“放心游”须破解“龙多不行雨”

文丨 张全林

“放心游”须破解“龙多不行雨”

文丨 张全林

近日，媒体从福建省旅游局获悉，今年省高院联合省旅游局，要在全省重要旅游城市和重点景区，建立旅游巡回法庭和审判点；省公安厅与省旅游局也正联合推进旅游警察队伍建立，让游客到福建能够游得放心，游得安心。

旅游警察正在成为治理旅游乱象的最新举措，据报道，云南省、海南三亚市、广西桂林市相继宣布设立旅游警察，专门负责监管当地旅游市场。福建建

立旅游警察队伍，主要职责是查处破坏旅游生态环境、扰乱旅游商品市场秩序、侵害游客人身财产安全等违法犯罪行为，维护景区景点外部治安交通秩序，做好景区景点内部安全防范保卫，维护旅游效能秩序等。

对症下药才能药到病除。就旅游乱象的种类和成因来看，设立旅游警察对治理有帮助，但也不是灵丹妙药。警察的主要职责是维护旅游治安环境，负责办理社会影响重大、涉及侵害人身和财产安全的违法犯罪案件。能否解决强制购物、“低价游”、“天价虾”这类问题，很值得质疑。

作为一项涉及多行业、多领域、多群体的活动，旅游涵盖的环节、要素以及参与者复杂多变，这个过程中难免会遭遇种种问题。警察14项职责中，主要是预防、制止和侦查违法犯罪活动，维护社会治安秩序。旅游纠纷涉及的民事行为，多超出了警察的职责权限。世界上多个国家，如泰国、埃及等都实行了旅游警察制度。尽管各国的旅游警察肩负的职责和管辖的业务范围不尽相同，但总的来说，不外乎是安保这个功能，为游客提供各种便利服务和担负旅游执法的职责。而这些职责，似乎与强制购物、“低价游”、“天价虾”之类关联并不大。

又以已设立旅游警察的云南丽江为例，从去年年底以来，丽江就不断被推到舆论的风口浪尖：古城维护费遭质疑，女游客被殴打毁容，国家旅游局严重警告丽江古城，“古宣发布”发布不当言论，法官微博辱警，一个又一个舆情事件，对丽江的批评质疑之声如潮水涌来。

实际上，这些旅游乱象都有责任部门管辖。在原有地方管理系统中，已经配备了专门的执法力量。在此之外再增加旅游警察，是否会导致其它部门的推诿甚至懒政，此虑恐非杞人忧天。

一龙治水才能行及时雨。由于执法体制存在弊端，执法部门各自为政，往往形成鸡多不下蛋的尴尬局面。交通经营归交通执法部门管辖，商店和商品经营归工商管理执法部门管辖，市容市貌归城管管辖，景区经营、宾馆饭店经营和旅行社经营归旅游执法部门管辖，表面上看，执法行为循规蹈矩，既没有越权，也并非不作为。

然而，正如俗话所说，“鸡多不下蛋，龙多不行雨”。如出租车不打表、景区照相乱收费、38元一只虾等与旅游经营有关的乱象，不是靠哪一个部门执法能解决的问题。因此，必须建立健全旅游综合协调管理机制，由政府明确一家牵头抓总，才有利于解决旅游业存在的乱象。不然的话，旅游警察再多，也难治住“强购”乱象。

打造生态优美、服务优质、秩序优良的旅游环境，叫响真正令游人放心舒心安心的“放心游”旅游品牌，必须要打好组合拳，其综合协调管理机制必不能缺位。