民航空防安全面临的挑战及对策研究

2017-07-12高琦

科学中国人 2017年23期

关键词：安全部门机场挑战

高琦

四川西南航空职业学院

民航空防安全面临的挑战及对策研究

高琦

四川西南航空职业学院

随着国内经济的快速发展我国民航事业也取得了较大的进步。民航运输为国内的人民出行以及货物运输带来了较大的便利，进一步的促进了我国航空交通运输事业的发展。在民用航空运输行业不断进步与发展的道路上常常会伴随着各种各样的问题需要面对各种各样的挑战，例如一些不法分析对民航的正常运输进行破坏等犯罪行为。这些犯罪行为对民航乘客的生命安全造成了严重的威胁同时对社会造成了巨大的损失。本文通过对当前民航运输中防空事业所面临的挑战进行了介绍，同时对如何保障民航空防安全的有效措施与对策进行了分析，对保障人们的生命财产安全以及促进航空交通运输事业的发展具有重要的意义。

民航空防；面临挑战；对策分析

引言

保证民航空防安全一直受到世界各国的重视，保证民航的正常安全运行是对人们生命财产安全的最有效保障。在美国发生911恐怖袭击事件之后，国内为了进一步的保证民航运输的安全使乘客的生命安全得到保障，购置了大量的民航安全设备同时国内很多机场也将安全区域内的围栏进行了加固，将国内的民航运输行业安全水平提升可一个新层次。我国作为一个人口大国在机场等公共场合人口非常密集一旦发生安全事故将会造成难以想象的灾难，并且在民航正常运行过程中如果航空器出现损坏或者爆炸发生那么乘客的生还几率则几乎为零，所以一定要解决民用航空运输防空安全中存在的问题以提升民航空防的安全性。

一、民航空防安全所面临的挑战

在20世纪80年代国内民航就开始进行机场改革，将公安机关、武警部队以及航空企业安全人员和安检消防等安全管理机构开始下放到机场，不在像之前那样由各个地方民航管理局进行管理，而民航管理局主要起到的是监督以及检查的作用[1]。通过这样的改革主要是为了能够将民航局的管理机构进行简化，从而减少管理经费同时将各民航单位的工作效率进行提高。但是这样的改革也给民航事业带来了各种各样的的问题，对民航空防安全的保障力度造成了较大影响。民航空防安全体系面临的挑战主要由以下几个方面：

1.民航空防安全改革思路不够明确

在民航体制进行改革过程中由于民航空防安全的改革思路不够明确导致全国机场出现了多种管理模式。长期以来民航的管理体制都是实行政企合一以及以条管理的模式，在经过体制改革之后之前的管理模式以及彻底发生了变革，民航总局不能再跟之前那样充分发挥管理民航机场空防的作用了，同时在体制改革之后导致国内的每一个机场基本上都有一套自己的管理模式。并且民航相关的公安机关、航空企业安全机构以及机场武警部队等一些管理机构的职责不够明确，而民航总局又无法更好的协调它们之间的关系和责任归属，体现了民航空防安全体制的改革不完成与不彻底，对民航空防安全的保障有着重要的影响。

2.安全消防措施不到位

机场的安全机构护卫能力不足如果在机场内部人口较为密集的地方发生群体暴力事件时无法实行有效的安全控制。部分机场没有完善的信息安全系统在安全程序上面通常都是一视同仁没有去针对性的进行安检。严重的影响了机场安检效率同时业更好提升机场安检水平。特别是不能够对国外的旅客信息进行识别在外来危险人员进入机场时无法及时准确的甄别，从而给民航空防安全带来严重的安全隐患。

3.信息收集与传递的时效性较低

国内民航空防安全没有能够有效收集和传递信息的机制，通常情况下都是从国内的公安局、国家安全局等安全部门获得的信息情报。导致民航内部缺乏一个有效的部门来对获得的情报或者信息进行交流和共享，从而无法很好的对危险进行预判影响紧急预案的及时启动。

二、加强民航空防安全采取的建议及措施

1.建立新型的空防安全组织

想要保障民航空防的安全首先要建立起一个有效的安全组织架构，加强决策层和领导层的带头作用同时提升民航安全措施的执行能力以及及时反应能力。首先在民航内部通过建立一个集权的领导机构来负责民航的空防安全统筹以及领导工作，防止由于领导过多导致处置与执行权力分散从而影响空防安全措施的设施，同时避免出现决策反应时间过长以及互相推脱责任的现象发生[2]。通过多方力量来建立一个有效的民航空防安全组织架构，不仅仅是民航部门还有国内其他空防安全部门或者机构以及社会力量等都应该参与民航空防安全组织架构的建立中去。

2.完善信息情报系统

由于空中的威胁严重影响着国内的民航空防安全以及国家安全，所以要极力排除来自空域中的各种潜在危险，建立维护国家安全的空中防线来应对这些空域中的危险，加强国家的空防识别区以及国家安全警戒线的警械。而做好安全警戒工作就需要有关部门和机构提供有效的情报信息以及监视图像，通过民航安全部门与国内其他安全部门和机构联合建立并完善安全信息情报系统，保证各大空防安全部门和机构能够将警械信息及时共享出来，从而保证安全应急方案能够及时的制定出来。

3.加强应急响应机制

在民航空防安全中对国家的安全以及社会安全造成严重威胁和破坏的等一系列犯罪活动就被称为安全事件，例如一些群体性的暴力事件、恐怖活动以及全体规模武器攻击等。有效控制安全事件的影响范围和程度需要加强国内的民航空防安全响应机制，保证民航在正常运行过程中出现安全事件时能够及时的将威胁以及伤害降至最低，是民航空防安全机制是否有效和完整的直接体现，完善的应急响应机制能够直面空防安全中的威胁是打好空防安全战斗的关键。