赤水市森林火灾的发生特点及防火对策

靳勇++舒泽彬

摘要 介绍了赤水市2005—2015年共11年森林火灾发生的主要原因、月份分布、主要火灾地类，以及森林防火工作存在的问题，结合赤水市森林防火工作实际，从消除隐患、完善措施、落实责任等方面提出了相应的对策。

关键词 森林火灾；发生特点；防火对策；贵州赤水

中图分类号 S762.3+3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）16-0152-02

赤水市位于贵州省西北部，赤水河中下游，其南、西、北面分别与四川省泸州市古蔺、叙永、合江3县接壤，东部与贵州省遵义市习水县相连。其地理坐标为东经105°36′～106°14′，北纬28°15′～28°45′，东西长61.65 km，南北宽55.35 km，总面积1 801.2 km2。全市属中亚热带湿润季风气候区，年平均气温18.1 ℃，年均降水量1 195.7 mm，多集中在4—10月，占全年降水量的80%以上，雨热同季，四季分明。赤水市森林资源丰富，林地面积14.79万hm2，占土地总面积的82.1%，其中有林地14.41万hm2，竹林7.86万hm2，是“中国十大竹乡”之一。截至2015年，全市森林覆盖率达80.78%，居贵州省第1位。据统计，赤水市2005年1月至2015年12月共发生森林火灾33起，过火面积348.3 hm2，防火形势严峻。

1 森林火灾的特点

1.1 起火原因分析

火源是森林火灾发生的重要因素，分为自然火源和人为火源[1]。自然火源主要有雷击火、电线起火等；人为火源有烧荒烧灰、炼山造林、烧牧场、烧窑、烧隔离带等生产性用火，以及野外吸烟、取暖做饭、上坟烧纸、烧山驱兽、小孩玩火等非生产性用火[2-4]。由图1可知，赤水市近11年来2011年是森林火灾发生次数最高的年份。查阅对应年度气候资料得知，2011年气候异常炎热，林下杂草形成了大量可燃物，为森林火灾的发生创造了条件，导致森林火灾多发。2014年、2015年未发生森林火灾，主要是这2年降水量高，降水频繁，气候湿润，可燃物大幅减少的因素，加上赤水市政府近2年加大了森林防火力度，不断提高森林火灾隐患排查及日常督查强度，使森林火灾发生得到了有效的控制。

由表1可知，烧荒烧灰和电线起火是11年来引发森林火灾的最主要原因，分别占森林火灾总次数的51.52%和15.15%。除此之外，炼山造林、野外吸烟、小该玩火、雷击火、翻车起火及其他用火也是近11年森林火灾发生的重要原因，合计所占比例达33.33%。总体上，随着森林资源总量的增长，火险天气的影响及人类活动频繁成为森林火灾引发的主因。

1.2 森林火灾月份分布

由图2可知，赤水市森林火灾发生月份为2—5月和7—9月，但主要集中在3—5月。虽然赤水市的地带性植被属于中亚热带常绿阔叶林，但由于人类活动频繁，多年来主要是次生性植被，次生性灌木灌丛林、灌草丛增加，落叶成分比例加重。此季节植被新叶尚未萌发、上年生叶较为干枯，加上这个季节雨水较少，空气相对干燥，特别3月、4月正值春耕生产，农事用火频繁，森林火灾集中高发。

2 森林防火工作存在的问题

2.1 火源管理不到位

个别乡（镇）由于多年未出现森林火灾，领导干部对森林防火工作存在麻痹和侥幸心理，时常有野外用火现象发生，野外用火未得到有效遏制。随着高速公路通车后，景区游客逐年增加，火源携带检查工作难度大，景区吸烟现象时有发生，导致火灾隐患加大。

2.2 森林防火经费不足

森林防火经费紧张，装备设施落后，防扑火科技含量低，存在预防、扑救未摆脱被动和人海战术的现象[3-4]。一旦发生火情，只能靠人力通过砍出隔离带，让其自然熄灭。

2.3 扑火队伍不健全

赤水市目前有应急森林消防队伍3支，其中武警1支30人，公安民警1支150人，预备役部队1支1 500人，群众森林消防队伍21支900人，无专业和半专业扑火队伍。一旦发生森林火灾，只能由应急队伍和群众队伍进行扑火，由于是非专业或半专业扑火队伍，实战能力薄弱。

2.4 林分结构不完整

随着天保工程、退耕还林和荒山造林工程的不断实施，营造树种以竹为主，林分结构单一；连年采伐竹原料，遗留的枝条和竹叶不断积累，林区易燃可燃物增多；加上近年来气候持续干旱、高温、植被干枯，林下可燃物存量增加，高火险天气呈上升趋势，火灾隐患加剧。

3 森林防火工作对策

3.1 因害设防，科学部署防火工作

一是野外火源管理必须严格执行林区用火报批制度，除3—5月森林火灾高发期外，还要加强秋收后耕地烧火土、烧秸秆活动管理，严禁一切野外用火。二是对进入林区的放牧、闲散人员、游客等要加强监督和教育[3-4]，春、秋季到学校开展森林防火专题讲座、旅游高峰期要针对性的开展宣传，教育群众移风易俗、倡导新风，祭奠亲人不燃放鞭炮、香烛等，提高意识，避免林区用火。三是加强农村集体护林队伍建设，注意防火重点部位、重要时段的巡护，严防火灾发生。四是对火灾多发乡镇采取加大退耕还林区、新造林地的管护力度，加强宣传，降低火灾发生率[3-4]。五是森林防火紧要期，供电部门要加大输电线路砍青力度，及时排除电线起火引发的森林火灾隐患

3.2 加强组织领导，全面落实森林防火责任

一是一把手亲自抓好森林防火行政领导负责制和部门分工责任制的落实，签订安全生产包保责任状。二是经常检查森林防火部署，检查森林防火责任和各项防火措施的落实。三是在全市范围内营造浓厚的森林防火氛围，森林防火宣传到位；森林防火期，适时发布禁火令，加大巡查力度，坚决制止违法野外用火行为，严格管理到位；彻底排查火灾隐患，逐项落实整改措施，做到隐患排查和督查到位；加强调度指挥，在防火期坚持全天24 h值班和领导带班制度，及时处理各种火情信息，火情信息传递到位；在全市范围内大力开展宣传森林防火知识和法律法规活动，全民参与，全民知晓，做到宣传到位。

3.3 落实行动预案，提高应急救灾处置能力

一是要制定符合实际情况的防火应急预案，可操作性强，机动灵活，一有火情预案能快速启动。二是预案启动后，要按规定立即建立灭火组织指挥机构，明确责任，保持通信畅通，做好后勤保障。三要强化措施，保障预案顺利实施，尤其是必须组织演练、做好各种灭火机具、设施的检修维护，加强物资储备；加快森林消防专业和半专业队伍建设，扩大应急和群众扑火队伍力量[3-4]。

3.4 调节林分结构，降低森林可燃物的易燃性

可燃物类型是森林燃烧的物质基础[2]。由于退耕还林工程的实施，赤水市大力造竹，树种结构单一，阻燃性差，森林火灾容易蔓延，应按适地适树原则，提高针阔叶树种混交比例，降低森林可燃物的可燃性[3]。可在成片森林中栽植木荷，形成生物防火带，起到隔离作用。及时清理竹原料采伐后遗落在竹林中的碎枝条，减少可燃物的积累。

3.5 多方筹措资金，保障森林防火经费投入

将森林防火经费纳入市、乡2级财政预算，保证资金足额到位。按照“谁经营、谁管护、谁负责”的原则，多方筹措资金，从森林资源旅游开发单位的收入中拿出一定比例的资金投入森林防火[3-4]。加强森林防火瞭望台、林火阻隔、预测预报、通信联络和扑火系统的建设，增强森林防火信息化水平，充分利用卫星监测、高山瞭望、地面巡逻等手段，提高防火撲火能力。

3.6 严厉追究肇事者责任，形成强有力震慑作用

森林公安机关要加大森林火灾案件查处力度，严厉追查肇事者，发生一起，处理一起。尤其是对故意纵火、报复纵火分子，要加大打击力度，形成强有力的震慑作用，最大限度地减少人为放火事件。

4 参考文献

[1] 赵德奎，于明兵，李全民.山东省森林火灾的特点和预防对策[J].森林防火，2006（1）：17-20.

[2] 刘玉平.森林防火工程项目建设与火灾扑救新技术：第一卷[M].北京：中国科技文化出版社，2005.

[3] 翁明和.桐梓县森林火灾的特点和防火工作对策[J].森林防火，2009（1）：15-18.

[4] 包文生，林青，车国寿.大通县森林火灾特点与预防对策[J].青海农林科技，2007（2）：87-90.