农村新生人口统计偏差的分析研究

陈丽 江苏省盐城市射阳县合德镇人口与计划生育服务中心

农村新生人口统计偏差的分析研究

陈丽 江苏省盐城市射阳县合德镇人口与计划生育服务中心

农村新生人口统计工作出现误差是常见现象，镇一级计生部门应当加强这一方面的研究，对问题出现的原因进行细致分析，找到根源以及进行工作改进，强化工作人员责任意识，加快信息联网步伐，创新镇村工作方式，有效消除新生人口统计偏差。

农村新生人口 统计偏差 原因分析 解决措施

在基层计生工作中，新生人口统计工作是一项非常重要的基础性工作，事关人口统计数据的准确性以及各项关联工作的部署安排、资源统筹等。乡镇一级计生中心处于这项工作的第一线，需要切实承担起责任来，但是在实际工作经常会出现一定的偏差，需要引起足够的重视，并在具体实践中加以改进，保证农村新生人口统计的精准性，为地方人口政策实施奠定基础。

一、农村新生人口统计偏差及其原因

当前不少镇区在新生人口统计方面存在着一定的问题，主要表现为新生人口统计的数量不准确，工作中出现漏报现象，甚至有故意隐瞒不报的行为，也有的地方统计数据滞后，甚至等新生儿到了入学年龄才进行统计等等，这些现象都在一定程度上影响了新生人口统计数据的准确性和及时性。究其原因，主要和以下几个方面有关。

一是计生卫生系统数据未能有效衔接。过去较长一段时间，计生和卫生分别属于两个不同的系统，各自拥有数据录入体系，但是相互之间未能实现联网。即使在当前两家单位已经整合为一家的情况下，相互之间的信息共享也没有完全实现。加之原卫生系统内各单位都属于县直管，而乡镇计生中心属于镇一级管理的单位，之间管理体制的影响，对两个系统实现信息共享方面还存在一定的障碍，特别是硬件设施投入与人员培养等方面，还有一些工作需要继续完善，因此对新生儿统计数据的准确性和及时性产生一定的影响。

二是新生儿父母未能及时上报资料。现在许多年轻的父母，对孩子的优生优育比较重视，但是孩子出生后及时上报信息等做得不够，对村居、社区计生工作人员采集新生儿信息工作配合程度不高。也有的新生儿父母资料保存不当，或是自己常年外出务工不在本地，导致户籍所在地计生工作人员进行新生儿信息登记的时候，出现信息不对称难以统计。

三是计生违规行为不敢申报资料。虽然当前放开了二孩政策，但是不少新生儿出生时间在政策之前，属于违法计划生育政策的行为，也有的家庭已经是第三孩了，这样的家庭因为畏惧处罚，对新生儿的信息隐瞒不报，等孩子要上学了，实在瞒不住了才上报信息，也在一定程度上导致农村新生儿信息采集不够准确，一定数量的新生儿属于“黑户”，导致信息采集不准确。

四是计生统计人员工作责任心不强。农村新生儿人口统计工作是一项非常严谨的工作，个别镇区计生中心统计人员岗位变换频繁，或是安排的岗位人员业务技能不精、工作责任心不强，对信息采集工作专业程度不够，不仅资料信息的完整程度受到影响，部分项目的准确率也受到影响。甚至有的工作人员工作不负责任，对工作要求把握不到位，存在疏忽大意现象，也是影响农村新生人口统计准确性的重要因素。

二、有效解决农村新生人口统计偏差的对策

针对上述存在问题，镇一级计生中心要切实承担起责任来，履行好宣传发动、工作推进等方面的职责，有效解决农村新生人口统计偏差的问题。

一是强化责任意识，主动积极作为。农村新生人口统计工作是一项基础性很强的工作，是一系列数据以及政策出台的基础材料。因此，计生中心要强化责任意识教育，既要强化本中心工作人员的责任意识，还要通过系统会、计生专干会议等途径，让大家对农村新生人口统计工作提高认识，改变大家过去“多一个少一个没多大关系”的错误理念，进一步提高责任意识。另外，还要转变作风，结合当前正在如火如荼进行的大走访以及两学一做等主题教育活动，动员镇村计生条线工作人员，走村入户进行帮扶，同时进行农村新生人口信息统计工作。经过这样的路径和方法获得的数据与信息，与实际情况基本吻合，能够最大限度地避免信息数据失真问题。

二是镇村联动扒排，确保一个不漏。镇计生中心应当和各村党支部、村委会密切联动，构建镇计生中心统计员—村计生专干两级责任体系，通过召开镇动员大会进行任务部署，对每一项工作以及具体要求进行细化，将任务落实到每一个村，落实到每一个网格之中，发动村计生专干深入每一个网格，与网格长进行交流走访，摸清网格内农户新生儿情况。通过这样的镇村联动，可以实现农村新生儿出生信息统计的全覆盖、无盲区，最大限度保证了采集信息的精准性。

三是加大宣传力度，鼓励主动上报。有些农户因为各种原因和顾虑，不愿意及时申报新生人口信息。对此，镇计生部门以及村两委应当加强这一方面的教育引导，让群众明白采集新生人口信息，并非为处罚做准备，采集数据是为了完善人口信息系统，是为了让各级决策部门准确了解我国人口信息，以及针对新生儿数量进行相应的投入等等。通过专题片、标语、宣传画等方式的宣传，保证新生人口统计工作能够顺利实施。

四是加快信息共享，提高统计质量。计生与卫生系统已经在体制上进行了合并，两套数据信息系统也应当实现共享。群众在哪一个医院生产、新生儿基本情况等，应当可以通过信息系统的联通，实现信息数据共享效果。同时，卫生部门应当定期向计生部门反馈辖区内或户籍在本地人员生产情况，作为计生部门的一项重要补充信息，这对于提高统计质量等方面具有积极意义。

综上所述，针对当前农村新生人口统计出现偏差的原因，广大计生工作人员应当强化责任意识，积极主动开展工作，不断优化工作方法，从而为计生信息采集的客观真实奠定扎实基础。

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