积极推进边防部队政治工作法治化建设

陈志　杨鹏博

【摘要】研究和探索边防部队政治工作法治化建设的方法手段，对实现思想建党政治建军根本要求具有非常重要的现实意义。

【关键词】边防部队；政治工作；法治化建设

边防部队地处边境一线，特殊的地理、人文环境和特定的工作、管理性质，对落实习主席“提高国防和军队建设法治化水平”“提高政治工作信息化、法治化、科学化水平”的指示提出了更高要求。

1.培养人员素质，增强法治意识

官兵思想观念较为陈旧的主要原因在于边防部队远离城市以及由此造成的信息闭塞，因此，在部队建设实践过程中， “土规定”、 “土政策”代替法规制度的现象比较普遍。为了促进边防部队政治工作法治化建设水平的提高，首先就是要解决观念问题，要树立法治思维，培养其运用法治手段解决问题的思维习惯或者思维定势。一要全面地加强法治学习。要重视官兵的学习与培训，既要加强相关法规制度等官兵理论的学习，同时也要加强政治工作，可以借助于集中授课、个人自学、选调送学等方式，加强全体官兵对于中国特色社会主义法治理论的学习，培养其法治思维，使其养成依法办事的习惯。要坚持与时俱进，增强学习教育的时效性，关注新的政治工作法规，在深入解读后，及时组织官兵学习，可为其编印理论要点手册，重视观点解析，以更好地符合政治工作的新要求。二要营造法治氛围。为了有效地培养正确的法治价值观、认同观，要充分发挥榜样的作用，挖掘、表彰学法、用法中的先进模范，与此同时，在士官选取、干部调整、评功评奖等工作中，均要将依法办事作为一项重要依据，为了更好地引领部队的法治建设，就要始终坚持任人唯法的原则。为了达到“润物细无声”的法治教育效果，要广泛开展以法治为主题的文化活动，包括快板传诵、文艺晚会、演讲比赛等，此外，要在文化长廊、灯箱橱窗中融入法治观点、要点，通过良好的法治教育环境的营造，培养官兵法治观念。三要重视法治指导。如前文所述，边防部队下属小散远单位多，其政治工作力度由于远离首长机关而长期懈怠，这就要加强对于政治工作的检查和指导，以减少甚至避免盲目蛮干等现象。要全面地分析基层党组织建设、思想政治教育等实际，在深入地分析其军事训练和经常性思想工作的实际情况的基础上，对其进行科学指导，密切地监督其各项工作的开展情况，重视并做好“送法下基层”工作，着力培养官兵的法制观念，提升其学法、用法的能力。

2.健全制度体系，规范法治运行

边防部队的共同点在于驻地偏远、防区人员成分复杂、隐蔽斗争激烈等，所以其各项工作模式与普通作战部队不尽相同，针对已有的制度规定，要坚决落实好，同时也要善于分析边防部队政治工作的基本规律和特点，及时地构建完善的规章制度，确保各项工作的顺利开展。一是要坚持听党指挥。随着社会意识形态领域斗争的日益加剧，敌对分子始终没有放弃过“西化”“分化”斗争，意图采取更佳隐蔽的手段，再加上信息网络技术的日益发展和普及，因此，在日常工作中，要重视培养边防官兵自觉抵制不良思潮侵蚀的能力，要及时地建立健全军地联防机制，针对督促检查、请示报告、信息服务等工作机制，要及时地完善、加强，而针对社会舆情动态，要全方位全时段监控，以便于及时地发现并处理各种风吹草动情况。二是要维护、实现边防官兵的合法权益。守好边防、练好本领解决“五多”问题，为基层减负，针对各类本子、计划、方案以及会议、文电、检查等常规工作，要统筹安排，确保边防官兵将主要的时间和精力用于军队训练与学习上。针对关乎官兵切身利益的事项如选改晋升、评功评奖、疗养调学等，需要有完善的量化考评制度，相关的评判机制要符合法规化、系统化、制度化的基本要求，坚持科学评判，防止人为主观臆断，其目的在于充分地维护、实现官兵的合法利益，维持其积极性和主动性。三是要妥善地解决现实问题。高原服役是每一个边防部队官兵都要面对的现实问题，但是其带来的后果往往是两地分居、家庭就业、身体疾病等诸多矛盾，所以，针对军人的换岗轮训、福利待遇、晋升调职等问题，必须要有健全的制度保障，不能一以概之，在制定相关的政策时，要充分考虑各个边防部队的实际情况和特點。同时，要及时地与地方党委、政府沟通和交流，研究出台一些以人为本的刚性法规政策，其目的在于确保边防军人的子女入学、家属就业、涉法维权、转业安置等问题能够得到有效解决，以使边防军人无后顾之忧，安心服役。

3.加强监督管理，完善法治落实

法律法规如果得不到有效的落实，则不利于政治工作的法治化建设。所以，一是领导要高度重视，身体力行，为全体官兵做好遵法守法的表率。在部队法治建设中，党员领导干部要扮演好指航灯和风向杆的角色，发挥好榜样示范和引导作用，切实地推进政治工作法治化建设。增强自身的法治意识，要坚持正确的指导思想，坚守法律法规面前人人平等的底线和原则，刚性落实各项法律法规。二是机关要行法执法。在抓法律法规末端落实环节，关键在于各个机关。知法懂法是对机关干部的基本要求，在日常工作中要深入地学习政治工作法律法规，不断地完善自身的法治能力素质。以减少甚至避免乱执法或乱指导等现象。机关干部自身的权责意识必须明确，在一些重大敏感问题上，要始终以法律法规为指导，依法执法，避免靠命令、凭经验执法等现象，提升工作的科学性和有效性。三是官兵要广泛参与评法监法工作。健全的制度需要监督和落实。在部队建设中，官兵要有强烈的主人翁意识，部队建设要借助于公布举报电话、网上监督专栏、定期问卷调查等方式，构建参与的渠道，为官兵评法监法提供平台，通过不断地完善党内监督、群众监督、层级监督等工作，可以最大限度地确保权力在阳光下运行，在政治工作中做好群众监督工作，有助于深化反腐工作，构建法治新局面。

参考文献：

[1]冯跃民.新形势下公安边防部队政治工作定位的思考[J].武警学院学报，2005，21（3）：83-85.D

[2]孟宇.谈规范公安边防部队政治工作法制化建设[J].辽宁公安司法管理干部学院学报，2013，（3）：23-24.