政府人力资源公共服务创新措施论述

[摘要]政府进行公共服务的目的就是保障公民的基本权利，使公民在生活和发展以及安全方面的直接需求得到满足，而人力资源公共服务是政府公共服务中比较重要的内容。政府公共人力资源服务中总是存在着一些问题，相关人员要加强对其研究并进行创新，以使政府更好地发挥公共服务职能。

[关键词]政府；人力资源；公共服务；创新措施

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719165

目前，国内建立的人力资源公共服务系统正在日臻完善中，虽然仍存在着一些问题，但不可否认，它使人力资源得到充分利用，使公民在各方面得到更好的服务。文章主要针对政府人力资源公共服务创新措施进行论述。

1政府人力资源公共服务创新的必要性

11有利于优化公共行政管理体制

公共行政管理指的是国家行政机关对公共事务的管理，公共行政管理体制使政府部门的职能、机构和运行模式得到有效利用，使公民的基本权利得到满足，对公共人力资源服务进行创新，使其更好地体现政府的职能，促进政府服务工作的完善与开展，这对于公共行政管理体制也有一定的优化作用，还使行政效率得到提高。

12有利于构建服务型政府

人力资源公共服务是服务型政府的基本职能之一，而就业是人力资源公共服务的重要内容之一。对公共人力资源服务进行创新，使人力资源服务质量得到提升，能采用新的服务方式，提供各方面的资源，建立健全的公民就业管理体制，使社会就业难问题得到改善，进而使社会得到保障，这样最终的结果是给政府打上服务型政府的标签。[1]

13有利于建立健全市场经济体制

当人力资源公共服务进行创新时，有利于使我国政府部门购买的人力资源能力在社会就业等基本服务中体现得淋漓尽致，这在一定程度上，使人力资源得到有效的管理和利用，是有利于人力资源市场发展的，而人力资源市场是市场经济体制中重要的部分，所以市场经济体制也得到了健全和完善。

14有利于深化劳动人事制度改革

劳动和人事在国内人力资源管理中，关系是统一的，管理是分散的，这在市场经济体制中虽然有一定的优势，但也给人力资源的整体管理造成了麻烦。而政府进行人力资源公共服务的创新，给人力资源管理体制提供了革新完善的契机，割除掉劳动与人事制度中的矛盾，使两者结合到一起，共同管理，这使市场经济体制得到完善，使管理资源得到有效利用，避免了资源的浪费。

2政府人力资源公共服务中的问题

21市场存在着体制性分割

主要有三方面，分别是城乡分割、地域分割和身份分割。在这三方面，公共人力资源服务都有显著的体现，比如像城市中的外来户和农村务工人员得到的公共服务和城市当地居民得到的公共服务是有差异的，这使城市人力资源的优势没有得到完全的发挥，使社会公共服务出现缺陷，使服务资源得不到合理的利用和配置，这对构建服务型政府是不利的，所以政府需要亟待解决这方面出现的问题。[2]

22市场服务能力与经济社会发展的需求相差甚远

主要是在公共服务与社会就业服务方面有所欠缺，在社会中的一些公共服务部门，经常会出现服务人员素质低，对公民权利造成损失的热点事件，或者在一些公共服务场所，一些设施的构造没有从实际出发，根本不方便公民使用。此外，还有其他问题，这些问题使政府的公信程度下降，而造成这些问题的原因就是政府在公共服务方面投入的建设资金有限，也没有对购买的人力资源队伍素质进行严格要求等。[3]而在社会就业服务方面，服务档次低，对失业人员的帮助有限。

23人力资源市场监管力度不够

对人力资源在公共服务方面的管理没有建立比较健全的法律、监管体系和相关政策，所以人力资源的优势得不到有效发挥，管理机制的不健全，使人力资源的素质得不到严格要求，使公共服务水平有限，使社会保障受到严重威胁。

24促进人力资源公共服务发展的政策不健全

服务型政府虽然正在构建中，但没有健全的政策支持，政府职能的转换速度就会受到影响，同时没有相关的政策作为理论依据和基础，公共人力资源服务也会大打折扣。如果政府针对此，出台相关的激励机制政策，就会使相关的公共服务人员调动主观能动性，心甘情愿服务公民。

3政府人力资源公共服务创新措施

31更新思想观念，树立新的人才观和就业观

要根据公民的基本实际需求，树立新的服务观念，采取新的服务方式，使社会就业率得到提高，使市场的人力资源都有机会发挥其优势。可以采取的措施是，更新人才的就业观念，降低他们对铁饭碗行业的关注度，鼓励他们多尝试几个行业，以找到自己真正擅长的职业；为他们提供展示个人能力的社会平台，使他们有更好的发展。

32健全法律法规，为我国公共人力资源服务提供保障

在公共人力资源服务中，经常会出现一些社会矛盾，使服务效果降低，所以要建立健全的法律法规，来使人事争议事件尽量减少。对法律法规进行完善，主要指的是人事争议仲裁制度方面的改进，将司法部门和主管部门的职能引入仲裁制度中，其中主管部门主要起调解作用，调解效果有限时，就要充分发挥司法部门的依法执法作用。[4]

33完善市场功能，加快人力资源市场化配置

提供社会公共服务的人力资源是政府购买的，有时候会因为人数问题或者服务问题，使服务效果不是很理想，全部公民的需求得不到全面满足，所以政府还需要借助社会力量。此外，完善市场功能，利用计算机技术，对市场中的人力资源的资料数据进行收集、整理，为社会提供比较全面的信息，以使有能力的人力资源在短时间内获得就业机会，使市场的人力资源都得到合理配置，进而增加社会保障。

34营造优质高效的人才政策社会环境

政府公共服务对人力资源的综合素质要求很严格，为了能保证人才的优质高效，还要为他们创造一个很好的培养环境，无论是在政策方面、法律法规方面，还是资金投入方面以及奖励方面，政府都要考虑全面，这样使人才有了发挥自己能力和优势的机会，也减少了高素质人才流失的机率。[5]这是在加强公共服务人员的服务能力，还要加强他们服务素质，不以城乡之分、地域差别、身份差别，而使对公民的服务态度和服务内容有差别，这样，就使得社会公民的基本权利得到保障，使社会公共服务档次得到提升，使社会得到保障。

4结论

政府人力资源公共服务在构建服务型政府中起着至关重要的作用，政府相关人员要加强对此方面的重视，及时发现政府公共人力资源服务中的问题，及时对其采取行之有效的革新措施，使人力资源的优势得到充分发挥，使国内公共服务水平得到提升，使公民的基本生活和发展需求均得到满足。

参考文献：

[1]刘玲政府购买人力资源公共服务模式创新探索[J].山东人力资源和社会保障，2016（9）：25-27

[2]赵金国人力资源管理创新在公共服务创新中的应用研究[J].经济研究导刊，2016（16）：110，124

[3]彭劲松人力资源管理创新在公共服务创新中的应用研究[J].现代商业，2015（9）：106-107

[4]周群英，陈光玖人力资源管理创新在公共服务创新中的应用研究[J].齐齐哈尔大学学报：哲学社会科学版，2014（4）：55-57

[5]肖迎红，徐建军人力资源公共服务体制创新实证研究[J].求索，2009（9）：76-77

[作者簡介]毛苑颖（1986—），女，天津人，硕士，天津经济技术开发区人才服务中心，中级经济师。研究方向：人力资源管理。