事业单位会计内部控制体系建设的对策

孔令彦

摘要：会计内控体系属于事业单位内部控制的重要组成部分，科学有效的会计内控体系能够有效促进事业单位会计信息质量的提升，提高事业单位对财务风险的抵抗力。即便现阶段关于会计内控的相关理论体系逐渐完善，然而事业单位会计内控体系建设工作却依旧相对滞后，基于此，本文探讨了事业单位会计内部控制体系建设的有效对策。

关键词：事业单位；会计内控体系；建设对策

一、事业单位会计内部控制制度的组成

（一）预算控制

预算控制包含了决策、编审和执行三个方面构成，其囊括范围关系到事业单位业务部门、财务部门和单位领导。决策机构主要是对本年度预算管理政策进行编制；编审机构主要是对本年度预算编制标准予以制定，同时全面深入的考核预算执行情况；执行机构一般是对已编制预算方案给出改进意见，之后对财务决算方案进行编制，随后实施执行工作。

（二）收支控制

收支控制一般包含了不相容职务分离、授权管理和定期对账等主要工作。收入直接体现政府资金的来源和基本性质，支出体现了政府活动的功能和目标。基于此，事业单位必须第一时间对财务报告进行编制，对收支实施会计处理，确保信息合法性，真正实现收支透明[1]。

（三）资产控制

单位单位资产包含了流动资产、非流动資产和无形资产等方面，为促进事业单位资产管理的规范化，促进国有资产使用效益提升，应当选择科学的资产控制措施。如借助于分工和授权管理、现金与银行存款管理、票据印章管理等健全货币资金管控体系。

二、事业单位会计内部控制体系建设的对策

（一）优化内部基础，排除内部控制困境

事业单位内部控制环境的优化和基础巩固是一切管控工作能够持续有效开展的前提条件，所以事业单位必须要首先从制度环境的建设出发，完善会计内控体系，真正树立好会计内控相关制度政策的层次关系，避免各种不同控制制度形成的交错混杂，为事业单位内部人员带来更加清晰的制度指引。第二应当依托内控组织的完善作为主线，进一步提高会计内控投入力度，事业单位要正确认识到会计控制和内部管理的关系，不但要充分考虑到单位内部控制管理大局，同时也必须强调会计内部控制的重要性，合理的增加会计内控力量，同时确保会计内控组织的独立性。第三必须要进一步做好会计工作人员队伍建设工作，这是事业单位会计内部控制体系建设的重要工作，应当坚持从会计工作人员的配备上把关，对其展开必要的业务技能培训，定期组织培训教育活动，确保会计队伍整体素质提升。

（二）重视预算与风险控制在会计内控的应用

预算和风险控制工作属于事业单位会计内部控制中的重要内容，应将其纳入到会计内部控制中来，从而确保会计内控体系的不断完善。事业单位必须要尽快转变传统的预算形式化理念，注重预算工作的事前约束管控，把预算管理和单位相关业务真正结合起来；必须要加强风险防控意识的树立，做好风险管理工作，确保单位内部全体职工都能够具备风险意识。另外还必须要做好预算管理与风险管控系统建设工作，针对预算管控体系，事业单位应当进一步改善预算制定流程，构建预算前分析、预测，预算时协商讨论，预算后合理调节的制度，确保单位预算编制的完善性和客观性，促进预算控制工作科学性的提升。对于风险控制体系的建设来说应当健全风险评估机制，内控部门应当和风险控制部门、财务部门之间通力合作，开展好风险分类监控作业，完善应急预案，开展好风险预防处理[2]。

（三）科学设计内控结构，强化控制程序约束

事业单位会计内控监管合理、流程规范是保证其工作得以顺利开展的基本条件，事业单位应当科学的配置会计工作人员岗位，建立相对完善全面的内部控制结构框架。其一是必须要合理的分配内部控制具体职责，明确划分不同岗位工作人员的具体权限以及应当履行的职责，同时加强不同岗位工作人员的权利约束，了解重要事项的审批流程，防止存在越权行事的现象。其二应当对内部控制基本流程的具体执行情况予以严格约束，要求事业单位会计人员可以按照内控管理制度做好各项工作，真正落实好内控制度，对于会计内控执行流程应当严格履行，确保内部控制制度的有效落实。

（四）完善会计内部控制监督，加强考核与激励

第一，应当进一步完善事业单位会计内部控制监督管理制度，强调从事中、事后设置控制的监督程序，尤其是要做好事中监督，事业单位会计管理人员应当定期对内控工作的实际履职情况予以报告，内控监管部门应当做好日常监督检查，另外还应当及时对检查所得到的结果进行全方位的分析评价，若其中存在问题应当第一时间进行处理；其次是必须要做好会计内控考评工作，根据内控预算管理目标的具体完成情况，联系日常监管所得到的结果，对事业单位会计内部控制工作人员的工作绩效展开综合客观的考核，确保做到公平公正；第三，制定完善清晰的激励惩处机制，应当充分结合不同岗位人员的工作性质和奖惩制度的预期力度，科学设置奖励和惩罚的力度，从而在保证其作用的基础上实现有效的约束。

三、结语

综上所述，事业单位财务会计内部控制属于单位内控管理工作中的重要组成部分，对事业单位各项经济活动发挥着自我监督与自我保护的功能。事业单位必须要贯彻落实会计内部控制，不断完善内控制度，推行更加全面的治理结构支撑体系，进而真正推动事业单位现代管理机制

的构建。

参考文献：

[1]阳焰.事业单位财务管理与会计核算体系研究[J].行政事业资产与财务，2017（04）：64-65.

[2]吴晓红.加强事业单位内控体系建设的基础工作思考[J].新经济，2016（33）：70.

[3]康延磊.事业单位会计核算体系的构建策略[J].经营管理者，2016（30）：35.

（作者单位：北京市测绘设计研究院）