探究构建和谐社会的社区治理路径

王子阳

摘 要：在构建和谐社会中，重要的一环就是确保社区和谐。因为社区是作为社会的基层组织，是构成社会的重要成分。只有确保社区和谐，才能构建其一个和谐社会。对于创建和谐社区来说，不是一个人的事情，需要政府、社区与居民共同参与，将这项系统的工程建设起来。本文主要对和谐社会中重要成分，社区的构建进行探讨，希望能为相关工作者的研究提供借鉴。

关键词：和谐社会 社区 治理途径

一、社区治理与社会和谐

社区的主要涵义就是指在一定的区域内，存在有相互联系、相互交往的群体或者是社会性的组织，这些组织和相关区域统称为一个社区。社区治理的涵义就是通过在一定区域内的管理，包括政府与社区组织或者区域居民的共同管理，从而实现社区内部发展的平衡与协调，也就是我们常说的和谐社区。创建和谐社区，其本质就是追求人与人、人与自然之间的和谐，当然，这不仅限于社区，是整个人类社会追求的目标。但是社会是由社区组成的，因此想要构建和谐社会，社区就是重点构建目标。

我们都知道，社会在发展中有一个规律，就是随着国家科学技术不断现代化，社会问题也会逐渐变多，因此会出现很多问题，比如社会秩序混乱，社会潜在风险爆发等多种危险因素。而这种随着社会不断发展而出现的不稳定因素主要存在于社会的最基层，其出现的主要原因就是因为社会的成员与管理者不能有效調节社会阶层，因此造成了利益不均，引起矛盾。对于构建和谐社会，需要我们了解到它的本质，而不能仅仅停留在哲学层面。而上述的社区就是组成社会的基础部分，也是管理和构建社会的基本单元。社区和谐了，那么城市就会更加美好，整个社会也会变得和谐，对社区进行有效治理，构建和谐社会，就需要能够有效调节社会中不同阶层的利益，解决现有矛盾。

二、社区治理现状

我国虽然在早些时间就开始了社区治理策略，但是有由于我国的特殊国情，比如不同区域的贫富差距过大，流动人口过多，对社会的稳定性造成了很大的影响。因此仅仅通过政府来治理社区是不够的，社区治理作为构建和谐社会的重要基础，了解其现状具有积极的现实意义。在实际工作中，社区治理和和理想目标还是有一定的差距的，主要体现在以下几方面。

（一）社区制度供给与需求有偏差

在公共管理理论上强调的是放松规制，对于管理的效果将体现在最终绩效上。但是我国的社区管理却和上述管理理论相反，我国的社区治理中严重缺乏法律制度供给，其中很多事情都无法做到“有法可依”。因为对于社会来说，法制的效率远远大于人治。但是当前明显的问题就是社区治理中对于制度的需求无法得到，因此也就限制了社区的建设目标。只有制度供给与需求相互协调与平衡时，才能降低社区的管理成本。在社区治理中，最具有权限的就是政府，然而政府在进行治理过程却大多根据政治需要来提供相应的制度，但是这种供给的制度却无法和社区的实际需求相协调，也就无法实现制度均衡的状态。

（二）缺乏有效的社区文化

对于社区治理来说是一项综合性的工程，不仅需要物质手段作为基础，还需要精神文明作为治理的保障。良好的社区环境应该具备一定的社区文化，这也是净化居民心灵，创造美好生存环境的必备条件。但是由于我国在体制转型过程为国民的传统论理道德带来了一些负面影响，并且由于利益关系，很多时候在社区中已经找不到那种单纯的人文精神了，存在的仅仅是金钱关系。可以说是世风日下，当前很多社区中邻居之间都不认识，很难回到八、九十年代之前的那种邻里关系了。居民之间的互帮互助、友情意识淡薄，因此想要建设和谐社会，需要能够针对社区文化进行重点建设。这不仅关系到居民日常的衣食住行，还关系到其价值观念的转变。社区文化是要构建一个多彩的生活，融洽的人际关系，而不是流于形式，缺少社区意识的关系。

（三）行政与社区错位

对于当代社区来说，其存在的主要功能就是对社区居民的塑造以及社区草根性的自治，然而根据当前社区管理与治理的现状来看，前述两项功能无法满足社区治理的目标。在很多城市的社区治理中，政府依然占有主导地位，社区居民无法完全实现自治，基层委员会也无法真正发挥其功能。此外，社区中的居民想要表达意愿与去求也缺乏正确的渠道，对于社区中存在的居委会、业主委员会来说都很难发挥其真正的作用，甚至有的社区在治理过程中会出现损害居民利益的现象。这种在社区管理上行政管理强，社区自治弱的表现，使得整个社区的资源无法实现有效的共享，也不符合社会发展的大趋势。社区在治理中存在的明显现象就是越位管理或者是不在管辖区域，导致整个社区治理的效率大打折扣，居民参与治理的热情也逐渐消散。

三、和谐社会下社区治理新策略

为了构建和谐社会，响应党中央的号召，需要提出有效的社区治理策略，建设新的运行机制与管理模式。首先应该重视的就是加强社区信息管理系统的建设。该措施也是为了保证社区在制度的需求上能够和政府的制度供给接轨。当前我们早已经迈入了信息化社会，社会上存在的各行各业都离不开信息技术的发展，因此在社区治理时也应该紧跟时代发展的脚步，有效运用网络信息技术来作为提高工作效率的手段。通过创建管理系统，来改善现有的社区服务，这也能够将整个社区的资源进行共享。在社区治理中的不同部门应该建立有效的通信机制，完善现有的应急管理体系，这也是当前形势下保障社区安全的主要决策。让管理系统成为社区与政府以及居民之间良好的沟通媒介，从而最大化的利用信息实现制度需求与供给的平衡。

其次就是要创造良好的社区文化。因为社区文化对于整个社区的治理来说关系重大，也是不断提高居民生活水平与精神层面水平的重要保障。因为当前随着我国经济的不断发展，我们已经基本实现了小康生活，居民们所需求的物质生活也已经得到了满足，但是现代社会缺乏的缺失精神财富。通过建设社区文化就能够有效提高居民的精神境界，从而为社区居民创造和谐的人际关系，更进一步提高其生活水平。在某种程度上，社区文化是居民们共享的最大的资源，也只有通过调动居民们的参与度，让他们共同去建设社区文化，才能保证社区治理工作质量的提高。

最后就是建立有效的社区综合治理机制。政府要能够放开手，让社区实现自治最大化，让其中的居委会、业主委员会等发挥出其价值，为整个社区的局面建立一个更加多元化与专业化的服务体系，既满足其物质需求，也能够保证其文化建设。政府需要和当地社区的各种组织进行合作，治理决策也需要经过协商，并且在实行治理的过程中需要有效的监督，保证治理工作的顺利开展。

参考文献

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