试论如何加强农机推广工作，促进农业机械业发展

阿克力·扎哈依丁

摘 要：农业机械化与农机制造业是以农机推广为纽带和桥梁联系起来的。如果想要对农机推广体系运行机制做出创新，就需要加强农机推广工作，以此促进农机推广与市场经济接轨以及推動农机行业的发展。县级的农机推广部门在农机推广工作中需要充当公益服务的角色，将农机户与农机企业联系起来，同时县级的农机推广部门在农机合作组织的发展上要给予大力支持，还要在技术和资金上给予扶持，以此鼓励合作组织开展农机推广经营性服务工作，确保我国农业机械化和农机制造业的快速发展。

关键词：农机推广；农机制造；措施

对于实现农业机械化和农业现代化而言，农机推广占据至关重要的地位，它可以将农业机械的新技术、新成果转化成生产力，进而使经济效益和社会效益最大化。但是，由于农机推广部门的不合理设置、缺少推广经费以及缺少专业技术力量的支撑等因素，严重阻碍了农机推广工作的有效实施。基于此，笔者将就此作出如下分析，并提出解决办法。

一、我国农机推广体系的现状

1.我国农机推广体系的现状

我国现行的农机推广体系是由国家、省（市）、县、乡4级构成，其建立在计划经济体制的背景下，在上世纪八九十年代，我国加强了农机推广体系的建设，促进了我国农业机械化的发展。但是由于政府机构的调整，导致很多地区出现推广经费不足、缺少示范基地和基层网点的情况，严重制约了农机推广工作的开展。由于不能正常开展农机推广工作，致使农机制造企业与农民之间出现了严重脱节的现象，进而阻碍了新机具的推广。更为严重的状况是由于相关部门对农机制造企业推出的新产品没有进行严格的推广试验和测试，以至于农民买了有质量问题的农机，造成了严重的经济损失。随着存在质量问题的机器大量的流入市场，农民的购机热情也大幅度下降，从而给农机推广工作带来了巨大的阻力。

2.农机推广工作不能正常开展的原因

（1）机构设置不合理。县、乡级推广部门被撤并，转变为综合部门，履行多种职责，推广能力被削弱。

（2）推广经费不足，推广手段落后。由于财政拨款严重不足，为了解决员工工资和福利，经营性服务成了农机推广体系的主要职能，重经营、轻推广现象十分普遍。由于资金紧张，推广无经费，推广所必需的仪器、设备十分匮乏和陈旧，农机推广公益性服务的职能难以发挥。

（3）缺乏政策支持，重视程度不够。现在国家和地方颁布或制定的政策法规具体措施少，可操作性不强；农机推广机构可有可无，农机推广工作得不到应有的重视。

（4）农机推广队伍专业技术人员的平均学历水平低。既有理论知识，又有实践经验，能胜任产品试验、分析和选型等技术工作的技术人员很少。

（5）农机推广工作未能与市场需求很好结合。目前，农机推广的主要或重大项目均由各级政府决定，由于缺乏对引进的新机具、新技术必要的测试、试验和研究，对其先进性、适应性不能做出科学评价，农机推广工作往往不能满足农民的需求。

二、创新农机推广运行机制，促进农机化发展

1.充分发挥县级农机推广部门公益性服务，更好起到政府、农机推广部门、农户和农机制造企业之间的纽带作用。在整个体系中，国家负责制定全国农机推广的总体规划、政策和法规。省（市）级推广部门负责依据实际情况制定省（市）级的发展规划并监督推广工作的进展。县级推广部门是具体实施农机推广工作的重要部门，应充分发挥社会公益性服务作用。新机具和新技术的引进、试验以及选型都是由县级推广部门负责，同时还肩负着将性能优越、质量可靠的机具和技术推荐给农民的职责，要做好县级的农机推广工作，首先，需要下拨足够的推广经费确保推广工作的开展。其次，对农机推广体系的建立、试验示范基地的建设给予政策扶持。县级农机推广部门是农业机械化与农机制造业之间的桥梁和纽带，推广工作的成败关系到新机具、新技术等科研成果能否迅速地转化为生产力和农业机械化能否迅速得到推进。因此，加强与科研院所、农机制造企业的合作，研发新机具、新技术，提高新机具的质量和性能是农机推广工作的另一重要内容。

2.完善乡级农机站运行机制，更好充当政府与农户的桥梁和纽带，并积极鼓励农机专业户开展农机推广经营性服务工作。作为体系的最终端，需要直接面向农民开展服务，乡级农机站推广工作成效的好坏，直接影响到农民的经济利益和接受新机具、新技术的积极性。近年来，计划经济延续下来的运行模式已不适应当前市场经济发展的要求。因此，改革乡级农机部门，与市场经济接轨才是真正的出路。农机推广在农业机械化高度发展的国家中也有许多成功的经验值得借鉴，如美国、德国、英国、丹麦等国家和台湾地区，基层农机推广也有许多成功的经验，政府鼓励农会和农机协会等民间组织积极承担政府的许多职能，如农业科技（农机）推广、产前产中产后服务、农民教育和培训等，推动农业机械化的发展。农协会还代表农民利益，与政府进行沟通和协调，充当了政府与农户的桥梁和纽带。并且这些协会的宗旨都是服务会员，不带有任何盈利性目的。目前，我国的农机专业户已得到很大程度的发展，积极引导他们，通过机械联合、技术联合、服务联合等方式，走农机服务市场化、专业化的道路，建立服务于自己的组织，如农机专业技术协会、农机合作社。协会可以为会员举办农机示范、技术培训、信息发布等活动。同时，协会还可以开展机具租赁、农机具维修和农机作业等经营性服务活动。在为会员办理农机具的购买、银行贷款、享受国家购机补贴等优惠政策方面协会也能发挥积极的作用。政府在银行贷款、推广项目、购机补贴等方面也应给予政策上的倾斜，扶持和帮助农机合作组织获得发展。政府在基层的农机推广职能就可以逐渐转换为指导农机合作组织开展农机推广工作。

3.政府应加大对农机专业技术协会、农机合作社等组织在农机推广中重视，使其可以更好的服务于农户，更好的为我国农业机械化和农机制造业的发展做出贡献。自改革开放以来，大量的农村来动力向城市转移，导致大量的土地闲置和劳动力紧缺的现状，但是却为农机合作组织开展代耕、代收、代插提供了很好的机会。现在《农村土地承包经营权流转管理办法》的颁布，为土地进行资本经营方式创造了条件，为农业生产集约化、规模化、机械化、现代化创造了条件。农业生产将从单家独户的自耕模式逐步转变成农场化、企业化管理模式，农机合作组织也将在这场变革中得到极大的发展。

三、结语

随着农机市场的不断发展，我国现行的农机推广体系已经不能满足当下的市场需求，这就需要县级农机推广部门在农机推广工作中充分发挥公益性服务的作用，加强农户与农机制造企业之间的联系。同时，完善乡级农机站运行机制，鼓励合作组织开展农机推广经营性服务工作，对农机合作组织的发展给予大力支持，使其可以在农机推广工作中发挥更大作用，进而促进我国农业机械化和农机制造业的快速发展。

参考文献：

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[2]邹岚，蒯慧，程存仁.中国农机推广体系资源现状与发展对策[J].农机化研究，2013，（1）：232-238.