城市管理行政执法工作中存在的问题

连益菲 河南省郑州市明新中学

城市管理行政执法工作中存在的问题

连益菲 河南省郑州市明新中学

随着社会的发展，城市规模不断扩张，为了推动社会的健康发展，需要积极开展城市管理行政执法工作，但是近年来行政执法的效果并不理想，甚至引发了人民与城管之间的冲突，这对社会的和谐发展来说是极为不利的，城市管理行政执法部门应当对此予以高度关注，并积极寻求解决问题的有效途径。文中将对此展开探究与分析。

城市管理 行政执法工作 问题 对策

城市管理行政执法工作对推动社会的有序发展来说有着重要意义，高质量的城市管理能够使城市环境更加美好、和谐，但是当前的城市管理行政执法工作的作用并不能充分发挥出来，人民群众甚至对城管工程产生的误解或者排斥的情绪，相关部门应当对此予以关注。社会发展对城市管理行政执法工作提出了新的要求，相关部门只有有针对性的对工作予以改进，才能够提升自身的管理能力，营造良好的形象。

一、城市管理行政执法工作中存在的主要问题

1.执法方式较为单一。城市管理行政执法工作应当将推动社会的有序发展、城市的和谐建设作为根本目的。随着经济、文化等方面的发展，人们的社会需求变得愈加多样、社会发展也呈现出了多样化的特征，在这种情况下，城市管理行政执法工作也应当进行必要的创新与调整，以多元化的方式开展工作，这样才能够适应社会发展需求。但是从当前的工作情况来看，我国行政执法工作的方式较为单一，不能真正做到以人为本。当前的管理方法仍然以罚款为主，这使得很多人多管理产生了抵触、排斥等不良心理。另外暴力执法等行为也时有发生，这极大的影响了城市管理行政执法部门的形象塑造，更影响了社会的和谐发展与建设。

2.行政执法人员的素质不一。执法人员是日常工作的主要参与者，其能力与素养将会直接影响到行政执法工作的效果。但是从当前的工作情况来看，行政执法人员的素质并不能满足实际要求。具体来说，城市管理工作的覆盖范围广，工作内容繁杂，但是行政执法部门的工作人员数量是极为有限的，他们难以兼顾众多的工作项目，为了满足日常管理的需要，很多城市行政管理部门都聘请了协管人员，这些人员没有编制，劳动报酬较低，因此在聘请时，管理人员并没有对协管人员的素质与能力进行全面考核，部分素质相对较低的协管人员难以有效处理突发事件，并缺乏群众工作经验，在这种情况下就很容易引发冲突，影响执法工作的有效展开。

3.执法制度不够健全。我国的城市管理行政执法制度不够健全，这在一定程度上阻碍了相关工作的有序展开。部分地方性的法律法规并不符合中央法律法规体系，二者之间存在明显的冲突。而地方性文件在制定的过程中呈现出了明显的地域保护观念，执法效能的全面发挥受到了较大的限制。

4.职责定位较为模糊。首先，权职存在明显的不对称性。随着城市的不断发展，城市管理行政执法部门的工作范围以及职能也有所扩大，但是我国并没有推出相关的法律法规明确划分出城管的工作范围与内容，城管部门仅能依据地方文件展开相关工作，这家大降低了城管部门工作的权威性与有效性。其次，责任划分不够清晰，由于权少相关的法律法规，城市管理执法工作的管罚力度与范围都较为模糊，且责任的划分与认定并不清晰，执法部门在执行自身权力的同时，也应当承担相应的责任，但事实上，推卸责任、职责不清等问题时有发生。

二、城市管理行政执法工作高效展开的对策

1.建立健全相关的法律法规。建立健全的法律法规能够为城市管理行政执法的有效实现提供权威保障，法律法规当中应当明确划分好城市管理行政执法部门的职权范围，并对其行为作出约束与规范。第一要针对综合执法行为制定法律法规，保证各地区的制度与规范具有高度的统一性，行政处罚权要集中实行，并对地方法规进行晚上，将综合执法的相关内容加入到行业法规中，保证行政执法工作有据可依。第二应当对城市管理的主体予以明确，除了行政机关外，社会群体也应当纳入到城市管理主体中，行政执法部门应当通过教育、宣传等方式，激发媒体、企业等社会群体的参与热情，共同推动城市管理的工作的展开。

2.树立正确的执法理念。工作人员应当树立以人为本的执法理念，转变自身的行政执法行为，关注城市发展以及民众的切身利益。具体来说，首先在执法工作中，工作人员应当以有效的方式与民众进行沟通，将沟通与教育作为主要的工作方式，积极宣传法律法规，让人们能够树立正确的认识，从根本上解决城市管理问题，推动和谐社会的建设与发展；其次，为了规范商贩的经营行为，同时满足商贩的生存需求，城管部门应当合理划分区域，设置解禁区以及专卖区。

3.提升执法人员的职业素养。执法人员的素质与能力将会影响执法部门的形象塑造，影响管理的专业性与有效性。因此应当对执法人员职业素质的提升问题予以关注。首先，应当对行政执法人员予以必要的培训，组织其定期展开学习，让他们有机会接触先进的知识与技术，保证其执法素养与能力可以与时俱进；其次应当采取竞争上岗制度，加强对工作人员职业素养、责任意识等方面的考察，择优录取，保证其具备较强的工作能力；最后，要关注对执法人员责任心、工作态度的关注，要引导其树立以人为本的思想认识，保证执法的工作工作合理。

三、结语

近年来城市管理行政执法工作暴露出一定的问题，包括执法方式较为单一、行政执法人员的素质不一、执法制度不够健全以及职责定位较为模糊等。相关部门只有不断调整自身的工作方式，才能够使自身的作用充分发挥出来。首先，政府应当建立健全相关的法律法规；其次，行政管理执法人员应当树立正确的执法理念；最后，相关部门还应当关注执法人员职业素养的提升。

[1]韩健.城市管理行政执法工作中存在的问题及对策研究[C]//“决策论坛——科学决策的理论与方法学术研讨会”论文集(下).2015.

[2]孙丽香.浅谈城市管理行政执法工作中存在的问题及对策[J].西部大开发旬刊,2013(3).

[3]韩健.城市管理行政执法工作中存在的问题及对策研究——以嘉兴为例[D].湘潭大学,2015.