建设“立交桥式”现代职业教育体系的思考

孟书燕　刘改霞　孟滢泽

[摘要]构建立交桥式现代职业教育体系，是我国职业教育发展历程中的关键问题。我国目前的职业教育体系由于受思想观念和体制等因素的影响，一直在教育体系中处于弱势地位，存在各种问题和不足。采取有效措施构建好立交桥式职教体系，民众要革新观念，政府要从体制和法制两方面入手来为职教的发展保驾护航。

[关键词]立交桥式；职业教育；全面发展

职业教育是按专业类别培养人才的一种职业定向教育，是给予学生或在岗在职人员从事某种特定的职业群所需的实际知识、技能的教育。职业技术教育作为现代国民教育体系的重要构成，是生产社会化和国家现代化的重要技术支撑。目前全世界包括发达国家和新兴工业化国家为振兴国家经济、增强综合国力，都在大力发展职业教育。我国也非常重视职业教育的发展，2014年发布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中指出，到2020年要形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。2015年教育部《高等职业教育创新发展计划（2015-2018年）》中也提出，要通过三年建设，使高等职业教育整体实力显著增强，人才培养的结构更加合理、质量持续提高，促使高等职业教育结构优化成效更加明显，推动现代职业教育体系日臻完善。由此可以看出，建设现代职业教育体系，是党和国家按照我国教育体系在21世纪的改革发展要求出发，提出的具有战略意义的伟大决策和重要构想，为今后如何发展职业教育描绘了一幅形象、生动、具体而博大的图景。本文通过对我国职业教育的现状、存在问题以及未来发展的阐述，以期能为我国现代化职业教育体系的成功构建提供一些帮助。

一、中国职业教育的现状

在我国政府的高度重视和大力推动下，职业教育作为我国教育体系的重要组成部分，自改革开放以来已取得了很大的成就，已经具备了为社会经济的各行各业培养工作在生产、管理、经营、服务一线的高素质劳动者和技术技能型人才的能力，仅就学校形态的职业教育来说，已经占据我国全日制教育体系的“半壁江山”。而且也初步形成了初、中、高职相衔接，又与普教、成教相互沟通的中国特色的职教体系。

然而尽管如此，我国的职业教育在发展中仍面临不少困难与问题：首先是观念问题，目前社会上仍然充斥着鄙薄职业教育的观念，人们在行动上没能把职业教育与普通教育同等相待；其次是发展规模，职业教育的发展规模长期以来并不平衡，职业教育在规模、结构、效益、质量等方面还无法满足我国国民经济快速发展的需要；再次为职业教育的发展衔接问题，目前我国职业教育的人才培养模式实际上仍是一种终结性教育，高等职业教育也还局限于专科层次，只有少数高等院校开办本科层次的高等职业教育，而研究生层次的高等职业教育虽然实际上已然存在，如各种“专业学位”硕士研究生的培养，若是从实质上来分析，虽然这是属于研究生层次的职业教育，但却没有从职业学位上来突显其职业性。这极大局限了我国职业教育理论的发展，也使得我国职业教育的层次远远赶不上国际发展趋势和我国现实需要。因此，做好中、高等职业教育的衔接，发展本科、研究生层次的职业教育，加强职教和普教的沟通工作，构建立交桥式的现代职业教育体系已成为职业教育发展的必然。

二、“立交桥式”职业教育体系的内涵

立交桥式职业教育体系框架宏大，内容丰富，要想构建好现代化的职业教育体系，就必须要了解并掌握其内涵。

（一）何为立交桥式职业教育体系

立交桥本为道桥领域的名词，用以形成四通八达的道路网，以保证交通畅通无阻。而教育立交桥是根据我国长期以来教育人才培养模式单一及“应试教育”的种种弊端而提出来的一种形象化比喻。教育立交桥是指按照教育的内在规律要求打通各类教育之间的阻隔，通过设置培养人才的不同方案和课程体系，以实现不同类型、不同层次的教育阶段在人才培养过程中互相沟通与衔接的人才培养模式。教育立交桥将各类教育层次之间单一、平行、平面、封闭的状况转变为多向、立体、多途径和纵横交错的发展。

（二）立交桥式职业教育体系的起源

职业教育体系的发展都是各国立足于本国国情，根据本国的社会、经济和文化发展程度，经过长时间的摸索和实践，为符合各国职业教育发展的需要而构建的。这其中尤以德国的立交桥式职业教育体系最为瞩目。

德国的立交桥式职业教育体系以双元制为基础，是一个多层次、多阶段、形式多样、功能齐全、结构复杂、完备成熟的体系。其横向可划分为普通教育体系和职业教育体系两大体系；纵向又可划分为初等教育、中等教育（包括中职）、高等教育（包括高职）这三个层次。从横向沟通情况上来看，德国的职业教育和普通教育的沟通良好，职业学校的毕业生经过继续学习可以获得硕士、博士学位；普通学校的学生也可根据自己的意愿获得有效的职业指导而迈人工作岗位。而从纵向层次来看，德国职业教育的层次性、梯次性很强，高一层次的职业教育须以低一层次的职业教育为基础，彼此之间层次衔接紧密，不仅满足受教育者升学深造的愿望，同时也可使高一层次学校的学生达到规定的入学水平，从而保证各层次职业教育的办学质量。

（三）构建立交桥式职业教育体系的意义

职业教育体系作为我国教育体系的重要组成部分，虽已取得一定的发展和突破，但综合各类教育发展现状来看，职业教育的发展仍处于弱势，据2015年全国教育事业发展统计公报显示2015年中等职业教育在校生占高中阶段教育在校生的比例为41%，显示出普通高中发展大大快于中等职业教育，而中高职的衔接不畅，高职教育仍局限在专科层次等问题都严重制约着我国职业教育的发展。

构建一个职教和普教并重，上下联系，左右交互的立交桥式职业教育体系，不仅能满足各行业企业对各类人才的多样化需求，同时也符合不同水平学生和家長的意愿和要求，可为适龄学生提供平等的竞争机会和深造之路，尊重其多样化选择，为学生个性的自由发展提供更广阔的空间。此外，这种灵活多样的职业教育体系也有利于经济的发展，科技和社会的进步，有利于进一步促进教育的民主化和普及化。

三、我国如何构建立交桥式的现代职业教育体系

我国在构建立交桥式职业教育体系的道路上道阻且长，各相关部门以及社会民众都任重道远，而这需要从观念、体制、法律等方面作出努力。

（一）转变观念，提升职业教育在整个教育体系的地位

我国的职业教育从20世纪80年代开始起步后，由于国家对其的教育投入不足，各级政府的重视程度不够，导致职业教育发展迟缓，一直被视为“二流教育”和“高考落榜生”的教育，即使到现在这种看法仍占主流。结果使得社会大众和企事业单位在接受职业教育与普通教育的学生态度上具有明显的差异，形成了显著的“教育等级分化”。这也导致我国经济发展的过程中出现了高级技工短缺，应用型人才不足的问题。

职业教育关系到国家经济命脉，我们应努力转变社会上重学术，轻技术，重学位，轻技能的陈旧观念，更新思想，将职业教育和普通教育置于同等重要的地位。反映到社会实际上，还应提高一线劳动者的待遇和地位，给予劳动者平等发展的机会和平台，提升职业教育的吸引力，来提高其在教育体系中的地位。

（二）构建相互衔接的职业教育体系，搭建职业教育立交桥

当下我国职业教育体系面临的主要问题是职业教育与普通教育之间的流动不畅，职业教育仍然是一种终结性教育，这种现象的出现来源于我国的现行教育制度不完备。德国的立交桥式职业教育体系就值得借鉴，因其打通了学生、学校以及企业三者之间的联系，学生可在就业和继续深造之间自由选择，职教和普教学生地位均等，机会均等，从而为学生的自由发展提供了广阔空间。

我国近年来也致力于打破职教和普教之间的藩篱，如转变部分本科院校为应用技术类型高校，改变职教终结性教育的困境，但由于实行时日尚短，对目前的教育现状改变尚不明显。此外也应通过改变目前教育政策中职教学生向普教教育升学的比例，使职教学生在知识和能力达到相应标准后可有渠道接受普通教育，同时普通高校学生也可在条件允许时流动到职业院校学习。如此，改变过去人才成长独木桥的弊端，形成不同教育层次，不同教育学历彼此之间互联互通的立交桥，多渠道培养人才，实现学生的自由全面发展。

（三）完善相关职教法律，建立健全现代职教法律体系

构建立交桥式现代职业教育体系，政府必须要通过法律、法规的形式加强宏观调控，才能保障其顺利实施和进行。

目前，我国已相继出台了《职业教育法》，《关于大力发展职业教育的规定》等相关法律政策，其中对中高职教育的衔接沟通问题也做出了相关规定，但是这些法律体系还远不能满足要求。同时我国职业教育管理体制也存在部门条块分割，从而出现多部门联合办学，而政府指令型的管理方式也使得职业教育办学自主权严重丧失。因此，还要不断完善职教法律体系，建立专门职业教育管理机构，统一领导。根据我国劳动力现状，以及企业用人标准和专业技术资格评定等内容，使职业教育的发展有章可循，有法可依，加快职业教育的改革发展，使职业教育与普通教育的沟通更为顺畅，职教学生的发展道路也更多样。

四、结论

教育是终生的事业，无论是职业教育还是普通教育，都不应成为个人自由发展的挡路石。因此从教育体制上来说，立交桥式四通八达的现代职业教育体系契合了实现人全面自由发展的核心理念，而其形成需要社会转变观念，政府出台政策和个人努力拼搏，才能在全社會营造出重视职教，发展职教的氛围，才能增强职业教育的生命力，为社会培养出更多的栋梁之才。

（责任编辑：章樊）