土地测绘技术在土地开发整理中应用探讨

孙红玲 刘润亚

河南省洛阳市宜阳县国土资源局

土地测绘技术在土地开发整理中应用探讨

孙红玲 刘润亚

河南省洛阳市宜阳县国土资源局

随着现代社会信息的不断发展，测绘技术水平在土地开发整理工作中也逐渐地实现了信息化。为确保测绘工作更加方便、精准、安全，通常情况下，都会使用GPS全球定位系统法来采集野外的有效数据。目前，以卫星为基础的无线电卫星导航定位系统因其具有连续、实时、全能性和全天候等特点，在土地测绘技术中也得到应用，但需要进一步提高测绘技术水平，以更好地服务于土地开发整理工作。

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测绘技术贯穿于土地开发整理的全过程，从规划设计、工程施工到竣工验收等，都是不可缺少的重要环节，为实施决策、项目投资和实施管理等各阶段提供有效的科学依据。

一、土地开发整理及其测绘概述

从一定的程度上说，土地开发整理是对资源的合理管理。土地开发整理是以增加有效耕地面积并提高耕地质量为中心，通过对未利用土地、废弃地、中低产田、闲置地等实行田、水、路、林、村综合整治开发，改善农业生产条件、居住环境和生态环境。近年来，土地开发整理作为促进土地资源合理利用、实现耕地总量动态平衡的重要手段，在实现土地资源的节约集约利用、保障经济建设用地、改善生态环境、增加农民收入、促进社会进步等方面发挥了重要作用。测绘技术应用贯穿于土地开发整理工程的各个时期。前期阶段，主要对整理区域内的地形地貌进行测绘，为规划设计提供准确的底图，保证规划决策的准确性；同时，为土地登记、土地统计提供准确的权属界线和各种地类界线的平面位置和面积；施工阶段，需要提供准确的水准网与导线网，提供施工依据；后期管理，要在土地利用现状调查成果的基础上，对现场进行补充调查和补测，进行详细的地籍调查和地籍测绘，进行面积权属等变更，让土地所有者、土地使用者签字确认。

二、测绘技术在土地开发整理中的应用

测绘技术贯穿于土地开发整理的全过程，较单纯的地形测量而言更细致、更具体、更讲究方法，它直接关系到工程项目概（预）算的准确性，在科学决策、节约投资、规范工程行为等方面有着不可低估的作用。工程测绘在土地开发整理中的特点，土地开发整理规划设计阶段，对数据精度要求最高，涉及到设计方案的制定、设计概预算的准确编制、对项目方案的经济性进行分析比较。下面以该阶段为重点分析测绘的特点。

（一）关键点的测绘不可少

通常地形测绘中，一般是先整体、后局部式的测量，为了追求效率，一般是画成网格式测量，根据不同的比例要求布置高程测点，由整体到局部展开，测量预先画定的点，其他的点基本采用内插的方式。在成图后，依据测点，勾绘出等高线，在这中间，就已经存在了一个假设，就是点与点之间的变化必须是平缓的，不能有较大的起伏，但实际中这种情况很少，为了追求精度，往往可采取的措施是画密网格。土地开发整理前期准备工作中的测量也采取这种方式，它主要是测量关键点，不事先画定网格。关键点指的是高程趋势的变化点，如坡顶、边坎边。旧村复垦的测量关键点尤为重要。

（二）坎上坎下均测

在地形测绘中，往往只测量坎的平面位置，不测量坎下的位置和标高，这在土地开发整理中，难以给以后的设计及概（预）算提供准确的数据。笔者特别强调对各种土坎要细分，注明坎顶、坎脚线的位置和标高，特别对于缓坡坎，注明坎顶线与坎底线的位置和标高，有时特别重要，因为这将影响土方计算的准确性。

（三）细部测量注明

所谓的细部测量注明与平常所说的细部测量不同。平常的细部测量是指局部区域中详细的测量，仅仅是为了提高测量精度，而土地开发整理中的细部测量更为详细，包括坟穴、树木、房层的面积及新旧程度、建筑密度、人口密度、容积率，这些都关系到以后拆迁、征地补偿费的计算。细部测量在旧村复垦、旧城镇改造中显得非常重要，具体表现有以下几点：①准确记录树木包括果树的种类、年龄，坟穴、房屋的位置与面积、建筑密度、人口密度、容积率等；②准确记录水塔、管线的长度及使用年限；③特别是对学校、庙宇及旧村委会等要作详细记录，有利于以后的设计方案的选择。

三、与相关专业测绘的比较

通过借助相应测量仪器和成图系统是土地的开发整理测绘技术通常使用的，通过野外的实地测量或是室内成图，来得出最终满足土地开发整理项目规划设计和预算施工测绘产品的技术性要求，同样也包括土地开发整理相关活动现状、规划、分布、施工设计和竣工等。不同的土地开发整理的阶段对图件的比例尺或是成图的技术以及测图的精确度的要求也有所不同的。在测绘上，有的采用全站仪方法进行野外数据，按尺度的标准来施测的方法，来满足规划设计和施工在土地的开发整理项目中的要求；编绘成比较小比例尺现状图时需要按照一定地图和制图综合性的原则，来满足项目中规划以及可行性的研究在土地开发整理要求，因此最大限度就是把测绘成本在土地开发整理中降到最低。

在土地的开发整理中的测绘工作和地形测绘、利用现状调查等专业性的测绘中也会存在某种相同性的，同时也会存在不相同一面的。从土地权属的测绘角度来看具有地籍测量方面的属性，这是一种很特殊的地籍测绘方式。权属测绘属于土地开发整理测绘重点，在规划设计和可行性研究过程中，必须制定土地权属调整方案，对整理后确权具有重要意义。

四、结论

测绘技术在土地开发整理项目整个过程中具有重要的指导意义。当前，测绘技术在土地开发整理中的应用实践还有很多地方需要进一步完善和健全，其中包括测绘技术相关的标准、规范、图示及技术程序、步骤等。相信随着测绘信息化的不断发展和相关规范的出台，测绘技术将会全面应用于土地开发整理项目实践中，必会很大程度上节约劳动成本，增强规划施工精度，为土地开发整理规范化管理发挥重要作用。

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