论人才流动给人事档案管理带来的新问题与对策

王海生

摘 要：人才流动是在市场经济的发展背景下满足人力资源优化配置需求的重要手段，随着我国人事管理制度的不断发展，人才流动也给人事档案管理带来了新的问题。本文在分析人事档案中存在的重建档案增多、“死档”增多以及档案管理混乱等问题的基础上，探讨解决人才流动导致的人事档案管理问题的解决对策，从而满足提升人事档案管理工作水平、促进人才流动的要求。

关键词：人才流动；人事档案管理；问题；对策

人才的频繁流动给人事档案管理工作提出了新的要求，原有的人事档案管理方式已经影响了人力资源的有效流动和配置，影响了政府对人才的任用和选拔，也影响了国家整体的人才战略的实施。本文在分析人事档案中存在的重建档案增多、“死档”增多以及档案管理混乱等问题的基础上，探讨解决人才流动导致的人事档案管理问题的解决对策，从而满足提升人事档案管理工作水平、促进人才流动的要求。

1 人才流动的优化组合

人才流动的优化组合指的是根据市场的要求，在国家宏观政策的管理下，根据单位自主用人、个人自主择业的原则实现人力资源的优化配置。随着市场经济的不断发展以及人事管理制度的不断改进，人才流动成为了满足人力资源市场资源优化配置要求的重要手段。人才是企业发展的核心资源，高层人才在企业间、地区间以及国家间的流动是促进社会发展的有效途径。员工岗位轮换是国外企业的重要手段，在我国也在不断推进干部交流换岗的制度。随着我国人力资源管理水平的不断提升，逐渐摆脱了原有的政策指导人力资源配置的方式，摆脱了体制的约束，而改为由市场决定人力资源配置。

2 人才流动所带来的的新问题

（一）重建档案增多

在我国人事档案是记录个人工作经历的重要文件。在市场经济背景下，各用人单位加大力度吸引人才，而一些单位出现了不愿放人的现象。为了能争取到人才，一些省市出现了紧急调动、重建档案的制度，为人才引进创建绿色通道。这种恶性竞争背景下，出现了大量的重建档案，造成了目前人力资源档案管理的混乱。

（二）存在“死档”现象

随着外资企业、民营企业的不断发展以及人们择业观念的不断改变，企业用人机制发生了较大改变，企业不再要求必须提供人才档案才能录用，而是通过对人才的能力评估、学历背景考察等手段决定是否录用，一些国有企业事业单位也不再强行规定档案。在这样的柔性机制下，“人档分离”、“死档”、“棄档”现象频发。在一些高校或专门的科研机构，留学不归的现象更加普遍。

（三）管理混乱

一些单位对人事档案的管理重视不够，或是个人与单位就工作期间的工作档案沟通不足，造成了个人在单位工作期间得到的继续学习学位证、各种资格证书、入党材料、工资材料等重要资料丢失或收集、归档不完整。我国相当一部分单位还采取手工操作的方式管理人事档案，很难保证人事档案的完整性、实时性，工作效率低下，也不能满足对人事档案信息的共享要求。人事档案是重要的人事资料，强调其原始性、不可再生性，一旦丢失永不能再补，因此会造成个人工作经历空白、造成严重的后果。

（4）档案管理没有标准化

在流动人才尤其是大学毕业生人才的档案管理缺少标准化、规范化的约束，一些重要的表格缺少学生的签名或学校公章，而一些入学成绩表、学籍信息表等不齐全，学生成绩表的格式不符合要求等都给档案管理带来很大困难。

3 解决人才流动带来新问题的有效措施

（一）规范档案建设

要重视和规范化档案管理，严格做到一人一档，只有在档案丢失或破损的情况下才能进行档案重建，绝不能为了争取人才就打开特殊通道。重建档案会给档案管理制造很大困难，导致假学历、假文凭、假档案的现象频发；一些高层次人才会利用政策空白频繁跳槽以谋取高额利益，给人才市场造成混乱。各用人单位要严格按照《档案法》规定，规范人事档案管理工作。从事人力资源管理工作的人员要严格按照《干部档案工作条例》和《干部档案整理工作细则》开展工作，严把用人入口关，保证人才档案的真实性、准确性和可靠性。

（二）留人与放人处理要得当

在市场经济条件下任何个人都有自主选择工作的权利和自由，人才是人力资源市场上的自由主体，与用人单位之间通过签订劳动合同形成劳动关系，用人单位与劳动者之间是平等的关系。个人为了追求更好的事业发展平台、追求更好的自身价值体现，或单纯追求高额的报酬都是正常及合理的。人为了追求更高的生活目标或更幸福的生活而选择重新择业是应当得到尊重的。任何单位不得以扣留档案的方式强行扣留人才，而应当尊重劳动者的个人意愿，得当的处理留人与放人问题。

（三）维护档案管理

在灵活的用人机制背景下，人事档案管理工作面临更大的挑战。一些单位将人事档案交由人事代理机构管理，实现单位与人事代理机构之间的有效沟通、加强合作，实现人事档案的动态管理是维护档案管理工作的要求。用人单位要强化档案管理制度，收集员工人事档案后及时、完整的交由人事代理机构管理，并做好日常监督，保证人事档案的动态管理。高校要重视学生的档案管理，严格规范档案的格式和书写，做好档案的收集、整理、日常管理和移交等工作。

4 结语

总之，加强人事档案管理是市场经济条件下维护国家法律规定、确保人才合法利益得到保证的重要手段，是大学毕业生应聘和工作的重要依据，也是整个社会和企业事业单位持续发展的重要基础。只有各省市、各级主管部门以及各企事业单位重视人事档案管理工作，正确处理人才流动给人事档案管理带来的各种问题，才能更好的实现人才流通、更好的为社会建设和发展服务。

参考文献

[1] 张跃民，试论人才流动给人事档案管理带来的新问题与对策，人才资源开发， 2016（20）：129-130.

[2] 杜玉兰，论人才流动给人事档案管理带来的新问题与对策，北京档案， 2012（6）：36-37.

[3] 陈奎武，论人才流动给人事档案管理带来的新问题与对策，办公室业务， 2014（23）：108-108.