加快推进新型城镇化建设的内涵与意义分析

冯娜 河南工业职业技术学院

加快推进新型城镇化建设的内涵与意义分析

冯娜 河南工业职业技术学院

新型城镇化建设已成为我国未来经济增长强大动力，本文选取新型城镇化发展的国内外现状进行分析，并在此基础上，指出了目前科学规划、城乡统筹，加快推进新型城镇化的内涵及其发展的重要意义。

城镇化 内涵 意义

城镇化的发展是关系社会民生得重大问题，也是我国经济社会近年来发展的核心主题和重要途径，城镇化水平是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志，作为一项重要的民生工程、系统工程， 国内外相关专家与学者做了许多深入的研究，代表性的观点如下：

一、国外研究现状

国外学者对城镇化发展的研究主要从区位、结构、均衡与生态几个方面展开。

如区位经济理论研究经济活动的空间区位选择和经济活动的优化组合的理论，代表人物为杜能，认为城镇的集聚性可创造出更多的社会经济效益。

结构转换与人口迁移理论从城乡二元结构角度出发，对农村富余劳动力的转移和城乡结构融合进行了分析，探讨了城镇化的发展道路，系统地对城乡与地区之间劳动力流动的动力、原因、机制和条件等问题进行了分析。

非均衡发展理论认为，不同国家或地区的经济发展条件优劣性不一，客观上形成了地区经济与城镇化发展的不平衡。

生态学派理论强调城镇化过程中的人与自然、人与生态环境的协调，强调城镇化的可持续发展。

二、国内研究现状

国内学者对城镇化的研究主要集中城镇化发展水平的研究、城镇化动力机制研究集成的发展方式等方面：如1997年陈扬乐将中国城镇化动力分为内力作用和外力作用，两种力量相互作用，共同推动城镇化的发展；在城镇化发展水平的研究上，我国社科院社会学所课题组2005年提出了一套 “城镇化社会指标体系”；在城镇化模式的道路的选择上面，刘志勇2010年认为主要有以下四种模式：大城市模式、中小城市模式、小城镇模式、综合城镇发展模式。

国内外学者对城镇化研究的内容 广泛， 为我们的研究起了很好的借鉴作用。

三、科学规划、城乡统筹，加快推进新型城镇化的内涵

城镇化的基本涵义是指一个国家或地区的人口由农村向城市转移的过程。 城镇化的本质是通过聚集（产业、人口聚集）产生较高的经济、社会、文化要素的配置效率，从而不断推动经济规模的扩张、不断带动经济结构的优化、不断创新发展方式，使城市成为经济发展和社会进步的综合体现。

新型城镇化要求在城镇化的发展过程中，转变发展思路，更加注重质量和内涵，以城乡统筹、产城互动、集约发展、社会保障、绿色环保、协调发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇与农村社区相互促进的城镇化。

在城镇化的发展中，应重视发挥科学规划的引导与引领作用，使城镇化的发展更加科学、有序、规范、系统，使城镇化的发展方向清晰、定位明确，推进有序、少走弯路，实现又好又快的发展。

城乡统筹是指在城镇化的过程中构筑城乡政策和资源一体化的发展模式，加快推进户籍制度、农村金融、土地流转与社会保障改革，使城乡公共社会管理与服务、基础设施、市场体系等要素平等交换，公共资源均衡配置。

四、发展新型城镇化的意义

（1）新型城镇化是推动我市现代化的强大动力，也是现代化的必由之路。这一过程也是城市规模不断扩大、产业结构不断优化、社会结构不断变化、城乡文明不断融合发展的过程。

（2）坚持科学规划、城乡统筹，加快推我市城镇化的健康发展，有利于增强城镇和新型农村社区综合承载能力，拓宽农村人口转移渠道；有利于促进城乡一体化发展，逐步解决城乡差距大、二元结构矛盾突出的问题；有利于节约集约利用土地，解决建设用地刚性需求与保护耕地硬性约束的矛盾；

（3）城镇化健康的发展有利于促进我市二三产业集聚发展，破解工业布局分散、服务业发展滞后的结构性矛盾；有利于推动农业规模化和组织化经营，提高农业劳动生产率和综合生产能力。有利于扩大内需，推动经济社会持续较快发展。

[1]李克强.协调推进城镇化是实现现代化的重大战略选择[J].行政管理改革,2012(11).

[2]胡梅霞.枣庄市城镇体系发展研究[D].华中农业大学,2009.

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[5]罗必良.分税制、财政压力与政府“土地财政”偏好[J].学术研究,2010（10）.

冯娜（1982.06-），女，河南南阳人，硕士研究生学历，单位：河南工业职业技术学院，助教，研究方向：经济管理、物流管理。