WTO中的技术性贸易壁垒问题与应对分析

2017-07-13吴爽萍中国人民大学

消费导刊 2017年15期

吴爽萍中国人民大学

WTO中的技术性贸易壁垒问题与应对分析

吴爽萍中国人民大学

随着国际经济一体化程度的不断加深，各国之间的经济贸易变得愈加频繁，国际关系也变得愈加密切。在WTO和GATT的监督下，关税壁垒和非关税壁垒已经不再是影响国际贸易的主要障碍，但技术性贸易壁垒的问题依然存在。基于此，本文将重点分析WTO中技术性贸易壁垒对我国经济的影响，进而提出相应的解决对策。

WTO 技术性贸易壁垒影响解决对策

WTO即世界贸易组织，也被称之为“世贸组织”，1994年成立，取代了1947年的关贸总协定。现如今，世界贸易组织是国际社会重要的经济组织之一，共拥有164个成员国。在世贸组织大环境下，国际各国之间的贸易频率大幅增加，为推动各国经济作出了重要贡献。但每个国家都是一个独立的个体，很多国家为了能够保障自身利益，选择暂时性的“锁国”，也就是弱化外贸经济，这也就是人们所说的“贸易壁垒”。从本质上说，当今国际贸易中已经很少出现关税壁垒和非关税壁垒的情况，但依然有部分国家采用技术性贸易壁垒的形式“锁国”，包括政策手段、汇率手段、经贸手段等。如2008年的美国次贷危机过后，很多国家为了避免本国资金外流，对我国采用了技术性贸易壁垒手段，导致我国贸易出口量大幅下降。可见世贸组织体系中技术性贸易壁垒是一种典型的“经济战争”，我国想要在国际市场中站稳脚步，必须要从国际、国内多角度提出相应的解决对策。

一、技术性贸易壁垒的概述

（一）技术性贸易壁垒的概念

从本质上说，技术性贸易壁垒是指在国际贸易中，各国之间对本国市场流通商品层面上的技术管制手段，并且为了保障技术性贸易壁垒能够符合世贸组织的流程，通常要构建一套合规的评定程序，通过重复验证、认可、认证、收费的形式阻碍商品流通，从而形成贸易壁垒，技术性贸易壁垒是推行贸易保护主义最有效的手段。技术性贸易壁垒属于非关税壁垒的手段之一，主要指的是通过安全、卫生、技术标准、检测程序来控制外国商品进口（流入）。

（二）WTO中有关技术性贸易壁垒的论述

在世贸组织协议当中，规定技术性贸易标准协议主要有两个，一是技术壁垒协定；二是实施卫生和动植物检测协定。技术壁垒协定主要是针对标准法规、技术法规、合格评定三项作出了规定；而后者则是规定了四项原则：第一，要求世贸组织成员国采用国际标准原则；第二，国民待遇原则，也就是国家在执行内部标准的时候，必须要给成员国提供同样标准；第三，透明度原则，也就是每个成员国在发布标准、法规、合格评定程序过程中，必须要向成员国通报，时间为60天；第四，各个成员国必须要保障不能制定给国际贸易造成不必要障碍的技术壁垒。综上所述也可以认为为了能够达到某种目标，成员国可以制定与国际标准不一致的技术标准、法规、合格评定程序。

二、WTO中技术性贸易壁垒对我国外贸经济的影响

（一）我国遭遇技术性贸易壁垒后的现状

随着2008年的美国次贷危机告一段落，我国经济从2011年至今仍在不断的复苏过程中，对外经济贸易也在逐渐向好的势头发展。但从实际情况来说，2008年经济危机对我国外贸经济的影响依然没有彻底消除，同样西方发达国家的经济增长也比较乏力，加上一定国际因素的影响，例如资产泡沫、通胀压力、汇率浮动等，再加上欧美、日韩等国都对我国高新技术产品的出口进行限制，导致我国外贸经济受到了严重的打击。

我国外贸形势不容乐观主要是因为传统关税壁垒有死灰复燃的趋势，再加上非关税贸易壁垒的限制不断增加，如2009年中美轮胎特保案，我国就是以失败告终，导致我国股市下跌严重。从世贸组织成立至今可以发现，非关税贸易壁垒每时每刻都存在着，对我国实施技术性贸易壁垒由最初的日本、美国、欧盟等国，到如今的俄罗斯、巴西、新加坡等，很多国家都在对我国实施技术性贸易壁垒政策，可见我国外贸经济形势依然不容乐观。

随着我国科学技术不断发展，再加上国家大力扶持高新产业，我国受技术性贸易壁垒影响的商品种类已经逐渐从低附加值、低技术含量的产品，逐渐转移到了高附加值、高技术性的产品，并且该趋势还有上升的势头。该种技术性贸易壁垒严重打击了国内高新技术产业商品出口的积极性，对我国未来的外贸经济带来了严重影响。

（二）技术性贸易壁垒对我国经济的影响

1.积极影响

任何事物都具备两面性，技术性贸易壁垒同样如此。纵观我国国内的产业情况，长期以来都受到了劳动密集型经济影响，导致对技术创新缺乏重视，出口的商品也缺乏科技性，产品研发相比发达国家较为落后。并且在实际商品生产过程中，缺乏现代化管理理念，生产技术、生产设备较为落后，生产效率也止步不前。但是在技术性贸易壁垒的影响下，企业想要生存发展，就必须要不断提高产品的质量，而提高产品质量的前提就是不断提高自身的技术和管理手段。因此，技术性贸易壁垒对我国企业发展具有一定的驱动作用。

技术性贸易壁垒能够促进我国产品技术法规和标准的制定。由于在近十年来，我国一直遭受着国际各国的技术性贸易壁垒，一方面是因为我国出口的商品质量有待提高；另一方面是我国缺乏相关标准制度的约束。因此，为了能够保障我国的经济利益，如果遇到了国际贸易纠纷问题，除了提交相关机构解决外，同时也要反思为什么会遭到技术性贸易壁垒，并根据此原因制定、完善相关的法规政策，从而降低后续受到技术性贸易壁垒的机率。在此背景下，国家所制定和实施的相关标准和法规，非常值得国内企业参考和借鉴。

2.负面影响

技术性贸易壁垒加大了我国进入国际市场的困难性，降低了出口贸易总额。从当今国际情况来看，技术性贸易壁垒是我国需要重点关注的非关税贸易壁垒，如果出口的商品无法满足进口国要求，产品就无法出口。即使所出口的商品能够满足进口国的标准和技术法规，在入关过程中也会受到进口国政策的限制，这给我国对外贸易发展带来了巨大影响。

同时，技术性贸易壁垒会增加出口商品的成本，降低我国出口商品在国际中的价格优势。虽然我国科学技术发展飞快、高新产品不断崛起，但不得不承认我国依然是劳动密集型国家，在国际市场中依然需要依靠价格战取胜。但由于技术性贸易壁垒问题，我国出口企业不得不采用先进生产工艺和高价格材料来满足进口国标准，从而直接提高了出口产品的生产成本，降低出口产品的利润空间。

三、我国应对技术性贸易壁垒的主要对策

（一）宏观层面（政府）

1.进一步完善科技兴贸战略

通过分析可知当今技术性贸易壁垒的实质，主要是出口商品无法满足进口国要求。因此，我们必须要全面提高出口产品的生产质量，实施科技兴贸战略，根据各国对出口产品的要求，不断加快我国出口商品结构的优化进程，从而提高出口产品的技术质量等级，这也是我国突破技术性贸易壁垒的重要途径，也是最终途径。科技兴贸是一个长期、系统的工程，需要以国家市场需求为向导，推动高新产品的出口比例，优先扶持具有高新技术、自主品牌的企业，同时要培养一批具有较强自主创新能力和国际竞争力的带头企业。

2.加强人才培养，加强国际法规的研究

想要降低技术性贸易壁垒的影响或防范技术性贸易壁垒，就必须要加强对发达国家和主要贸易伙伴的对外政策、技术标准、标准法规的研究工作，这需要加强对外贸人才的培养工作，特别是熟悉技术性贸易壁垒的专业人才。因此，需要政府有关部门加大在人才培养层面上的投资力度，组织人力、物力加强对技术性贸易壁垒体系的研究力度，全面收集国际各国对外的技术法规，学会在遵守法规的基础上，更好的应用法规，这样才能够最大程度上扫清技术性贸易壁垒的障碍。

3.利用信息技术，加强引导和研究

政府需要构建专业的咨询部门来负责技术性贸易壁垒的信息收集和分类工作，实时跟踪国际动态，这样才能够及地向企业做出宣传，正确引导企业的生产与发展。与此同时，需要重点研究贸易对象国技术性贸易壁垒对我国出口生产的影响，帮助对外企业打破技术性贸易壁垒，从而扩大出口量。同时，为了能够提高对外企业的适应性，政府有关部门需要构建数据中心和数据库，将所收集的外贸信息进行上传，提高外贸信息与标准的共享性，这样才能够保障对外企业能够实时做出生产调整。

（二）微观层面（对外企业）

1.加强外贸信息的敏感性

对外企业必须要加强对国际市场的关注程度，对各类技术性贸易壁垒相关信息保持高度敏感性，时刻关注国际各国特别是发达国家包括美国、欧盟、英国、日本等技术性贸易壁垒的新动态，这样才能够时刻做出调整，提出合理的应对措施。

2.防、治结合

防、治结合能够为对外企业提供双重保险，其主要表现在：第一，“防”主要是指企业不断优化自身的贸易结构，能够生产出符合国际技术标准特别是要求苛刻国家的外贸产品，不断迎合国际经济发展趋势，提高企业生产的环保意识，不断让企业生产的产品成为绿色产品，避免贸易争端问题的出现；第二，“治”主要是指在发生贸易争端后，能够及时通过政府部门交涉，全力让国外政府取消技术性贸易壁垒，或降低技术性贸易壁垒标准，从而最大程度上降低企业的经济损失程度。

3.积极申请进入国际市场通行证

产品想要进入到发达国家市场，必须要取得各项通行证，待认证合格后需使用规定的认证标志，如欧盟的CE认证、美国的UL认证、日本的JIS认证、ISO9000认证等。因此，高新技术产业的相关企业需要积极申请国际市场通行证。当然，想要取得这些认证，必须要保障企业生产的产品的质量过硬。