浅议如何加强住房公积金内部会计控制

周莉

[摘 要] 对住房公积金内部会计控制制度加强管理能有效防控风险、提高效益。新时期，住房公积金制度的发展使其内控工作面临着一些问题。本文对内部会计控制制度的监理及对住房公积金管理的必要性进行了简述，并提出了建立住房公积金管理中心会计内控制度的一些措施，以求为住房公积金管理提供一点思考。

[关键词] 住房公积金；资金安全；内控

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 13. 007

[中图分类号] F233 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）13- 0018- 02

0 引 言

新时期，我国住房公积金规模随着经济的发展不断积累、扩大，其在管理方面体现出的问题也逐渐凸显，管理风险亦愈发加大。不断出现的骗贷、骗取、贪污侵占等现象严重损害了依法缴存公民的利益，给住房公积金事业的发展带来了极大的损害。基于此，建立起严格的住房公积金会计内控制度、完善其内部会计管理就成了新时期住房公积金管理的重要内容。

1 建立住房公积金会计内控的重要作用

会计内控是住房公积金管理中心保证本单位资产、资金完整安全以及会计信息真实可靠的主要手段。住房公积金会计控制制度的建立能有效保障住房公积金政策制度的落实贯彻，切实保障运作，使资金运作效率得到大幅提升。会计内控是住房公积金内控的重中之重，亦是住房公积金会计活动规范、健康有序运行的基础，为住房公积金规避运行风险提供指南及准则。住房公积金会计内控的主要作用：一是能有效保障会计资料信息的完整、真实性，保证了住房公积金会计信息的采集、记录及记录的完整真实，使其能准确地反映出住房公积金的归集与提取等相关运作活动的真实情况；二是能保证资产、资金的完整安全，使资产、资金的接触与处理均在有严格授权审批的程序内运行，对公积金预算执行以及相关资产、资金管理运作的各个环节进行制约保障；三是能促使资金高效、安全地运行，对住房公积金在存款、提取及贷款等运行中潜在的风险能准确把控，将各类风险控制在最低范围内。

2 当前住房公基金会计内控中存在的问题

随着住房公积金资金规模不断增长、业务范围逐渐加大，住房公积金会计内控的重要性也日趋重要，同时也凸显出了部分问题，具体表现在以下几个方面。

2.1 专业人员配置有待加强

部分住房公积金中心的会计岗位设置及员工匹配方面存在差距，授权批准制度方面也存在漏洞，从而限制了会计内部控制制度的运用。因住房公积金会计内控制度处于初始阶段，诸多会计人员对新的会计理念及贯彻缺乏掌握，甚至一些地方的會计控制人员还限于传统会计固化思维中，无法全面认识住房公积金会计内控的重要性，更缺乏成本意识、投资及风险意识，缺少审计经验，导致公积金内部会计控制受到制约。

2.2 信息化技术较为落后

部分住房公积金管理中心的软件更新缓慢，部分功能的开发及应用无法应对不断增长的新业务。日渐庞大的数据处理需要信息化技术手段的不断提高，对财务预算、会计核算、信息查询等功能的开发和利用需要跟上时代的需求。当前甚至许多地区住房公积金管理中心还存在内部信息化会计控制不健全的现象，严重限制了会计内控的发挥。

2.3 会计内审部门缺乏独立

在公积金管理制度中，要求内部审计部门必须有充分的独立性。单就实际情况而言，大多公积金管理中心并无独立设置的内部审计部门，更没有配备专业的会计内部审计岗位及人员。一部分管理单位即使设立了会计内审部门，也将其直接挂在财务会计部门之下，无法独立。此外，当前诸多会计内审人员仅具备了一定程度的会计专业知识，缺乏从事会计内审所需要的相关法律、业务及网络知识，使其无法顺利完成财会内审工作，从而导致了会计报表数据的真实性、准确性与全面性的缺失，最终造成内部监督审计成为空谈。

3 加强住房公积金会计内控制度实施的主要措施

3.1 提高人员素质，实行岗位轮换

员工在作为住房公积金内部控制制度激励和约束对象的同时，也是住房公积金内部控制制度的执行者，员工的价值观念和道德水平对内部控制环境有很大的影响，会计控制系统是否能够发挥其应有作用，人员素质在其中占有很大比重。因此，提高财务人员素质，需要定期对他们进行培训，让他们能够自觉遵守并执行内部会计控制制度。同时还要实行岗位轮换制度。内部控制制度的关键作用就是要把内部机构以及各经办人员进行科学的分工和牵制。实行岗位轮换这一制度，在锻炼提高财务人员业务水平的同时，还能实现各岗位之间的业务交流，既可以避免一人长期负责某项工作可能产生的弊端，同时还能实现优势互补。此外，还需要大力推行职务不兼容制度，防止管理人员出现交叉任职的情况。

3.2 构建完善信息交流系统

现代社会已经进入了信息化时代，大多数工作都需要信息数据的支持。为了避免因为技术系统落后而造成的工作失误，我们必须将相关业务系统和会计信息系统紧密结合起来，应用新的信息技术到公积金内部会计控制系统，加强内部会计控制系统的信息化程度。软件管理技术人员需要经过专业的内控信息管理培训，并结合住房公积金管理中心的运作模式，优化财务报告分析系统的基本构架，从而使住房公积金会计内部控制管理质量得到有效提高。当今社会数据信息技术已经非常发达，住房公积金管理中心的日常工作一定要引进并利用先进的财务数据分析系统，通过专业的财务数据分析，保证住房公积金的资金安全运营，避免住房公积金的流动性风险。

3.3 健全内部审计监督机制

一是要对内部审计监督机制进行改革和完善，设立内部审计机构，并为其配备专业审计人员。二是要确保其独立性和权威性，保证其对住房公积金中心的所有业务和工作流程做客观全面的评估与审计。三是要明确审计人员的工作职责。审计部门要依据其工作职责，有计划、有重点地拟定审计方案对住房公积金的管理进行风险控制，并监督与评价整个管理运行过程。最后是要确保审计报告质量。即全面地向职工反映住房公积金的准确信息，正视账簿和财务报表的重要性，增强内部控制的实效性，并确保它的真实可靠性。

4 结 语

随着住房公积金制度的发展，住房公积金管理中心的职能已经开始转向内部控制与全面风险管理。加强对住房公积金的内部会计控制工作有利于加强内部管理，改进工作作风，提高办事效率，维护资金安全，解决广大职工住房困难，达到促进社会和谐发展的目的。

主要参考文献

[1]崔云云.住房公积金管理中心如何建立与实施内部会计控制[J].中国集体经济，2015（33）：147-148.

[2]红梅.我国住房公积金内部控制管理模式探析[J].中国市场，2014（38）：118-119.