水利工程项目施工成本控制与管理优化研究

徐晓东

摘 要：水是生命之源，任何生物的生长发育都离不开水。随着科技的发展，对水资源的利用率的提高，人们发现水除了能够涵养生命以外，还能够进行发电创造其他能源。于是水利工程开始兴起。水利工程是指和水相关的工程项目的总称，水利工程一般都是政府作为招标单位进行公开招投标的，水利工程有和其他的工程项目一样的地方，也有和其他的工程项目不同的地方。

关键词：水利工程；施工成本；管理优化；发展策略

一、施工管理的概念和内容

1.施工管理的概念

施工管理是在水利工程施工中对各项工序进行组织、检查、协调与控制的工作。其目的是以最少的人力、物力和资金，按照设计要求，确保工程质量和安全，使工程如期或提前竣工投入生产，发挥效益。

2.施工管理的主要内容

在施工的每个阶段包括准备和结束阶段，施工管理工作都是普遍存在的，在准备阶段，施工管理的主要内容就是进行准备工作的管理，包括对地形，水质的取样和分析，只有做好的准备工作，在接下来的工作中才不会产生一些安全上的问题。在施工的过程中，其实也是有很多的内容需要管理和注意的，对于一个优秀的施工项目来说，施工之前的计划管理是至关重要的。只有准备了一个好的计划才能保证整个工程按照计划顺利实施。在施工的过程中还需要对施工人员的素质进行管理。施工人员是进行施工作业的一线人物，他们的素质的高低直接影响了整个工程项目的质量，在施工过程中施工工人除了需要有丰富的工作经验来完成整个工程项目以外，还需要拥有一定的安全意识，保证在出现紧急情况的情况下，能够实施正确的应对措施。当然施工管理的内容还包括财务管理等等。

水利工程也是众多工程项目中的一个工程，它的管理也贯穿于施工准备、主体工程施工及工程完建投入生产等各个阶段。70年代末期，中国在水利工程施工中开始推行全面质量管理。80年代初期，在大中型水利工程中开始推行投资包干制和招标承包制。

二、水利工程项目施工成本控制与管理中存在的问题

在抗战胜利之后，我国经历了很长一段时间的恢复期，期间还出现了一段极度混乱的时期，随着我国领导人的更换，我国的政治管理开始走入了一个新的时代，从改革开放以后，我国基本上确立了以经济发展为中心的战略策略。国家开始实行主要以市场经济规律主导市场，政府宏观调控进行补充的政策。优秀的政策使得我国的经济快速地发展，国家的配套基础建设也日新月异。水利工程作为一项政府工程，在进行招投标的过程中的竞争是异常激烈的。为了激烈的竞争中能够在水利建设行业获得一席之地，这就需要水利施工企业重构施工方案，优化组合施工资源和强化施工管理，从而使水利工程项目施工质量在最高标准化的前提下，实现施工成本控制与管理达到最大可控化、科学化和效率化，进而使水利施工企业实现经济效益和社会效益兼顾。

1.管理层成本控制与管理意识不强

在水利施工队伍中，一线的施工队伍是直接为企业单位创造利益的，而管理岗位并不能创造直接的经济利益。因此在企业单位中一般不受到重视，特别是领导也不重视管理的重要性。有些单位设置根本没有设立专门的管理部门，而选择了兼职的管理者，这种管理分工不明确，到时候发生问题，责任是很难确定的。绝大部分的单位没有成立专门性的成本控制与管理部门， 未意识到成本控制与管理是项目施工是否能够顺利进行的关键要素，做好了相关的管理工作在后续的工作中才会尽量少的出现问题。

2.施工成本控制与管理方式不科学

首先施工单位并没有设立专门的管理部门是一个很严重的问题，其次有许多设立了管理部门的施工单位的管理工作也是不专业的。在管理的内容上也是存在侧重的，许多的管理都是侧重财务方面的管理，对于其他内容的管理并不重视，许多施工企业未在财务部门单独成立一支专管施工成本控制与管理的队伍，致使施工成本控制与管理与普通性财务管理混为一团，未形成成本控制与管理专人专管，致使成本控制与管理未制度化、程序化和无效化。

3.成本预算过于定额化与实际相脱离

成本预算是要考虑多方面的内容的，水利施工项目是一个比较长期的工作项目，这个项目的建设时间是非常长的。长时间的建设时间导致了期间的材料的价格会产生波动，一些工程中出现的问题也是会影响工程的造价的。因此对于水利工程的成本预算应该要稍微开放一些，不能简单地设定一个具体的数值，应该考虑到价格的变化性。

三、水利工程项目成本控制与管理优化策略

1.审时度势， 强化完善成本预算管理

水利工程项目不同于一般性工程建设项目， 其施工地理环境条件复杂多变、工期长和质量规格高，因此，要审时度势，及时性根据不断变化的新情况和新问题，强化完善成本预算管理。这种成本预算管理包括施工事前、事中和事后预算三个阶段，更要把这三个阶段形成一个系统的整体来考量，并兼顾企业成本、利润以及社会效益三者的比例进行细致和谨慎地成本预算。

2.成本预算科学化管理

水利工程项目未开展施工之前，施工企业成立专门性的施工预算核算小组，综合地统筹考虑施工项 目的各個方面和细节环节，建立一套核算、审查、复查和备案成本预算与管理机制，以便于成本预算管理专业化、系统化和目标化。

3.遵循设计标准化原则，降低工程造价

由于水利工程项目的施工条件比较复杂，随时具有不可预知性变化，比如地层结构变化、地下水位位移和湿度、温度和风度无规律性可循等，这就使得水利工程项目设计方案没有固定的模式化，但是对于一些辅助的材料项目，其实这些问题并不会对它们产生影响，因此在进行施工的过程中，要尽量保证它们的规格统一，设计标准，这样可以从一些细微的角度很好地降低工程的造价。

四、结语

水利工程是由政府主持，消耗国家财政支出，为社会公民提供便利的工程。作为一个工程，那么工程的质量肯定是施工过程中，应该优先考虑的内容。要想控制好整个工程的质量，就要做好在工程中的管理工作，确保每个工作都能够被很好地完成。除了注重工程的质量以外，也应该注重对项目施工成本的控制，尽量减少政府的财政支出。

参考文献：

[1]晃娟.水利工程项目施工成本控制与管理优化研究[J].水利规划与设计， 2 0 1 4 （0 3 ）.

[2]张黎明.水利工程施工管理与工程成本控制[J]科技·向导.2003（5）.