南宁市科技服务业发展状况及对策研究

蒙伟全

摘要： 科技服务产业是社会科技创新体系中的重要组成部分之一。对促进科技成果的产业化、科技创新的广度化和深度化以及促进经济社会发展有重要推动作用。文章重点阐述分析了南宁市科技服务业的发展现状和影响发展的主要问题，并提出相应的发展的思路、建议与对策。

Abstract： The science and technology service industry is one of the important components in the social science and technology innovation system. It plays an important role in promoting the industrialization of scientific and technological achievements， promoting the breadth and depth of scientific and technological innovation and promoting economical and social development. This paper analyzes the development status of Nanning science and technology service industry and the main problems that affect the development， and puts forward the corresponding development ideas， suggestions and countermeasures.

关键词： 南宁科技；科技服务业；发展思路

Key words： Nanning science and technology；science and technology service industry；development idea

中图分类号：F719 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）19-0075-02

0 引言

南宁，总面积22，112平方公里，人口740.23万，是广西政治、经济、文化、交通、科技和金融中心，北部湾经济区核心城市，中国面向东盟开放合作的前沿城市、国家“一带一路”海上丝绸之路有机衔接的重要门户城市。近年来，随着科技体质改革的不断深化，在南宁市委市政府大力发展科技服务业的强力推动下，南宁市科技服务业产业初具规模，门类逐步增多，人才队伍迅速扩张，总体呈现稳定推进的发展态势，本文旨在对南宁市科技服务业发展现状进行调研，并在此基础上提出相关的建议措施。

1 南宁市科技服务业发展现状

1.1 产业规模

近年来，在南宁市委市政府的强力推动下，科技服务业规模不断扩大，2012-2015年，南宁市科技服务业产业规模从29.1亿元增长到55.70亿元，年增长均超20%，占全市现代服务业收入比重逐年增加。科技企业创新孵化体系建设进一步健全，目前，南宁市有科技企业孵化器15家，其中国家级孵化器3家、自治区级科技企业孵化器4家，在孵企业近400家，毕业企业220余家，在孵企业从业人数近1万人。“十二五”规划以来，南宁市技术合同交易额以平均每年15%以上的速度增加。2015年全市共登记技术合同379项，成交金额1.68亿元。

1.2 产业种类

科技服务业机构的种类不断扩展。新型科技服务行业不断涌现。截止2016年，南宁市纳入统计的科技服务机构达100余家，从业人员5000人左右，技术转移推广服务机构、科技企业孵化、科技咨询与评估、知识产权服务等科技中介机构较为突出，跨多个服务行业。尤其是科技研发、知识产权服务业，是南宁的特色，占整个科技服务业的60%以上，成为南宁科技服务业中重要的组成部分。

1.3 平台建设

广西科技文献信息共享与服务平台（南宁站），数据信息更新17500多条，为企业产出“五新”（新专利、新成果、新方法、新技术、新产品）提供信息查询咨询450多条项，企业浏览服务站128.38万次，下载技术应用论文和专业文献92447余篇。为企业申报科技项目进行科技查新近50项。补充更新日常数据库；经自治区科技厅考核，南宁市科技文献信息共享与服务平台获2014年度AAA级（最高等级）。

通过资源整合、集成和优化，提升了南宁市科技服务能力。出台了《南宁市加快推进科技成果转化的实施办法》、《南宁市加快科技服务业发展实施方案（2016-2020年）》等相关政策，打造科技服务业特色聚集区。立足區位优势和产业基础，优化整合配置资源，着力打造中国—东盟检验检测认证高技术服务集聚区、南宁高新科技创新园、南宁·中关村创双创示范基地、南宁东盟开发区科技企业孵化基地、广西（南宁）大数据产业园等一批科技服务业特色聚集区。以服务社会和企业为导向，实现资源共享，以建立公共服务平台为抓手，推进科技服务业的发展。另外孵化器服务平台也初具规模，其中创业孵化服务机构服务功能不断拓展，积极拓展服务品质，包括企业注册、政策法律及管理咨询、产品市场推广、技术转让中介、创业培训等多种服务。

1.4 专利成果

专利申请和授权量继续保持健康、快速发展。2015年南宁专利申请量是11782件，同比增长32.75%，突破万件大关；发明专利申请量同比增长35.63%，达到了8318件；专利授权量同比增长48.45%，达到了3937件；发明专利授权量同比增长77.45%，达到了1338件；每万人口发明专利拥有量处于全国中等水平，同比增长55.96%，达到了4.71件，专利工作多项指标位居全区第一。出台了《南宁市专利资助奖励暂行办法》等相关政策。

2 南宁科技服务业发展存在的问题

2.1 产业规模偏小、竞争能力较弱

一是南宁市科技服务机构发展时间短，产业规模、服务效率、从业人员、机构数量建设等方面与先进城市和发达地区还存在着一定的差距，产业整体规模较小、实力较弱。二是科技服务业作为新型产业，截至目前相关的配套科技服务业发展政策还没有到位，相关的法律法规也不尽完善，监督管理机制也不健全。三是科技创新公共服务平台建设不够完善，平台资源分配利用体系还不够完善，没有设置科学的共享机制，且只有较少科技服务机构入驻，个性化专项服务短缺，再加上其属于新兴产业，宣传推广力度不够，导致其在社会上的影响较小，社会各界对科技服务业都知之甚少。四是科技服务业人才短缺，该行业对人才的要求较高，既要具备科技人才的特点，也要具备经济、管理人才的特点，而社会上对这类复合型人才的需求是供不应求的，客观上阻碍了科技服务业的长远可持续发展。

2.2 政策、法规不够完善

除了科技服务也发展的内部因素之外，外部環境也极大地影响了其长远可持续发展，外部环境中最主要的因素是政策、法规。由于政策、法规的不完善，我国科技服务业一直未能取得长足的发展，究其原因发现，虽然我国逐步形成了科技服务业的法律规范，但是由于整体行业法律法规环境不完善，各个科技服务业机构之间的竞争很难做到公平，从而使得各类科技服务机构无法形成一个统一的标准，在具体操作中无法可依，不利于科技服务业的长远发展。

2.3 科技服务业高端人才建设的不完善

近年来，虽然南宁市出台了《关于加快高层次创新创业人才开发的实施办法》、《南宁市杰出人才贡献奖评选暂行办法》等相关的措施和鼓励政策，但南宁市整体科技人才结构和布局仍然不够合理，高层次人才中，多为产业技术人才。随着社会的快速发展，未来急需科技信息、科技创新、科技研发等科技成果方面有所突出的人才和复合型人才。高端复合型人才的缺乏是影响科技服务机构自身发展的重要因素。针对这个情况，从2014年，南宁市出台了《南宁市加快人才特区建设三年行动计划 》大力引进领军型科技创业人才，重点培养科技创业家，加快集聚国家“千人计划”创业人才。将尽一切努力吸引各类人才来南宁创业。

2.4 市场运行模式不完善

南宁市目前科技服务机构设置还基本属于条块分割、力量分散，对政府依赖性大，缺乏活力，市场开拓能力差，大量开展的是政府行政职能的延伸业务。缺乏市场规范，难以培育著名“品牌”的科技服务产品。现有市场运行模式不完善，现阶段科技服务主要侧重于劳动技术要素的服务，如知识产权、技术交易、资金等，不仅业务无法形成规模，而且服务功能单一，服务信息不埘称，无法实现市场中的多方共赢。科技服务机构类型不够多元化和专业化，尚未形成明显的专业化分工和服务，比如企业孵化型、成果转化型、信息咨询服务型等。

2.5 科技服务业共享平台运行机制不完善

科技服务共享平台运行模式缺乏创新，导致企业效率低、效益差。仅仅局限于现实的“物理空间”和基于信息网络的“虚拟空间”，而对平台之间、平台与企业之间、企业与企业之间的运行机制探讨不足。

3 发展基本思路和相应对策

①大力推进实施《南宁市加快科技服务业发展实施方案（2016-2020年）》，增加专项计划财政投入，扩大科技服务业支持范围。专项计划重点涉及科技服务业专题，比如科技服务管理模式创新、公共服务平台建设、科技服务创新示范基地、科技服务机构能力培育、科技服务业关键技术及产品研发等。重点培育骨干科技服务企业和机构。重点扶持面向产业的技术研究院、研发与设计中心、科技企业孵化器（大学科技园）、技术转移中心，科技成果转化、科技信息咨询与管理、科技金融、知识产权、检验检测等服务企业和机构。提升科技服务机构服务能力，抓内功。加强南宁市生产力促进中心体系建设，组织好生产力中心的培训交流等活动。引导科技服务机构科学制订发展规划，应用现代高新技术，进行服务装备创新、服务流程创新、服务内容和服务模式创新。加强科技服务业自主品牌建设。制定科技服务业自主品牌战略和规划，确定品牌建设的重点行业和领域，促进科技服务机构做大做强。

②建设南宁科技服务业产业联盟，形成一个结构合理、特色明显、机制灵活、功能完备的科技服务业网络。将南宁市科技服务资源进行整合，使机构体制改革更加深化，通过整个全市和各地市科技服务业的资源，使其形成一个强大的科技服务业战略联盟，取长补短，大大提高了创新要素集成利用效率。促进科技服务企业与法律、会计、资产评估和投融资等机构协调配合，为南宁市科技创新提供配套服务。促进科技服务企业与高等院校、科研院所形成战略联盟，高等院校和科研院所具有诸多优势，包括人才智力、科研成果和技术开发、检测设施等等。构筑科技服务业机构与企业的交流平台。由行业协会或者政府部门组织相关单位和人员定期进行系列沙龙活动，每次活动都分门别类的拟定一个针对现实的议题，科技服务机构人士和组织企业家进行专题论述，优秀的科技服务业机构将在该活动中获得推荐机会，不仅如此，这类活动还能够宣传推广科技服务理念，让更多的社会人士了解和知道科技服务业，从而促进科技服务业的长远可持续发展。

③加强高层次人才培养和引进力度，突破科技服务业发展瓶颈。一是加强科技服务业领域高层次人才引进力度。积极从高等院校、科研院所等引进南宁市急需的高层次人才，尤其是引进高素质、懂管理、熟悉国际通行规则和惯例的科技服务业高端人才，充实科技服务业人才队伍，提升整体服务水平。二是加强科技服务业人才培养力度。通过与高校院所合作，举办各类行业培训班、研讨会等，提高科技服务业从业人员综合素质。三是支持科技服务企业和机构培养和引进高层次创新创业人才。通过培训、引进、建立灵活的用人制度等途径提高科技服务业从业人员的素质，优化科技服务业人才队伍。逐步建立起一支服务意识强、科技素质高、市场意识强、专业知识精、信息渠道宽的科技服务职业化人才队伍。

参考文献：

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[2]杨映明，李利，刘柯宏.促进云南省科技服务业发展的对策建议[J].云南科技管理，2008（4）：67-69.

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