废物，因此在鉴别流程中部分程序可以适当简化。

3.2.1初步采样检测分析

根据前面章节的分析，初步检测中检出的物质大部分均可以通过分析原辅材料、生产工艺、废水处理工艺、污染物迁移等得出，因此可以不需要进行样品的初步检测，直接通过污染物迁移确定其正式采样鉴别因子，如在鉴别方案专家评审会上专家对鉴别因子有异议，再根据需要开展样品检测。

3.2.2鉴别报告专家评审会

鉴别报告仅是在通过专家评审后的鉴别方案中补充检测结果，相较于鉴别方案的编制工作，鉴别报告的工作难度较小，因此只要鉴别机构按照鉴别方案专家评审会上专家提出的要求及相关鉴别规范进行报告的编制，根据相关标准确定鑒别结论，无需进行鉴别报告的专家评审会，这样有利于缩短鉴别周期，提高鉴别效率。

3.3加强后续管理及资源化利用水平

含氟污泥、印染污泥和污水处理厂污泥往往在鉴别后均不属于危险废物，但还是比其他一般固体废物具有更多的环境风险性。氟化钙污泥碱性较高，如管理不当，被随意堆放丢弃或作为一般固体废物进行填埋，会造成氟离子污染地表水、土壤和地下水环境，造成环境质量超标。印染污泥由于含有大量的染料、助剂及衍生物，如简单的填埋或直接暴露在旷野中，易造成二次污染或成为土地的遗留污染源；污水处理厂的污泥成分较单个企业的污泥成分更为复杂，造成二次污泥的可能性更大。

针对这些现状建议对这些固体废物进行分类管理，区别于一般固废，作为严控废物进行管理，有效防范这些污泥带来的一些潜在的环境隐患。另外，针对各类污泥本身的物理化学性质，可进一步探讨其资源化利用方式的可行性。如氟化钙污泥含有大量的氟离子，可作为副产品出售、作为萤石替代剂应用于炼铁过程中的脱硫、作为飞灰的稳定化添加剂以及通过浮选回用污泥等；印染污泥因具有一定的有机成分，可作为燃煤的辅助燃料，生产陶粒和悬浮材料；多种污泥由于具有团粒、颗粒坚硬等特性，可资源化利用烧制轻质的节能砖，生产水泥压制品，制作陶瓷等[7，8]。

4结论与展望

本文通过研究我国及江苏省危废鉴别体系，分析了我国现行危废鉴别体系存在的问题，提出了典型行业污泥危废鉴别的优化方案。为后续危废鉴别体系及程序的进一步完善提供参考。

目前，我国危险废物鉴别工作正处于试点阶段，虽然已建立了初步的鉴别体系，但尚不完善。为进一步提高我国危险废物环境管理水平，仍需继续加强我国危险废物鉴别体系研究，总结试点工作开展经验，尽快完善现行的鉴别工作体系以及试行的鉴别工作程序等，发布正式的危险废物鉴别程序及鉴别机构管理工作方案等指导性文件，以适应新形势下的危险废物鉴别工作。

江苏省应结合本地实际情况，并借鉴鉴别工作开展较好的其他省市的经验，进一步对该省危险废物鉴别体系及鉴别流程进行完善，强化监管，加强全省危险废物鉴别能力建设。

2017年6月绿色科技第12期

参考文献：

[1]

王琪，段华波，黄启飞.危险废物鉴别体系比较研究[J].环境科学与科技，2005，6（28）：16～18.

[2]林锋，张瑜，沈莉萍，等.我国危险废物鉴别体系研究[J].污染防治技术，2016（2）：77～79.

[3]孙绍锋，胡华龙，郭瑞，等.我国危险废物鉴别体系分析[J].环境与可持续发展，2015，40（2）：37～39.

[4]段华波，王琪，黄启飞等.中国危险废物名录研究[J]. 四川环境， 2005， 24（3）：94～97.

[5]黄凤娟，柴春红.《国家危险废物名录》在危险废物管理中的存在的问题[J]. 环境与发展， 2013（5）：10～11.

[6]陈小亮，吕晶.固体废物危险特性鉴别有关问题的思考研究[J]. 环境科学与管理. 2014， 39（4）：48～50.

[7]胡勇，汪帅马，吴志强，等.浅析我国危险废物鉴别工作存在的问题与对策[J].江西化工，2015（5）：18～20.

[8]赵鑫鑫.探讨我国危险废物鉴别工作存在的问题及措施[J].化工管理， 2016（13）：91～92.