“一带一路”背景下中国与中亚国家产能合作的路径研究

冯姝姝

[摘要]文章运用联合国 Comtrade数据库和中国对外直接投资统计公报的数据，将2011—2015年中国和“一带一路”沿线五个中亚国家贸易和投资现状的数据进行整理、计算和分析。比较中国对中亚国家的进出口贸易和投资，结合中亚地区资源禀赋、区位地址、政治社会环境和经济发展水平进行分析，研究表明对外投资和产品贸易可以化解我国产能过剩的现状。中国与中亚国家的产能合作可以通过资本密集型产业的转移驱动来实现。

[关键词]“一带一路”；产能合作；中亚

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719020

1引言

国际金融危机过后，中国传统产业，如钢铁、水泥、铝、平板玻璃等行业出现了明显的产能过剩，国内经济发展的速度放缓，中国经济逐渐进入新常态。在此背景下，“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的建设构想孕育而生，中国政府积极探索新的贸易合作和对外投资方式以化解目前面临的产能过剩。国家间的产能合作是一种国际产业转移与对外直接投资相结合的新模式，通过这种方式，可以达到相互调剂有无、优势互补的双赢局面。推动中国与“一带一路”沿线的中亚国家之间的产能合作，能够加强我国与世界各国的互利合作，同时也是我国实现供给侧改革的重要着力点。

2中国传统行业产能过剩的现状

2013年国务院出台了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，其中指出除了钢铁、水泥、铝、平板玻璃和造船五个严重产能过剩的行业之外，持续的产能过剩也存在于制造业部门的十多个行业中。2016年12月国务院印发的《政府核准的投资项目目录（2016年本）》也明确指出，各地方和部门不能以任何名义、任何方式备案新增钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃和船舶等产能严重过剩的行业项目。在经济新常态下，传统钢铁和有色金属等投资过度、产业集中度低的传统粗放式增长已经不能满足经济增长的需求，去产能化成为了当前深化改革的重要目标。

从2011年至2015年的工业生产者出厂价格指数来看，钢铁、煤炭、有色金屬、石化和纺织业等传统行业呈现整体下降的趋势，见表1。

同时，在部分产能过剩产品的生产者出厂价格中，原煤、钢材、水泥等产品的价格指数也呈现了下降的趋势。水泥和钢材价格指数分别从2010年的1024和1074下降到2015年的884和787。

针对自2008年金融危机之后，中国工业出现整体产能过剩的局面，中国政府提出的“一带一路”战略，不仅从国际市场还是国内市场，都开拓了投资需求和消费需求，也为传统产业产能过剩的化解提出了新的思路。

3中国与“一带一路”沿线中亚国家的贸易和对外投资现状

2015年，中国对“一带一路”沿线64个国家的直接投资流量是1893亿美元，占据当年对外直接投资总流量的13%。目前“一带一路”中亚国家基础设施建设的需求量大，而且资金匮乏，正好与中国的优势产能基础设施建设和充足的资金和外汇储备形成互补。而中亚国家丰富的石油资源和价低的生产要素价格，也能与中国进行资源优化整合，实现共同发展。

31产能合作的两种途径

产品贸易和对外投资是目前中国与“一带一路”沿线国家产能合作的主要的两种途径。

产品贸易是指将国内过剩产品通过对外贸易的方式出口到沿线国家。这种方法容易形成倾销的现象，从而受到输入国贸易保护政策和关税壁垒的约束。与此同时，由于沿线国家的经济总量普遍小于中国，将中国过剩的产品简单输出到当地，也会受到其市场需求的限制。

对外投资是指在东道国进行设厂投资，转移生产设施和人员培训，在当地形成产能、资本、技术的综合配套设施，不仅可以促进母国产能的转移，也可以加快东道国的工业化水平。

32中国与“一带一路”中亚国家对外投资和贸易现状

根据地理区位，可以将“一带一路”沿线国家分为东南亚、南亚、中亚、西亚、北非、中东欧及蒙古和俄罗斯共64个国家。中亚国家有五个，分别为哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦，这五个国家均是发展中国家。

2014年中国对中亚国家的对外投资存量为10093亿美元。其中哈萨克斯坦是中国在中亚地区最大的投资存量国家，自2011年以来，投资占比均超过70%。乌兹别克斯坦是中国对中亚国家投资存量增速最高的国家，2014年比2013年投资存量数值接近翻了一番。

2015年，中国对“一带一路”中亚国家的进出口总额为326亿美元，比2010年增加了24亿美元。哈萨克斯坦是中国在中亚地区最大的进口国和出口国，其中2015年进口贸易额为584亿美元，出口贸易额为843亿美元。排名第二的是土库曼斯坦，进口额783亿美元，出口额82亿美元。中国对这两个国家2015年的贸易占比达到五个中亚国家的44%和27%。

4中国与中亚国家产能合作的领域

中亚国家位于“一带一路”向西延展的第一站，不但拥有丰富的石油和天然气资源，还有黑色、稀有和贵金属等富足的矿产资源，但基础设施建设是其短板。因此中国与中亚国家在进行产能合作时，可以集中于在电力开发、交通和基础设施的建设，以及汽车、化工和能源的产能合作。

基于中国技术的产能合作模式已经成为了中国和中亚国家合作的亮点。2016年，由中国企业参与建设的乌兹别克斯坦“格连—帕普”铁路顺利通车，2015年在哈萨克斯坦成立的库斯塔奈江淮汽车项目基地等项目也标志着中国与中亚国家的产能合作不仅为我国优势产能开拓国际市场形成了良好的示范作用，也强有力地促进了其相关产业的升级，推动了东道国的工业化进程。

哈萨克斯坦是中亚地区最大的经济体，[ZW（]资料来源：IMF 2015 World Economic Outlook[ZW）]2016年哈萨克斯坦GDP为1281亿美元。中国与哈萨克斯坦在陆地上相邻，经济往来自古就非常密切。[ZW（]资料来源：2014年度中国对外直接投资统计公报。[ZW）]2014年，中国对哈萨克斯坦的投资存量达到7541亿美元，哈萨克斯坦成为中国对外直接投资存量排名第12的国家，是中国投资存量在亚洲的第一大国。2016年，哈中两国进出口贸易总额为7881亿美元，是哈萨克斯坦进出口贸易总额的12%，中国仅次于俄罗斯，成为哈萨克斯坦的第二贸易伙伴国。根据2015年联合国UN Comtrade数据可以看出，在中国与哈萨克斯坦的进出口贸易中，中国向哈萨克斯坦进口的产品主要是矿物燃料、润滑剂和相关材料；而在中国对哈的出口贸易中，机械和运输设备，材料分类的工业制成品和其他工业制成品占我国向哈萨克斯坦总出口额的91%。2014年哈萨克斯坦总统提出的发展哈国内交通、工业及其他领域的基础设施建设的“光明之路”将和“一带一路”下的中哈产能合作进行对接，实现中国与哈萨克斯坦在电子设备、机械设备等领域的工业制造业产能合作，以及在公路铁路建设、火力发电等基础设施建设的产能合作。

5结论

自古以来，中亚地区是古丝绸之路的必经之地，中国与中亚国家的友好有历史传承。在“一带一路”的战略下，化解中国传统产业产能过剩是当前中国的重要目标，在与中亚国家的产能合作中，可以转移中国传统产业中的资本密集型产业，如装备制造业，特别是高铁、电力装备、工程机械、电子信息制造业，并且以直接投资的方式实现产业转移，将我国在这些资本密集型产业的优势和资金优势与中亚国家的基础设施建设需求有效结合起来。同时，倚靠中亚国家丰富的油气资源，石油天然气开采加工和管道运输的建设也将作为主要的投资方向。中国和中亚国家将利用“一带一路”搭建的国际合作平台，寻找合作契合点，实现产能合作互利共赢，为双方的发展提供良好机遇。

参考文献：

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[4]赵东麟，桑百川“一带一路”倡议下的国际产能合作——基于产业国际竞争力的实证分析[J].国际贸易问题，2016（10）.endprint