灌区水利工程管理中的问题与对策

暴有家

摘 要：研究分析和掌握灌区水利工程管理中存在的问题，并积极做出应对对策，是我国灌区水利工程管理工作者们所承担的共同责任，从目前我国灌区水利工程管理的情况来看，其中质量管理问题、设施老化、灌溉水利系数低等情况还比较普遍，本文就针对这些问题展开分析，并提出具体管理对策，希望能够为相关的管理者提供一些建议和参考。

关键词：灌区水利；工程管理；问题；对策

在大力发展农业经济的过程中，必然要重视树立工程的建设管理，尤其是灌区水利工程管理工作，必须要严格落实到为，客观看待其中的存在的问题，并积极制定完善的管理对策，是非常必要的。

一、水利工程管理中存在的主要问题

1.质量管理问题

质量是水利工程的重要因素，只有保证质量合格，才能够发挥出最大的效用。水利工程的质量管理包含多种因素，需要从工程的设计、施工、监理以及养护等各个环节加以重视。现今的水利工程兴建的数量和规模都在大幅度提升，所以加强质量管理具有重要意义。有些水利工程在设计阶段，由于没有进行详细的勘察，对施工现场的地质水文状况不了解，所以設计方案不科学。在后期施工的过程中，没有严格按照规范标准执行，致使工程质量与预期出现偏差监理单位工作不认真，监督管理不到位，后期养护不到位，这些都是制约水利工程运行的重要因素。

（1）设施老化。我国的灌区水利工程基木建于上世纪，由于受到当时设计水平、施工技术等因素的限制，工程的设计标准和配套设施都存在养不完善的情况，工程的整体质量处于较低的水平。而且在使用上具有较大的公益性，所以导致维护经费缺乏，工程老化破损严重，灌溉效益低下。

（2）灌溉水利用系数低。长期以来我国灌区水利工程在管理工作中都处于粗放式的管理，无论是日间工程还是渠系工程都存在养不配套及严重抢修的情况，由于损坏的程度较大，所以输水过程中导致大量的水量损失，使灌溉水利用系数较低，而一些节水新技术还没有得到大范围的推广，因此当前的灌区还无法有效的满足农业生产的需要。

（3）灌溉渠道破坏较为严重。渠道受破坏情沉严重，存在养被侵占、侵种和人为破坏的情况，而且部分渠道则成为各类垃圾的倾倒场所，从而导致渠道淤积，无法应对一些紧急排灌的要求，不仅无法满足基木的排灌需求，同时也严重的影响到当地群众的利益

2.管理单位存在的问题

（1）对水利工程管理认识不足_水利系统内“重建轻管”的思想普遍存在，近几年在增加水利投入、加快水利基础设施建设的同时，有的地方对现有工程的挖潜改造和强化管理问题没有给予足够重视

（2）管理体制不顺，权责不明。水利工程大部分为综合开发、综合利用工程，公益性工程和经营性工程合在一起，公益性资产和经营性资产界定不清，公益性部分运行管理费并没有得到财政给予的合理补偿。综合性单位从事多种经营的部分，由于和木单位千兹万缕的关系，内部事、企难分，自身不具备法人资格，不能独立经营、自负盈万，实现预定的企业化运行管理目标的外部条件和内部囚素都不具备，运行机制无法按现代企业制度运作_

二、优化灌区水利工程管理的相关对策

1.继续加大投资力度，全面实施工程设施改造

利用灌区续建配套与节水改造项目等项目资金加大水源工程建设，缓解灌区用水紧张局面，加快干支渠道工程设施改造与配套，特别是加强渠系工程改造，恢复和改善灌溉面积，全面提高灌区水的利用系数，进一步提高灌区抗旱减灾能力，保障国家粮食安全。与此同时，加快灌区信息化建设步伐，充分运用现代信息技术，深入开发和广泛利用灌区信息资源，大力推进灌区信息化监测、控制、传输、软件系统建设，提高灌区水利工程管理水平，提高服务质量，降低运行管理成本。

2.深化灌区工程管理体制机制改革，激发发展活力

灌区水利工程是改善生态环境的重要基础，是农业综合生产能力重要组成部分，更是保障国家粮食安全的命脉。灌区管理单位职责主要是抗旱减灾、防汛排涝、节约用水、改善生态环境，为“三农”服务，社会效益突出，公益性强，应将灌区管理单位定性为纯公益}h}事业单位，并按照水利部、财政部印发的《水利工程管理单位定岗标准（试点）》和《水利工程维修养护定额标准（试点）》等有关规定，重新核定灌区管理人员，运行管理经费应由财政统一解决，按照灌区工程设施实际所需核拨维修养护经费，保证管理单位正常运行、良性发展，保证灌区工程得到及时、合理的维修养护。

3.加快推进水价综合改革

按照保障国家粮食安全、促进农民增收、保障灌区可持续发展的思路，加快推进灌区农业水价综合改革。根据2003年国家发展和改革委员会与水利部制定的《水利工程供水价格管理办法》等有关法规，按补偿供水生产成本、费用的原则重新核定灌区农业灌溉水价，尽快建立农业灌溉水价补偿机制及动态调整机制，使农业灌溉水价真实反映灌区实际，促进农业增产、农民增收及灌区可持续发展。

4.加强灌区工程安全防护设施建设及水政执法工作

贯彻以人为本的理念、依法管水的要求，一是要完善灌区水库、灌排渠道等水利工程设施警示标志牌建设；二是要制定灌区水利工程安全防护设施建设规划，争取资金、逐年加快实施，较好地解决渠道沿线垃圾大量入渠、溺水事件、侵占工程管理范围土地等问题；三是要严格落实工程巡查管护责任，广泛、深入宣传水法规，加大水政执法工作力度，维护好灌区水利工程合法权益。

三、结语

本文分为两大方面，首先剖析了当前存在于灌区管理中的问题，并有针对的提出了管理对策，希望能够为相关的管理者提供一些建议和参考。

参考文献：

[1]加强水利工程管理提高农业生产效益[J].塞买提·艾海提.吉林农业.2017（09）.

[2]浅谈我国农村水利工程管理中存在的问题及改进措施[J].李宁.农业与技术.2016（09）.

[3]如何搞好农村水利工程管理[J].边贻国.中国林业产业.2016（07）.