肇庆市社区体育俱乐部建设的调查研究

吴昌文

【摘要】我国当前创建社区体育俱乐部的基本要求就是構建综合型社区体育俱乐部。但是由于历史原因，我国许多社区的俱乐部在建设过程中存在许多问题，在很大程度上影响了社区体育俱乐部的建设与发展。文章通过对肇庆市社区体育俱乐部的调查研究，分析了当前肇庆市体育俱乐部建设中存在的问题，并提出了相应的对策与建议。

【关键词】肇庆市社区体育俱乐部；现状；问题；对策

社区是在地缘基础上结合形成的互助合作的群体，是城市活动的基本单位，也是体育俱乐部建设的中心。社区体育俱乐部的建设可以丰富社区居民的文化生活，也可以提高社区居民的身体素质，对于建设和谐社会有着积极作用。自十八大以来，我们更要将以人为本作为科学发展观的核心立场。体育正是一项以人为本的事业，因此加强社区体育俱乐部的建设具有一定的积极意义。

一、肇庆市社区群众体育需求现状

（一）体育场地的需求

据调查，肇庆市社区体育建设中存在的最大问题就是体育活动场地的缺失。大部分体育活动场地都集中在体育馆或各大高校，在社区很少看见能满足社区居民健身的场地。这些活动场地在布局上不够合理，区域之间有差距，使得想要健身运动的居民不能找到一个方便快捷的运动场地，一般要走很远到公园或体育馆参加锻炼。可见，社区居民对于社区建设体育俱乐部的需求还是比较强烈的。

（二）健身活动经费的需求

笔者走访了肇庆市的体育相关部门，了解到当地政府对于体育建设很是重视，已经将其纳入到了城市建设规划之中。虽然政府在体育建设上投入了大量的资金，但仍然不能够满足社区居民体育活动的日常需要。调查发现，很多社区的日常体育活动经费都是社区居民自筹的。也就是说，群众想要有什么样的健身器材，就要自己出钱买。除了自筹这种方式，社区的居委会或街道办事处也会提供一定的经费，但是这些经费都有限。因此，群众对于健身活动经费的需求也是比较大的。

（三）活动项目的需求

通过走访调查，笔者了解到，肇庆市很多社区健身项目都是以广场舞和健身操为主。这些活动不需要过多的经费和器材，只需要一个音响即可。但是社区居民还是很希望健身活动能够多样化。社区居民年龄层次不一，从小孩到老人，各个年龄段的人都很多，他们对于体育活动的要求也不尽相同，老年人比较喜欢跳广场舞，中年人比较喜欢打打羽毛球、乒乓球之类的，年轻人比较喜欢打篮球、踢足球、游泳等。因此，社区居民对于体育项目的多样化有着强烈的需求。

二、肇庆市社区体育建设中存在的问题

（一）社区体育服务资金投入不足，来源渠道单一

服务经费是开展体育活动项目的物质基础。目前，政府的投资与支援是肇庆市社区体育服务的主要资金来源。在国家建设和完善公共服务体系的大背景下，必然需要政府的资金投入和支持。当前，我国政府正处于转型期，对于社区体育的建设还没有明确发展方向，这就导致了当前社区体育建设的资金来源主要是依靠政府，虽然已经开始引入了民间资本，但是如何将民众福利与民间资本相结合还是迫切需要解决的问题。

（二）相关政策法规制度不完善

无论哪一个国家、哪一个领域，政策法规都是事务和工作顺利开展的基础保障。对于体育建设这项基本公共服务来说，完善的政策法规尤其重要。当前，肇庆市城市基础设施建设已经逐步完善，但在体育建设方面还比较落后，相关的法律法规不够完善，这就使得社区体育建设没有依据可循，导致社区体育服务管理的不善和组织的无序。另外，没有完善的规章制度也无法保障社区居民体育文化活动的权利。

（三）社区体育服务社会化程度不高

当前的肇庆市体育建设主要还是依赖于行政方面的管理与组织，社区体育建设的社会化程度比较低。社区的体育服务建设主要依赖于政府，民间的事业单位参与度很低，同时社区体育服务的内容和开展也都是依赖于基层单位，也没有建立评价反馈机制，因此社区体育建设的发展受到了很大的限制。社会化是一个长期的过程，政府需要逐渐放权，积极促进社会组织与居民共同参与，实现社区体育服务的社会化。

（四）社区体育服务人才与社区体育服务发展存在矛盾

目前，肇庆市的体育指导员存在数量不足，文化层次不高以及指导的内容不够全面等问题。这些问题导致了社区居民在进行体育活动的过程中得不到全面细致的指导，没有清晰地认识到体育的健身功能，影响了社区居民的积极性，影响了体育服务的发展。社区体育的服务人员不仅仅包括指导员，还包括宣传、项目开发、体育服务设施管理等方面的人员。这个行业并没有完全得到社会的认可，没有稳定的工作方式以及福利水平，因此制约了社区体育服务人才的发展。人才也是极为重要的资源，培养出具有先进体育理念、科学指导方法的专业人才是极为重要的。

三、对肇庆市社区体育建设的对策建议

（一）拓宽融资渠道，加大肇庆市社区体育服务经费的投入

加大政府的投资力度，优化经费的比例。当前肇庆市政府对于社区体育建设项目的投入还有很大的不足，重视也不够。首先，可以通过政府拨款、社会企事业单位赞助、个体赞助等方式筹集经费，进行社区体育建设；其次，构建社会融资渠道，积极引进社会对社区体育项目的投资，集合社会各界的力量来加大社会体育服务的投入力度；再次，可以将社区的体育产业化、国家化，形成社区体育服务产业链条，也可以拓展出一条个人闲散资金的投入链条。

（二）相关政策法规、规章制度的建立及完善

近年来，我国颁布了一系列的具有针对性的体育政策文件，肇庆市也有相关的规范事宜，这给肇庆市社区体育俱乐部的建设提供了大力支持和保障，对社区体育发展起到了积极的作用。政府的支持是各项工作开展的基础，而健全的法规政策和文件是社区体育建设中至关重要的保障。只有不断完善调整社区体育政策和法规，做到有法可依，才能为社区体育俱乐部的建设保驾护航；同时，政策法规的完善，还能够规范管理社区体育俱乐部的资金、体育器材的使用以及维护保障各种硬件设施的投入；还能够提高管理人员的效率，也能够保障体育俱乐部会员的基本权益。因此，法律法规的完善，为社区体育今后的发展确立了明确了目标，为创建社区体育俱乐部营造了良好的环境。

（三）建立体育指导以及组织管理平台并不断进行完善

当前，参加社区体育活动的居民越来越多，所以在社区体育设施以及相关方面管理的压力也就越来越大，对专业人才的需求也就越来越强烈，比如在体育项目上，如果稍有操作不当，就会对参与体育活动的人员造成伤害甚至生命危险。因此，政府除了加大资金的投入，还应该加强指导员的培养，让他们对体育活动参与者进行训练与指导，引导群众正确健身，安全健身。政府可以建立一个社区体育指导委员会，建立相关的招聘等一系列制度，运用登记或者注册的方式对指导员进行管理，根据体育项目的不同派遣相应的指导员。当地政府要制定合理的管理制度，让每一个爱好体育运动的群众都能接受到有效的培训，鼓励群众参与体育活动。

四、结语

当前，虽然肇庆市正在推行的社区体育俱乐部建设得到了发展，但是在推进的过程中还存在许多问题。这给社区体育的发展造成了阻碍。因此，要促进社区体育俱乐部的建设应落实以下措施：一是要拓宽融资渠道，加大肇庆市社区体育服务经费的投入；二是建立和完善相关政策法规以及规章制度；三是建立体育指导以及组织管理平台并不断进行完善，让社区居民更好地参与到体育活动之中。

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