循环经济是察尔汗盐湖永续发展的根本

王立春 青海盐湖工业股份有限公司党委工作部

循环经济是察尔汗盐湖永续发展的根本

王立春 青海盐湖工业股份有限公司党委工作部

发展循环经济，是中国转变经济发展方式的重要途径。2005年，国家把循环经济作为由于过度消耗自然资源而产生环境风险的重要应对措施，一直受到党中央、国务院的高度重视。当前，察尔汗盐湖资源综合利用已步入加快推进、加快发展、加快提升阶段，本文深入分析了当前格尔木市整体形势，从多角度阐述了格尔木发展循环经济的紧迫性和重要性，就如何更好的高效利用盐湖资源，坚定不移地推进循环经济创新，不断提高循环经济发展水平，努力实现经济结构“绿色化”提出了建设性意见。

察尔汗盐湖 循环经济 科学发展观 可持续发展

循环经济是从资源的有效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本性变革。

察尔汗盐湖作为我国最大的钾镁盐矿床和最大的钾肥生产基地，半个世纪以来，在为我市乃至全省经济发展作出巨大贡献的同时，由于大规模粗放式开采开发，也出现了较为严重的环境破坏，资源失衡等问题。

当前，摆在我们面前的一项重要任务，就是要按照科学发展观的要求，坚持走新型工业化道路，大力发展循环经济，确保察尔汗盐湖的可持续发展。

一、提高认识，增加发展循环经济的自觉性和紧迫性

当前，我市的人均GDP早已超过1000美元，这是一个极为重要的历史阶段，既是一个“黄金发展时期”，也是一个“矛盾凸显时期”。随着全市经济的快速增长和人口的不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾已经凸显，生态建设和环境保护的形势日益严峻。面对这种情况，按照科学发展观的要求，大力发展循环经济，就显得尤为重要和迫切。

（一）发展循环经济是坚持以人为本，实现可持续发展的本质要求

半个世纪以来，由于思想观念和技术条件等方面的原因，粗放式的，是盲目的和无序的，这种传统的经济增长方式是以巨大的投入，惊人的浪费和资源的高消耗为代价的。要加快发展、构建和谐格尔木，实现全面建设小康社会的目标，根本的出发点和落脚点就是要坚持以人为本，大力发展循环经济，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，不断提高人民群众的生活水平和生活质量。

（二）发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路

半个世纪以来，我们在察尔汗盐湖的资源开发走过不少弯路，铁路以东掠夺式的开采开发，已经造成了十分严重的后果。现在是盐湖生产的黄金季节，但由于资源供给约束，一些企业被迫停产，还有一些企业处于停工待料状态。曾经在相当长一段时期，铁路以东矿区迟迟走不出“一放就乱、一乱就统、一统就死、一死就放”的怪圈，近几年情况虽有所好转，但依旧不容乐观。如果继续沿袭传统的发展模式，以资源的大量消耗实现工业化和现代化，是难以为继的，为了减轻增长对资源供给的压力，必须大力发展循环经济，实现资源的高效利用和循环利用。

（三）发展循环经济是从根本上保护环境的有效途径

当前，察尔汗盐湖的环境必经引起我们高度重视。以水为例，上世纪八十年代中期，察尔汗盐湖地表的卤水极为丰富，然而到了本世纪初，富钾卤水的取得已经在地表十米以下，卤水采补严重失衡，铁路以东已有半数企业因此而濒临倒闭。工业废水的污染同样触目惊心，以团结湖为例，上世纪九十年代水域面积仅4.5平方公里，目前团结湖水域面积已超过200平方公里，水域面积的迅速扩大，一方面切断了察尔汗盐湖铁路以东地区淡水补给的主要通道，另一方面破坏了盐湖固有的动态平衡，造成了资源开发新的技术难度。要从根本上遏止这种势头，就必须大力发展循环经济，推行清洁生产，将经济社会活动对自然资源的需求和对生态环境的影响降低到最小程度，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。

（四）发展循环经济是提高经济效益的主要措施

目前，察尔汗盐湖的资源利用效率与国内、国际先进水平相比仍然较低，突出表现在：资源产出率低、资源利用效率低、资源综合利用水平低、再生资源回收和循环利用率低。察尔汗的区域经济十分依赖资源，经济运行水平不高，产业结构和产品结构的矛盾十分突出，产业链不长，附加值不高，抵御市场风险的能力不强。较低的资源利用水平，已经成为企业降低生产成本，提高经济效益和竞争力的重要障碍。大力发展循环经济，提高资源利用效率，增强市场竞争力，已经成为我们面临的一项重要而紧迫的任务。

总之，发展循环经济有利于形成节约资源、保护环境的生产方式和消费模式，有利于提高经济增长的质量和效益，有利于提供人与自然的和谐。我们必须从战略的高度认识，用全局的视野去把握在察尔汗盐湖发展循环经济的重要性和紧迫性，进一步增强自觉性和责任感。

二、加快发展循环经济的主要措施

发展循环经济，要坚持以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，采取切实有效的措施，动员各方面力量，积极加以推进。

一要转变观念。加快发展循环经济，必须抛弃传统的发展思维和发展模式，在发展思路上彻底改变重开发、轻节约，重高度、轻效益，重外延发展、轻内涵发展，片面追求GDP增长，忽视资源和环境的倾向。

二要搞好规划。继续把发展循环经济作为编制“十三五”规划的重要指导原则，用循环经济的理念指导编制各类规划。加强对发展循环经济的专题研究，加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域专项规划的编制工作。建立科学的循环经济评价指导体系，研究提出察尔汗盐湖发展循环经济的战略目标和推进计划。

三要调整结构。加快发展低能耗、低排放的第三产业和高新技术产业，引导企业用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备。严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的项目上马，积极支持和推进“四统一”的管理模式，加快盐湖旅游发展步伐。用循环经济理念指导区域发展、产业升级和工艺改造，促进区域产业布局全面调整。按照循环经济模式规划、建设和改造盐湖工业区，充分发挥产业集聚和工业生态效益，围绕核心资源发展相关产业，形成资源循环利用的产业链。

四要完善政策。加快制定用能设备能效标准、取水定额标准、节能设计规范以及强制性能效标识和再利用品标识等发展循环经济的标准规范。加大执法监督检查力度，逐步将发展循环经济纳入法制化轨道。积极深化改革，形成有利于促进循环经济发展的体制条件和政策环境，建立自觉节约资源和保护环境的机制。深化投资体制改革，调整和落实投资政策，加大对循环经济发展的资金支持；进一步深化体制改革，研究并落实促进循环经济发展的支持力度；继续深化企业改革，研究制定有利于企业建立符合循环经济要求的生态工业的经济政策。

五要依靠科技。重点组织开发和推广具有普遍示范意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和盐湖化工与石油、天然气化工链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、回收处理技术等，努力突破制约循环经济发展的瓶颈。积极支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，及时向社会发布有关循环经济的技术、管理和政策等方面的信息。

六要示范推广。提出察尔汗盐湖循环经济发展模式、重大技术领域和重大项目领域、循环经济综合评价指导体系，建立再生资源回收和促进再生资源循环利用的政策和措施；提出按循环经济模式规划、建设、改造察尔汗工业项目园区及其发展的思路；树立先进典型，为加快发展循环经济提供示范和借鉴。在企业全面推行清洁生产，为发展循环经济奠定微观基础。

七要强化管理。引导企业建立健全资源节约管理制度，加强资源消耗定额管理、生产成本管理和全面质量管理，建立车间、班组岗位责任制，完善计量、统计核算制度。建立有效的激励和约束机制，完善各项考核制度，坚持节降超罚，调动职工节约降耗、综合利用和实施清洁生产的积极性。

八要宣传教育。组织开展形式多样的宣传培训活动，提高全社会特别是各级领导对发展循环经济的重要性和紧迫性的认识，引导正确的消费观，资源观，抵制资源浪费行为，逐步形成节约资源和保护环境的生产方式和消费模式。

九要加强领导。加强对循环经济发展工作的组织领导，确定专门机构和专人负责，做到层层有责任，逐级抓落实。加快研究制定循环经济发展的推进计划和实施方案，加强部门间的协调与配合，建立有效的协调工作机制，扎扎实实地推进循环经济发展。

发展循环经济是一个新的课题，对我们提出了新的任务和要求，也为我们提供了新的发展机遇。我们将进一步牢固树立和认真落实科学发展观，深入研究，不断探索，加快循环经济发展，走出一条符合察尔汗盐湖发展现状、符合科学发展规律的发展之路，为全市经济的持续快速发展，为构建和谐格尔木做出新的更大的贡献。