花卉产业可持续发展对策

姜妙+胡驰+盛安琪

[摘要]从花卉产业可持续发展角度出发，以江苏省新河镇为例，通过实地考察、座谈讨论、深入访谈等方式，分析了我国发展花卉产业的现状和主要优势。运用统计学原理对调查问卷进行汇总分析，探讨以发展花卉为特色的乡镇在花卉产业发展的过程中存在的主要问题及其制约因素。建议通过加强科研投入，政府引导，结合乡镇旅游等途径实现其可持续发展。

[关键词]花卉产业；特色经济；可持续发展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719086

近年来，全球花卉业发展迅速，花卉种植面积迅速扩大，花卉品种不断增加，花卉市场前景广阔。我国早在2000年便开始评选“花木之乡”，首批获封的“花木之乡”便有59个，江苏省新河镇便是其中之一。2016年一号文件首次把发展花卉产业纳入优化农业产业生产结构和区域布局内容。2017年一号文件提出要做大做强优势特色产业，促进花卉苗木产业提档升级。中央文件两度写入花卉内容，表现出国家对花卉产业的重视。在此背景下，这些具有良好花卉种植基础的乡镇积极发展花卉产业，可以促进城乡和谐发展，改善生态环境，优化农业产业结构，加快本地经济发展。但是目前我国花卉产业的发展水平较低，在科研、育种、生产、管理、销售等方面依旧存在诸多问题，需要及时调整、规划，才能更好地实现可持续发展。

1我国花卉产业的发展演变

我国的地理位置优势明显，幅员辽阔，地貌齐全，气候多样，使得我国花卉品种十分丰富，现有植物三万余种，位居世界第三，仅次于马来西亚（约45万种）和巴西（约55万种）。具有“世界园林之母”美誉的我国，花卉种植的历史可以追溯至唐代，是世界上最早开展花卉种植的国家。而我国现代花卉产业的发展经过了三个阶段，即恢复发展阶段（1978—1990年）、巩固提高阶段（1991—2000年）、调整转型阶段（2001年至今）。1978年，随着改革开放的展开，农民开始在各自的家庭责任田上开展花卉生产，花卉产业逐渐恢复发展，但是初期规模小、品种杂、种植分散、产品质量不高。1984年，我国正式将花卉列为产业，中国花卉协会和各地花卉协会也相继成立。自此我国花卉业由种植面积只有14万公顷，产值6亿元，出口额不足200万美元的自发生产状态，逐步走向有组织的快速发展并向現代花卉产业转型阶段。至1990年，花卉产业初具规模，生产面积达33万公顷，销售额18亿元，出口额2200万美元。在巩固提高阶段，2000年，全国花卉种植面积达148万公顷，销售额1582亿元，花卉出口28亿美元。2001年，随着中国加入世界贸易组织，我国花卉产业的发展迈入调整转型阶段。

2我国花卉产业的发展现状

调整转型阶段发展至今，随着经济大环境的不断优化，机械化水平的提高，播种机、打坑机等机械设备的广泛运用很大程度上解放了生产力，提高了生产效率。越来越多的高校开设相关专业，专业人才日渐增多，大批专业人才针对花卉品种进行研发，提高了花卉成活率，研发出诸多新品种。自2003年开始，电子商务的兴起更是给花卉产业的发展带来了新的契机。C2C的电子商务模式给乡镇地区的个体花农拓宽了销售渠道，增加了销售的自主权，全国各地近年来涌现了许多淘宝镇、淘宝村，并且已经建设出一定规模的当地淘宝花卉交易市场，增加了当地就业机会，提高了家庭收入，促进了乡镇经济的发展。如被誉为“花卉第一镇”的新河镇，2015年，当地花卉年销售额高达12亿元，网络店铺从2006年的52家，发展成4500多家，带动就业22万人。据2015年农业数据统计，我国花卉种植面积达13055万公顷，现有花卉市场3220个，销售额128811亿元，出口创汇646亿美元，从业人数达5185万人，已成为世界最大的花卉生产基地，在国际花卉进出口贸易领域中占有重要位置，花卉产业已逐渐成为我国国民经济新的增长点。然而，尽管我国花卉种植面积位居世界第一，远超作为世界花卉第一大国的荷兰（27000公顷），但是花卉生产力水平仍十分低下，每公顷产值平均仅为11万元（约合134万美元），单位面积产值仅为荷兰的1036%。

3以新河镇为代表，我国花卉产业发展过程中存在的问题

31经营主体仍以花农为主，生产单位小，生产分散且混乱

调查江苏省新河镇发现，全镇多以家庭为单位进行生产、销售，78%的从业者为当地农民，达到本科及以上水平的从业者仅占52%，专业技术人员不足7%。花卉产品供给方多为花农和小企业，缺乏专业知识，导致大部分供给者对市场规律认识不足，信息匮乏，盲目种植，无序参与市场竞争。据2015年统计数据显示，我国的花卉产业专业技术人员占从业人员比例为45%，比2014年大减167%，减少人数为46768人，大中型花卉企业的数量为15592，仅为花卉企业总数量的18%。而许多观赏性花卉属于短期消费，季节性明显，花农种植缺乏有效的生产销售规划，由此形成的供给规模小且分散，缺乏统一管理指导，极易出现结构性资源过剩或短缺，导致个人收入季节性波动明显，乡镇经济发展不稳定。

32产业内部结构不合理，资源利用率低

新河镇以盆景培育享誉全国，目前销售花卉品种达2500多种，但调查显示盆景销售仅占约19%。显然，新河镇并没有打造出自己的特色花卉品种，缺乏品牌效应。如今花卉产业已经不再是单一的苗木花卉，增加了盆景、鲜花、观叶植物、草坪、干花、赏石等诸多品种。我国不同地区花卉都有其不同的特色，然而各地区各乡镇不能认识到自身特色，“百花园式”发展现象十分普遍，同质化竞争严重，形成花卉销售有数量无质量，有树名无商标的状况，销售商们竞相压价，恶性竞争，造成产业内部结构失衡，资源利用不能发挥到最大。

33科研投入不足，科研成果与生产脱节

据调查了解，新河镇2015年投入15亿元建设52公里的虞姬路，但对花卉科研投入不足4000万元。并且政府经费投入仍主要停留在生产基地建设，而不够重视科技引入，新品种开发。新河镇政府虽表示与部分高校研究所开展合作，但合作成果甚微。而一些高等院校科研单位的研究成果虽然先进但是与生产实际脱节，相关的研究成果不能直接转化成生产力直接影响其发展，导致总体行业进步缓慢，难以提升其核心竞争力。我国商品花卉生产中使用的品种主要来自国外，据21世纪初期统计就有4000多个观赏植物品种是从国外引进的。随着花卉生产和国际花卉消费的增大，各国对于花卉品种的保护工作也越发重视，加上专利费、种苗费的存在，使得品种问题已经成为制约我国花卉业发展的瓶颈。

34网络销售缺乏监管，发展不规范

2015年12月，新河镇被评为中国首家全覆盖的“淘宝镇”，目前有花卉类网店近5000家，物流公司36家。电子商务的兴起极大地促进了花卉产业的发展，然而由于缺乏对互联网销售的监管，致使一些卖家为求利益，以次充好，加上花卉运输过程中的容易受损，调查显示54%的顾客表示对花卉质量不满或售后服务不到位，这些都极大地影响了花木之乡的整体声誉，妨碍其品牌建设。这不是单单在新河镇出现的情况，而是在全国普遍存在的。

35外部威胁

新河镇周边的乡镇诸如颜集镇也在着力发展花卉产业，这就形成了同区域竞争。放眼全国，不同区域间的市场竞争关系更为激烈。但最大的外部威胁是国际市场，现今世界花卉消费市场已经逐渐从传统花卉转向新优花卉消费，而我国仍以传统花卉生产为主，技术含量低。花卉的保鲜技术、运输技术等均难敌荷兰、美国、日本等发达国家，无法满足国内需求。据海关统计数据显示，2016年我国花卉进口额2147亿美元，与2015年相平，与2014年相比上升156%，比2010年增长1117%，这主要是由于国内对新优花卉需求增加。

4可持续发展的对策

41加强政府引导，推动品牌建设

政府应当因地制宜，对花农进行规范引导，集中当地优势资源，发展有地方特色的高质量花卉产品，集中力量发展优势项目。政府可以促进民间成立花卉发展规划合作社，对花农的培育、种植、销售等环节进行指导，也可以投资参股打造当地龙头企业，拓展产业链，推动产业创新示范园区建设，形成辐射效应，强化产业规模优势，增大地区产品附加值。政府应积极举办花卉节、园艺博览会等宣传活动，突出当地特色产品，营造品牌效应，推动品牌建设。

42加大科技投入，实现科研与生产紧密结合

政府应加大科技投入，高薪聘请专业人才进行實地生产指导。同时与当地科研机构、高等院校建立深入合作关系，推动地区特色品种资源库建设，积极引进新优品种，推广快速育苗等技术，提高产品成活率，培育高质量花卉产品，从而更有效地参与国际市场竞争。

43优化利用网络平台，推动地区信息共享平台的建设

信息化时代，市场需求日新月异，信息的流通尤为重要。花卉行业由于自身的季节性，短期性更是如此。因此各地区政府应当成立工作领导小组完善地区花卉信息共享平台建设，定期开展花卉知识讲座，宣传普及花卉培植销售相关知识。促进信息流通，避免出现盲目跟风种植，造成资源浪费。与此同时，设立专门部门，加强对地区网上销售的监管，与阿里巴巴等相关销售平台合作，杜绝次品花卉通过网络销售形式流通，完善售后机制。

44引导花卉文化消费，结合乡镇旅游，推动花卉相关产品建设

将花卉产业消费与乡村旅游相结合，延伸花卉产业链。以旅游为主，开展寻根祭祖、生态旅游、民俗风情等活动。效仿新河镇开展探访古栗林、农家乐、温泉度假村等活动带动乡镇旅游发展。以花为主，发展花卉疗养、花卉沐浴、花卉美容、花卉药膳等，以此拓宽花卉产业链，带动相关产业的发展，打造新的经济增长点。

45适当给予税收优惠，调整金融借贷

适当借鉴新河镇，当地政府积极创新引入“电商贷”，普通网络商户可以享受年销售额10%的免抵押信用额度，用来鼓励支持和引导当地发展花卉产业。各地区政府在思想上足够重视的同时，要增大财政投入，以奖代补，调动农民生产积极性，同时给予相关企业一定的税收优惠，吸引外来投资者。除此之外，政府还可以针对相关从业者适度降低贷款利率，让农民、中小企业能够以较低的利率融资借款，进而扩大自身的生产规模。

5结论

花卉特色乡镇经济的发展，依托花卉这一朝阳产业，绿色产业，具有很大的发展空间，可实现生态效益、社会效益、经济效益。而其发展的可持续性在于通过科技进步提升其产品的质与量，这就要求其资源配置和利用都要考虑到其可持续性。再之便是拓展销售渠道，改善物流条件，创造品牌价值提升其核心竞争力，占据国内市场的同时，打开国际市场，同时与旅游业等其他行业结合，拓宽产业链，在发展的不同阶段，探究摸索新的道路。而目前推动花卉产业供给侧改革，对于响应“一带一路”的国家战略，促进区域经济协调发展，推进生态文明建设，加快绿色城市建设，为人民提供更好的生活环境等方面都具有重要意义。

参考文献：

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[5]郭小光，田芳我国花卉产业发展现状及对策[J].现代农业科技，2011（5）.

[基金项目]扬州大学大学生科技创新基金资助（项目编号：X20160848）。

[作者简介]姜妙（1996—），女，江苏沭阳人，扬州大学商学院2014级金融系；胡驰（1995—），男，江苏泗阳人，扬州大学商学院2014级会计系；盛安琪（1995—），女，江苏宿迁人，扬州大学商学院2014级金融系。