新形势下疾控中心专项资金管理探讨

魏俊勇

摘要：疾控中心作为医疗事业的基本构成，它与国家公共卫生事业有着不可分割的联系，国家政府对疾控中心的专项拨款也在日益增加。本文主要针对疾病中心专项资金管理的具体特点、存在的相关问题展开研究，并给出具体的改善建议。

关键词：新形势；疾控中心；专项资金管理；探讨

一、疾控中心专项资金管理的基本特点

疾控中心专项资金是国家财政部门以及相关机构在对专项事业以预算的方式为其安排的款项，在对此款项加以核算时必须将其单独列出来报账，其具体的管理原则与要求包含了专账或专户、追踪查效、专款专用以及统筹安排等。通常情况下，专项资金主要的获取途径来自于国家财政的拨款，此外，还存在着某些组织或者团体因相关合作而对其供应项目资金，比如艾滋病基金。就专项资金基本数额来看，它并不是统一不变的，而且周期也是不统一的，要想使投入资金的运用效率得以提升上来，那么，与之相关的利益人员则必须实时监管专款的使用与分配情况，再针对资金的具体情况提出针对性的管理要求，比如当前国家出具的相关办法与规定，其中有《项目支出预算管理办法》、《基本建设财务管理若干规定》等，这些具体的法则、条例均监视着疾控中心专项资金的执行、预算以及清算过程，监控它们必须在透明以及合乎法规的情况下进行，这将约束了疾控中心专项资金的运用。

二、疾控中心专项资金管理过程中存在的相关问题

（一）不规范的专项资金专款专用

通过相关资料显示，我国当前有少部分疾病控制中心的专项资金具有一些占款与挪用情况，比如，一些留存专项款额用于基金投资、股票投资或者在专款中列项非项目内支出等，还有部分位高权重的负责人员贪污、侵占专款。在对专款加以管理的过程当中常常会与部门经费混淆，而不严密的报销审核程序与“统一金库”时时可见。这些问题均对特定项目的执行与开展起到了巨大的阻碍作用，严重的甚至会延后或者中断项目的实施。

（二）疾控中心纵容以及忽视专项资金的违章使用行为

研究疾病控制中心的财务审计部门监管力度与具体的管理模式，有少数疾控中心对于专项资金的违纪使用情况比较严重，部门不加以控制，使得专款流失严重。与此同时，因特定项目的较多利益牵涉者与较大的牵涉范围，这使得一些擅自更改专项资金用途与计划的行为问题处理得不够严肃，仅以文字或者口头警示为主，而非实施具体的惩罚措施，这种管理模式极大的破坏了监管部门在从们心中的权威性，在展开工作的过程中也起到了相应的阻碍作用。除此之外，疾控中心的主管部门未将专项资金加以督促、跟踪、汇报等相关工作做到位，欠缺对财务部门的问责与监控管理，不具备合格的预警意识。

三、如何将疾控中心专项资金管理效率提升上来

（一）实施机制化的管理

法律下面无私情，为此，疾控中心在管理专项资金的过程中必须创建与之对应的实施标准与原则，并展现出机制化的管理模式，在疾控中心形成系统的内部监管法，相关管理部门在开展具体工作时必须根据规定进行，一旦出现任何违规的行为要进行严肃的处理，除此之外，为了使责任更加明确，管理部门还可采用问责制管理模式，这样才能在疾控中心营造出更为严肃的工作作风，通过这些方式来促进资金的使用效率得到提升。与此同时，部门还需要创建绩效考评制度，使会计核算变得更加规范，并以公开、透明的机制呈现出来。在部门内建立风险预警系统，加强项目管理的可控性与灵敏度，这在专款产出问题上是必不可少的。

（二）构建单独的审计模式，定时追踪资金动向

在财务部门中需要将审计部门单独划分出来，审计工作人员必须以客观性的原则来做出公平的审计判断。由于审计部门具备多种性质的特征，为此，它可以更好的对其专项资金审核的会计报告与的执行情况加以监管，促使不良行为大白于天下。基于此，国家审计或者专项资金的出资方可以成立一个专项的审计团队，这个团队的主要任务是报告具体的资金走向，对财政部门拨出的款项是否存在扣留款、私吞款等现象进行排查。同时，疾控中心内部也应该成立专业的审计团队，对部門的财务执行进行切实的审核，确保账清、账明。

四、结束语

疾控中心背负着疾病控制与预防事业，为此，它必须恪守尽责，推动科研技术的创新，将基本的社会功能发挥出来。基于此，疾控中心不仅仅需要将公共卫生事业做到位，而且还必须强化对专项资金的管理，这是因为资金是发挥其作用的主要动力。完善专项资金的管理工作具有一定的难度，所以，在管理的过程中需要从上致下展开连续性的工作，支持以及关心疾控中心发展的相关组织机构的共

同努力。

参考文献：

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（作者单位：山东省滨州市惠民县疾病预防控制中心）