关于电力勘察设计企业向工程公司转型过程中的财务管理的思考

严俊 贵州电力设计研究院

关于电力勘察设计企业向工程公司转型过程中的财务管理的思考

严俊 贵州电力设计研究院

随着经济全球化进程的日益加快，我国电力勘察设计企业践行国家“走出去”的方针策略，逐步向外扩张，中国电力勘察设计的市场前景日趋饱和。越来越多的电力勘察设计企业开始向工程公司转型。主要的转型业务除了工程咨询、工程设计、电力工程勘察等之外，逐渐向“设计—采购—施工”的模式转型。甚至有市场前景的企业开始向“建设—运营—转让”的模式转型。基于此现状，本课题在分析电力勘察设计企业中存在的问题后，提出了相应的解决策略，以便促进电力勘察设计企业的成功转型。

电力勘察设计企业 工程公司 转型 财务管理 策略

一、引言

随着国民经济的迅速发展，居民对电力需求的不断增加，政府对电力行业的关注度也日益提升。国务院多次下文进行“新电改”，标志着我国电力行业改革的开端。而电力勘察设计企业为适应时代发展的潮流，进而提升企业的经营效益，必须对企业进行深化改革，促进企业有电力勘察设计向工程公司的顺利转型。

二、关于电力勘察设计企业存在的财务管理问题

（一）电力勘察业务较为复杂

电力勘察设计企业的业务包括电力工程咨询、电力工程勘测、电力工程设计，还包括EPC（工程承包）以及各种衍生业务。衍生业务如EP（设计和采购承包）、PMC（工程项目管理承包）等等。种类繁多的电力勘察业务增加了财务管理的难度。例如，EPC设计了工程的整个流程，整个工程的时间跨度久、工程资金规模大、业务复杂。

（二）电力勘察设计体系的财务管理模式尚未形成科学体系

国际通用的建设项目组织模式是运用项目管理方式，开展工程承包。这就对电力勘察设计体系提出了新要求，即必须建立与总承包项目相关的财务管理模式，以用于核算每个电力勘察项目的会计数据，并对相关资金进行统计与规划，对相关的税务进行统筹，累积财务会计的基本数据，进而核算承包工程的总利润，为今后的相似项目的报价提供财务数据参考。

电力勘察设计企业，传统的业务包括工程咨询和勘察设计，这都属于技术性项目。按照会计标准而言，技术性项目无法按照具体项目进行核算。但是随着电力勘察市场竞争的日益激烈，为了抢占市场份额，投标的报价在不断的降低。由于利润较少，总包商在项目建设的过程中，大多数总包商会采用向下级分包商垫支款项的情况，这些情况都对总包商的资金造成了极大的压力。如若涉及到海外业务，除了需考虑国内承包项目的操作风险、财务风险外，还需考虑工程所在国的外汇汇率、他国税法等等。如果以外汇结算项目资金，还需考虑汇率的波动风险。

三、电力勘察设计企业向工程公司转型过程中财务管理问题的解决策略

（一）建立健全与工程项目配套的财务核算体系

1.必须建立健全企业组织结构。新模式的企业组织结构必须符合电力勘察的项目管理特点，强化项目的负责人制度，做到“项目专人负责”。

2.编制科学的项目预算体系。预算体系的编制，需结合总承包项目的利润目标，合理控制费用。通过对总项目的预算，将必然发生的成本费用分摊到整个项目的建设期。项目经理要及时对分摊的成本费用予以监督，严禁不必要的成本随意增加，为整个工程费用的核算、控制提供财务基础。

3.监控项目建设中的成本核对。在结合项目预算的基础上，开展工程项目的核算工作，通过对预计项目的财务核算，将预算结果与实际情况进行对比，保证项目预算的偏差在合理的范围之内，以确保电力项目预算目标的顺利实现。

4.建立完善项目管理信息化机制。利用计算机系统，将工程项目预算、核算、费用控制、项目绩效考核等联系起来，实现不同业务流程的实施监督、业务共享，促进项目的顺利实施。

（二）加强对工程项目的资金管理能力

EPC工程的投资规模大，跨度时间久，环节较为复杂。特别是企业承包多项业务时，必须做好开工之前的资金统筹工作，确保资金的正常周转。对于项目过程资金的短期空位，企业可利用流动资金予以填补，还可通过银行的借贷业务、商业票据贴现等方式进行融资，以缓解资金压力。

（三）统筹总工程的税务管理工作

总工程涉及的主体包括总承包商、分包商、材料供应商和相关检验服务的供应商。基于涉及主体的多样性和复杂性，这就要求总承包商必须统筹好税务规划工作。保证每个项目、每个环节的依法纳税，不偷税、不漏税，不重复交税等等。

总承包商可在初期启动税务规划工作，初步梳理税务条款，测算合同的总体税务情况，并体现在合同报价中。在合同执行中，按照工程的进度缴纳税款，为分包商代缴税款。在工程的实践过程中，为避免工程材料被收缴营业税，可将工程材料按照增值税做处理。这就确保了税款的合理上交。

（四）完善总项目的风险控制机制

企业需建立风险预警机制与风险控制体系，防止单一项目的经营风险波及到其他工程项目，甚至是总公司。对涉及到国外的工程，应规避外汇风险，争取以人民币结算工程款。对于用外汇结算工程款项时，可合理运用远期外汇交易、货币互换等一系列的金融工具，规避外汇波动对利润的冲击。

[1]沈聪.论电力勘察设计企业的转型升级之路[A].电力行业优秀管理论文集——2014年度全国电力企业优秀管理论文大赛获奖论文（《中国电力企业管理》2014年第一期增刊）[C].2014：2.

[2]方雷.关于电力勘察设计企业改革的问题和对策浅析[J].科协论坛（下半月）,2011,（03）：159.