“十三五”开局河北省教育事业的回眸与展望

“十三五”开局河北省教育事业的回眸与展望

回眸：

教育普及水平全面提高

2015年，学前三年毛入园率达到81.4%，比2010年提高16个百分点；九年义务教育巩固率达到95.9%，比2010年提高2个百分点；高中阶段教育毛入学率达到90.5%，比2010年提高3.5个百分点；高等教育毛入学率达42.5%，比2010年提高17.5个百分点；继续教育持续发展，终身教育体系基本形成。

教育公平取得新进展

积极推进普惠性幼儿园建设，严格落实义务教育免试就近入学规定，妥善解决随迁子女受教育问题，保障学生享有公平的受教育权利。实施中小学校舍安全工程、中西部农村初中校舍改造工程、农村义务教育薄弱学校改造工程等重大项目，推广义务教育均衡发展“四种模式”，实施乡村教师支持计划，加快推进教育信息化，义务教育学校办学条件显著改善，城乡、区域、校际之间差距进一步缩小。建立了完善的家庭经济困难学生资助体系，实现从学前教育到研究生教育全覆盖。

教育体系更加完善

适应城镇化和新农村建设需要，形成了比较完善的基本公共教育服务体系。适应经济社会发展和产业转型升级需要，加快建立现代职业教育体系，中等职业学校和高等学校布局结构进一步优化。基本形成了学历教育和非学历教育协调发展、职前教育和职后教育有效衔接、民办教育和公办教育共同发展的人才培养体系。

教育综合改革深入推进

认真组织实施并圆满完成了学前教育办园体制改革、义务教育均衡发展改革、职业教育办学模式改革、中小学教师资格考试和教师资格注册改革、中小学教师和校长培训改革、中小学教师招聘制度改革等六项国家教育体制改革试点任务，重点领域改革迈出坚实步伐。学前教育“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制逐渐完善，义务教育“地方政府负责、分级管理、以县为主”，职业教育“分级管理、地方为主、政府主导、社会参与”，高等教育“三级办学、两级管理、以省为主”的管理体制得到进一步巩固。办学体制改革逐步深化，以政府办学为主体、社会各界共同办学、公办与民办学校共同发展的格局基本形成，民办教育健康发展。招生考试制度改革深入推进，学校内部人事管理和分配制度改革稳步实施，学校办学自主权不断扩大并得到落实。各级政府着力转变职能和简政放权，政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的公共教育服务体系逐渐形成。

教育投入持续增长

教育经费保障机制进一步健全和完善，各级各类学校生均公共财政预算教育事业费和公用经费逐年增加，农村义务教育学校和高等学校债务得到全面化解。“十二五”期间，全省地方教育经费总投入5290.43亿元，其中公共财政预算教育经费3972.25亿元，年均增长18.42%。2015年公共财政教育支出占财政支出的比例为17.77%。

教育服务能力明显增强

5年间，全省普通高等教育和成人高等教育累计培养本专科毕业生158.07万人，研究生5.4万人，中等职业教育培养学生163万人。全省高校从事科技活动人员从2011年的2.5万余人增长到2015年的3.5万余人，承担国家级科技项目2000余项，获得省级科技奖励771项，授权专利累计达6298项，与企业签订技术转让合同1840项，合同额达4亿元，为全省经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑。教育与产业、科技结合更加紧密。

“十二五”教育事业主要指标完成情况

类别学前教育义务教育高中阶段教育高等教育人力资源指标在园幼儿（万人）学前3年毛入园率（%）在校生（万人）巩固率（%）在校生（万人）其中中职教育（万人）毛入学率（%）在校生总规模（万人）毛入学率（%）新增劳动力平均受教育年限（年）目标210 70.0 770 94 215 107 90 140.4 37完成情况231.72 81.4 832 95.94 192.03 75.79 90.5 158.07 42.5 13.3 13.3

展望：

“十三五”河北省教育事业发展主要目标

类别学前教育义务教育高中阶段教育高等教育目标247 87 870 96 230 103 92 165 52人力资源指标在园幼儿（万人）学前3年毛入园率（%）在校生（万人）巩固率（%）在校生（万人）其中中职教育（万人）毛入学率（%）在校生总规模（万人）毛入学率（%）新增劳动力平均受教育年限（年）2015 231.72 81.4 832 95.94 192.03 75.79 90.5 158.07 42.5 13.3 13.5

河北省教育事业“十三五”将要实施的七大工程：

高校辅导员、中小学班主任能力提升工程

加强高校辅导员、中小学班主任队伍建设。探索高校辅导员专业化、职业化发展模式；落实人员编制、待遇和经费保障，实现辅导员、班主任队伍在数量、结构和制度建设上日趋合理；加大培养培训力度，分批选拔优秀辅导员攻读思想政治教育专业硕士、博士学位；增加交流学习机会，提升整体水平。

中小学校音乐、体育、美术教师能力提升工程

按照城乡统一的中小学教职工编制标准要求，根据音乐、体育、美术课程方案规定的课时数和学校班级数，逐步配齐音乐、体育、美术教师。建立农村中小学校体育、美育教师补充机制，鼓励县域内音乐、体育、美术教师统一管理使用。改善评价办法，合理设计音乐、体育、美术教师工作量计算和考核方法，将课后、课外体育、艺术辅导等工作纳入工作量，提高教师工作积极性和创造性。在中小学教师国培、省培计划中，加大对中小学，特别是农村中小学音乐、体育、美术教师培训力度。

全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工程

继续实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工程。到2018年，使我省贫困地区农村义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施满足基本教学需要；学校宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水等生活设施满足基本生活需要；留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足，村小学和教学点能够正常运转；县镇超大班额现象基本消除，逐步做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人；教师配置趋于合理，数量、素质和结构基本适应教育教学需要；教师配置趋于合理，数量、素质和结构基本适应教育教学需要；小学辍学率努力控制在0.6%以下，初中辍学率努力控制在1.8%以下。

教育基础薄弱县普通高中建设工程

支持我省教育基础薄弱县发展普通高中，扩大培养能力，提高高中阶段教育毛入学率，提高教育质量，为实现普及高中阶段教育目标提供支撑。计划总投资18.8亿元，其中拟申请中央投资10亿元，支持72个县每县一所普通高中建设。

中等职业教育质量提升工程

坚持以服务发展为宗旨、以促进就业为导向，优化布局结构，提升基础能力，加强内涵建设，完善育人机制，全面提高中等职业教育发展质量。力争建成20所精品中等职业学校、90所名牌中等职业学校、10所特色中等职业学校，通过示范引领、骨干带动、对口帮扶，大幅提升我省中等职业学校办学水平和服务经济社会发展的能力。计划总投资15亿元，其中拟申请中央投资9亿元，支持51所中职学校建设实习实训设施，增强职业教育整体实力。

一流大学和一流学科建设工程

充分利用国家支持项目和省部共建平台，加强系统谋划，加大改革创新，实施人才强校战略，提高基础研究水平，深化产教融合，创新实施方式，统筹推进一流大学和一流学科建设，实现我省从高等教育大省向高等教育强省跨越。自2016年起连续五年，省财政每年投入5亿元专项资金用于推进“双一流”建设。同时，争取中央专项资金用于支持我省高校“双一流”建设。

本科高校转型发展试点工程

适应高等教育供给侧结构改革和加快应用型技术技能型人才培养的要求，引导部分普通本科高校向应用型转变。省级财政统筹财力，安排本科高校转型发展试点资金，重点用于试点学校专业集群、师资队伍、实习实验实训环境平台和基地、课程体系、校企合作平台等建设，推动技术技能人才培养和应用技术创新。到2020年，建成10所左右转型发展示范校，建立比较完善的产教融合、校企合作的办学模式和人才培养模式，引领更多高等学校为区域发展和产业振兴服务。试点高校人才培养质量和社会服务能力显著提高，初次就业率达到90%以上，对口就业率达到80%以上。

河北省教育事业“十三五”将要实施的六大计划

家庭教育整体提升计划

引导父母做好学生第一任老师，掌握家庭教育科学理念和方法，提升家庭教育水平。发挥好学校对家庭教育的指导作用，组织开展形式多样的家庭教育指导服务和实践活动。统筹协调各类社会资源，构建家庭教育支持体系。加强家庭教育理论研究，开展家庭教育工作实验区和示范校创建工作。

县域内城乡义务教育一体化计划

合理规划县域内城乡义务教育学校布局。逐县（市、区）、逐校建立义务教育学校标准化建设台账，科学推进县域内城乡义务教育公办学校标准化建设。合理核定义务教育学校教职工编制。加强城乡对口帮扶，推动校长教师轮岗交流，开展乡村校长教师培训。利用信息技术手段，实现优质教育资源共享。完善城乡义务教育经费保障机制，优化城乡教育资源配置。计划预计总投资约43亿元，其中拟争取中央投资20亿元，规划建设校舍222万平方米，运动场149万平方米。

乡村教师支持计划

通过实施优化乡村教师队伍结构、提高乡村教师待遇、提升乡村教师素质能力工程，力争到2017年，使我省乡村学校优质教师补充渠道得到扩充，乡村教师资源配置得到改善，教育教学能力稳步提升，各方面合理待遇依法得到较好保障，职业吸引力明显加强，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年，努力打造一支师德高尚、数量充足、素质优良、结构合理的乡村教师队伍，为基本实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。

中小学校长教师赴京跟岗培训千人计划

自2016年至2020年，河北省每年选派省、市骨干校长和教师200名到北京市中小学跟岗培训，北京市每年选派由部分教育专家、特级教师、学科带头人、骨干教师和优秀教研员等组成的示范讲学团到我省进行示范讲学，全面加强我省中小学教师校长队伍建设。

教育脱贫攻坚行动计划

优化贫困地区教育资源，全力办好现有农村义务教育学校。按照省定标准化学校要求加快寄宿制学校建设，推进山区贫困县义务教育阶段寄宿制学校标准化建设。对家庭经济困难学生建档立卡，从2016年秋季学期起，对在省内公办普通高中、中职学校、普通高校（不含独立学院）就读的我省建档立卡贫困家庭学生，免除学费、住宿费、教科书费，享受国家助学金。完善教育救助体系，保障贫困学生不失学。扩大实施高等教育定向招生，继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划和省属重点高校招收农村学生专项计划，积极争取部委所属高校和东部省份高校增加我省贫困地区招生计划。开展教育扶贫结对帮扶，组织省内优质教育资源与贫困地区薄弱学校开展“一对一”结对帮扶，提高贫困地区薄弱学校办学水平。

高等职业教育创新发展行动计划

坚持创新发展，全面提升高等职业教育发展水平。建成8所国家级优质高等职业院校、15所省级优质高等职业院校。提升专业发展水平，重点建设120个骨干专业、50个生产性实训基地、20个省级技术服务和产品开发中心。健全高职院校内部质量保证体系。推进试点体系建设，积极探索建立现代学徒制、内部质量保证体系诊改、单独招生考试改革、中高职衔接、应用型本科教育、职教集团化、国际化办学、学分制、专业综合改革等试点。计划总投资4.9亿元，总建筑面积15.32万平方米，购置设备5255台（套、件），其中拟申请中央投资2.5亿元，支持5所高职院校实习实训设施建设。