南阳市有机农业发展探讨

2017-07-14宋江春王建玉罗玕张秀阁李拴柱

现代农业科技 2017年11期

宋江春+王建玉+罗玕+张秀阁++李拴柱+乔建礼

摘要简要阐述了南阳市有机农业发展现状，从资源、市场、区位、经验等方面分析了南阳市有机农业发展的优势，并从政策机遇、领导重视2个方面分析了发展机遇，结合南阳市的实际情况，提出了发展建议，包括：加强领导，搞好整体发展规划；多元参与强化科技支撑；充分发挥示范引领作用；突出特色，拉长产业链条；树立品牌意识，打响知名品牌；强化监管体系建设等内容，以期为有机农业的发展提供参考。

关键词有机农业；发展现状；优势；机遇；发展建议；河南南阳

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）11-0257-02

改革开放以来，我国在农业方面取得了辉煌的成绩，但同时也面临着环境污染、生物多样性丧失、化肥农药残留、土壤质量下降等一系列严重问题。随着人民生活水平的提高，对食品的要求也愈来愈严格，有机农业作为持续农作系统的一种方式，以“农业可持续发展、保护生态环境、提高农产品质量”为主要目标，从20世纪末开始越来越受到政府的重视。近10年来，有机农业在西方发达国家发展较为迅速，已成为保护生态系统多样性及健康水平，依赖系统自循环而生产无污染、健康食品的一种较彻底的替代农业[1-3]。南阳市位于河南省西南部、豫鄂陕3个省交界处，自然条件、气候条件、地貌特征以及优良的土壤、本身的农业优势和劳动力资源为有机农业的发展提供了有利的条件。同时，南阳市又是我国重要的水源区，是否采取有机农业的发展模式，直接影响“南水北调”的水质。因此，发展有机农业具有重要的战略意义。

1 发展现状

截至目前，南阳市有机绿色农产品种植基地2.27万hm2，占全国有机生产面积的1.5%；累计认证有机产品395个，占全国有机证书总数的1.2%。南阳市有机农产品生产面积、有机产品认证数量双双位居全国地级市第一。取得有机认证的农产品涵盖蔬菜、水果、粮食、茶叶、油料、中药材、水产品、食用菌、畜产品等九大类农特优产品。

2 发展优势

2.1 资源优势

南阳市地域辽阔，人口众多，是农业大市，农业资源十分丰富。水资源充沛，水资源总量约70亿m3，可供开采量约8.6亿m3，水储量、亩均水量及人均水量均居全省第一位。动植物资源丰富，野生植物资源2 298种，野生动物资源320种，国家和省重点保护动植物79种。国家和省级自然保护区6个，面积14.7万hm2；国家和省级森林公园8个，面积4 000 hm2。南阳市是全国中药材主产区之一，盛产天然中药材达2 357种，其中地道名优药材30余种，品种数量占全国的20%以上，总储量占河南省的1/4以上，且多为无污染有机药材。农业劳动力资源丰富，截至2015年末，南阳市总人口1 002.12万人，发展有机农业可以缓解农村劳动力过剩问题，增加农民收入，具有得天独厚的技术优势和人才优势。

2.2 市场优势

南阳市品种资源丰富，主要有畜产品、水产品、菌类、中药材等，市场前景广阔。2010年以来，中国有机食品国内销售额每年增幅达20%，标志着中国有机产品市场进入成长期，具有巨大的国际和国内市场发展空间。因此，南阳市要抓住国际国内等高端市场对有机食品需求量大的机遇，大力发展有机农业。

2.3 区位优势

南阳市三面环山，地理位置为东经110°59′～113°48′，北纬 32°19′～33°48′，总面积26 527.16 km2，山区、丘陵、平原约各占1/3，耕地面积87.47万hm2，辖13个县、市、区。地处亚热带向暖温带的过渡地带，属亚热带湿润性季风气候，年平均降水量790.8 mm，降水适中，光照充足，无霜期长，自然灾害相对较少，淡水充足且水质良好。植被状况良好，林地广袤，物种多样，盛产小麦、花生、玉米、芝麻、烟叶、蔬菜等，素有“中州粮仓”之美称。

2.4 经验优势

目前，全市累计认证的无公害农产品205个、绿色食品35个、有机产品（含有机转换）395个；南阳黄牛、南阳赊店老酒等23种产品获得地理标志保护产品称号，“西峡香菇”“西峡猕猴桃”“西峡仲景香菇酱”获得国家生态原产地认证。全市累计发布A级绿色食品等地方标准和生产技术规程186项，做到了主要农产品和特色农产品生产的标准全覆盖。2017年全市将制订发布水稻和香菇农业生产技术规程规范30项以上，完成小麦、玉米、水稻、香菇、蔬菜5类标准，新建66个市级农业标准化示范基地，新认证“三品一标”产品50个。进一步强化京宛合作，推进有机农产品进京工作，打響南阳市有机农产品品牌。

3 发展机遇

3.1 政策机遇

国家对“三农”问题的高度重视及一系列惠农政策的实施，给发展有机农业、保护生态环境带来了难得的发展机遇。2015年，中共中央国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》中明确提出加快推进有机产品认证，中央1号文件对绿色食品和有机农产品基地建设提出了明确要求，农业部对绿色食品、有机农产品生产做出了一系列决策和部署；对发展有机农业出台了资金扶持等政策措施；河南中原经济区上升为国家战略，南阳市又被确定为中原经济区高效生态经济示范市，把发展现代农业、生产有机产品、推进有机农产品进京作为重点工作进行安排部署，为发展有机农业提供了很好的机遇和条件。为鼓励有机农业发展，南阳市出台优惠政策，对有机产品认证，每个证奖励3万元。在国内外市场中，南阳市瞄准北京、上海和欧美等具有更高准入门槛的高端市场，树立质量信誉和形象。专门制定《南水北调中线工程南阳水源区有机农产品进京（津）实施方案》；由南阳市政府参股的“中线渠首公司”投资逾3 500万元，在北京市建立6家“中线渠首有机村”超级卖场。

3.2 领导重视

南阳市委、市政府已把建设生态大市作为目标，突出抓好生态经济、生态环境和生态文化建设。2014—2015年，引进国内8家有资质的认证机构，累计认证有机产品（含有机转换）395个。南阳市委、市政府适时提出了建设南阳生态大市的目标，把有机农业的发展和有机产品的开发列入议事日程。努力形成发展有机农业、开发有机食品的氛围。

随着人民生活水平的提高，对食品的要求也愈来愈严格，为了顺应时代要求，发展有机农业已成为必然。此外，随着经济转型、污染防治、生态建设的加快，循环经济正成为发展方向。而有机农业是循环经济发展的重要一环，随着绿色GDP纳入国民经济核算体系，科学发展观进一步落实，发展有机农业是必然趋势。

4 发展建议

尽管南阳市有机农业得到了快速发展，但仍然存在种植业和养殖业发展不均衡、生态效益的改善需要长期努力、专业化生产水平有待提高、发展有机农业风险大、技术人才缺乏、市场监督机制不健全和产品竞争力不强等问题。为此，主要提出以下几点建议。

4.1 加强领导，搞好整体发展规划

以科学的发展观统筹有机农业发展，加大对有机食品产业发展的支持力度，采取一定的政策性补贴措施和税收优惠政策，引导、支持、帮助与鼓励有机食品产业的发展[4]。根据南阳市的总体战略，邀请有机农业知名专家对南阳市有机农业发展做好专项整体规划。通过5～7年的努力把南阳市建成全国知名的有机农业生产区、全国有机农产品加工交易中心、京（津）地区优质农产品生产加工供应基地、豫鄂陕毗邻地区有机农产品加工集散中心和价格形成中心，使有机农业成为南阳市社会经济发展的重要组成部分。

4.2 多元参与强化科技支撑

有机农业生产需要技术的不断创新，应用现代生物防治、物理防治、保护天敌、有机生物菌肥、水土保持、物联网等现代技术，提升生产水平。用现代理念和综合技术服务指导有机农业，全面提高有机产品的质量、品相和产量，是有机农业可持续发展的有效途径[5-6]。一是加大科技投入，逐步建立南阳市有机农业生产的技术创新体系和服务体系。二是制订行业标准，规范生产程序。组织技术人员，针对不同产业、不同品种，结合南阳市生态气候、地理环境进行试验，制订行业生产标准和技术规程，为标准化生产打好技术基础。三是严格有机标准，控制生产过程。四是扎实开展先进实用技术的培训指导，完善农业技术推广体系服务机制，农技推广、农业科研、教学等部门形成合力，多元参与，结合新型职业农民培育工程，增加有机农业的培训内容。

4.3 充分发挥示范引领作用

完善土地流转机制，提升土地流转监督管理。发展有机农业必须走组织化发展道路，而培育壮大农民专业合作社、龙头企业、家庭农场等农业经营主体是提高组织化程度的有效载体和抓手[7]。目前，全市有国家级、省级、市级专业合作社和重点龙头企业400余家，规模以上农产品加工企业569家，已进行有机绿色认证的81家全部在以上范围，虽然所占比例不到10%，但在南阳市发展有机农业的起步阶段和关键时期起到了举足轻重的作用。培育壮大农民专业合作社和龙头企业，一是树立典范，以创建国家、省级示范合作社（龙头企业）为重点，树立一批可学可比的典型，充分发挥示范引路作用，推动农民专业合作社和龙头企业规范发展；二是落实扶持政策，群策群力共同推动农民专业合作社和龙头企业的健康快速发展。

4.4 突出特色，拉长产业链条

完备的产业链支撑对提升有机、生态农业效益效果明显。各县、市、区以特色蔬菜、优质水果、优势畜禽、水产、食用菌、茶叶等为主，建设一批以高标准、高科技、高品质、高产值为主要内容的特色有机产品生产基地。重点突出新野肉牛和蔬菜、内乡生猪和核桃、镇平莲藕、桐柏茶叶、卧龙区食用玫瑰、宛城区土豆和胡萝卜、方城木瓜和丹参、西峡香菇和狮猴桃、唐河桅子等，在销售有机产品的同时，通过深加工拉长有机产业链，提高产品附加值。各特色基地结合《南阳市都市生态农业规划》，围绕“三域、三圈、四带”，逐步向高科技有机农业园、精品型有机农业公园、有机农业示范区、有机观光村和有机农庄等过渡，推出有机农业观光+采摘+捕捞+休闲+品尝、有机农业+疗养度假、有机农业观光+文化、博览等休闲旅游、观光体验和都市农业模式，获得额外收益，也可带动基地周边地区餐饮、交通运输、农产品加工等行业的发展。

4.5 树立品牌意识，打响知名品牌

为了保证质量、打响品牌，南阳市建立了农产品质量安全监管平台。仅中心城区就建立了50多个基地检测室，在农产品收获季节，逐一检测，质量合格后才准予上市。按照“企业为主、市场导向、政府推动”的原则，培育、壮大和保护有机产品品牌，做大做强有机品牌。一是突出产业培育品牌。充分挖掘南阳市厚重的文化底蕴、历史传说、名人故事等，重点围绕主导产业，加快培育一批在国内外有一定影响的知名有机产品品牌。二是加大营销推介品牌。充分利用农博会、农产品展销会等大型活动平台，积極参加国内外各种有机产品展销活动，提高南阳市有机产品的知名度和竞争力[8-10]。三是打响“中线渠首”品牌。在成功完成了“中线渠首”商标的拓展和注册工作后，所有进京农产品统一使用“中线渠首”商标，全力打造“中线渠首”品牌，提高全社会对“中线渠首”品牌的认可度，提高市场竞争力。四是申报全国有机农业博览会，以此为平台，宣传南阳、推介产品，打响南阳市有机品牌。为了做好市场对接，南阳市建立了优质农产品销售市场，成立了由政府和企业共同注资的中线渠首农业发展有限公司，具体承担有机农产品进京销售工作。严格的质量把控为南阳市有机农产品赢得了口碑，几年来，南阳市累计进京有机农产品10.2万t，销售额达21亿元。

4.6 强化监管体系建设

各级质量技术监督部门要肩负法律、法规赋予的监管职权，对于不严格按照有机农产品生产规范进行生产的生产者要依法进行处罚，直至取消其有机产品证书；要强化认证机构对有机产品生产的日常监管；探索建立农产品质量诚信体系，坚持生产者、经营者、消费者和组织管理者全员参与，共同维护绿色有机农产品质量安全[11]；成立南阳市有机产业协会和有机产品销售联盟，加强行业自律；对于严格按照有机农产品生产规范进行生产的企业要进行表彰和宣传，在项目资金和政策扶持上给予倾斜[12]。

5 参考文献

[1] 涂仕华，韩秀英，秦鱼生.论中国有机农业的发展前景[J].西南农业学报，2005，18（1）：99-104.

[2] 吴大付，王小龙，刘毓侠.有机农业的发展现状与前景[J].河南农业科学，2002（10）：65-66.

[3] 有机农业的发展前景[EB/OL].（2015-05-27）[2017-05-03].http：//www.yjbys.com/news/381726.html.

[4] 滕晶，邬元娟.有机农业发展的现状及其产业化发展的优势[J].农业科技与信息，2016（32）：16.

[5] 孙岚.南阳市发展有机农业的优势、机遇和对策[J].河南农业，2014（15）：54-55.

[6] 陈新娟，朱祝军，徐志豪.有机农业在中国的发展优势、现状及对策研究[J].农业经济问题，2003（8）：26-31.

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[10] 王玉霞.对我国有机农业发展的几点思考[J].农村经济与科技，2005（1）：18.

[11] 徐红红，徐劲松，胡贤道，等.大力发展有机农业促进农业可持续发展[N].鄂州日报，2013-07-26（A03）.