探讨建设工程监理与工程项目管理接轨

赵殊蕾

北京北咨工程项目管理咨询有限公司

探讨建设工程监理与工程项目管理接轨

赵殊蕾

北京北咨工程项目管理咨询有限公司

工程监理与项目管理之间的衔接对提高工程质量、节约建筑成本、缩短建筑工期具有非常重要的作用。目前，我国建设工程监理与工程项目管理之间的衔接度越来越高，但是仍需要进一步加强市场调控能力和政府扶持力度，本文通过探讨建设工程监理与工程项目管理接轨，提出相关建议，以期可以提高建筑工程各阶段的衔接力度，促进我国建筑工程行业的稳定、健康发展。

建设工程；监理；工程项目管理；接轨

一、工程监理和工程项目管理简介

（1）工程监理：纵观工程监理的发展历史，主要分为规划准备阶段、试点运行阶段和全面推广阶段，是中国工程建设事业与国际接轨的重要举措，最初以国际工程管理领域或通行的工程师管理制度为蓝本进行制定，目前我国工程监理主要是在工程施工阶段进行施工质量监管和施工进度监管工作。

（2）工程项目管理：相较于工程监管，工程项目管理的范围更广，主要包括施工决策、设计、施工招标和施工四个阶段，包括投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织协调等具体内容（总结为三控制两管理一协调）。

目前，我国许多大型建设工程项目存在项目管理与工程监管并存的现象，两者在施工阶段存在业务重叠和交叉，所以在施工阶段统筹两者关系，加强两者之间的衔接就变得非常重要。

二、工程监理与工程项目管理的区别和联系

（1）区别：工程监理与项目管理的区别主要体现在以下三个方面：第一，工程监理的范围只在项目施工阶段，而工程项目管理则在工程决策阶段就已开始进行，而且更强调工程的全面性，即在工程的整个过程中都可以介入项目；第二，工程监理的内容在于将项目质量控制和施工进度控制，而工程项目管理的内容则非常全面，涉及到造价控制、工程质量控制、施工进度控制等诸多方面。第三，服务对象，即与业主关系的定位不同，工程监理单位作为独立于项目法人和被监理单位之外的第三方，受甲方或工程管理单位委托进行工程质量的日常监理工作。确保施工单位按照图纸，质量验收规范及相关法律法规进行施工，其并不代表任何一方的利益，而工程项目管理单位则是工程管理公司受甲方（业主）委托，负责为甲方办理基建事宜，包括报建手续，通过招标或其它方式为工程项目确定施工单位，设计单位和监理单位，并在建设过程中协调三方，组织质检验收等建设程序，完全代表业主利益，维护业主的合法权益。

（2）联系：工程监理与项目管理的联系主要体现在以下三个方面：第一，两者的管理目标是一致的，即都是为了提高工程建设质量，完成工程建设指标，两者都对提高工程质量、节约建筑成本、缩短建筑工期具有非常重要的积极影响；第二，两者的管理行为都受到法律的约束，无论是监管机构还是项目管理机构都必须要严格按照合同中的规定切实的履行自己的管理职责，不能存在超出监管范围，滥用监管权力的行为；第三，工程监理作为独立的第三方工程施工监管部门，与项目管理的衔接非常重要，这样可以保证在项目施工阶段工程监理和项目管理步调一致，从而可以建立起良好的信息互通机制，共同促进工程施工质量的提升。

三、工程监理和项目管理接轨

（1）宏观层次

①加快投资体制转变和加强相关法规建设：我国工程建设项目经历了由政府拨款到拨款该贷款再到多元化融资方式，总体来说是越来越重视工程建设事业的市场化发展，符合当代行业发展规律。目前，加快投资体制改革是加快工程建设事业市场化发展的重要举措，在与国际接轨的过程中，多元化融资方式将更有利于我国建筑行业开拓国际市场，打造现代化的建筑品牌；同时，加强相关法规市场将为工程建筑行业的市场行为提供制度保障，通过进一步规范工程建筑行业的市场行为，从而实现工程监管和项目管理之间的有效衔接。

②政府应加强对项目管理行业的扶植力度：政府作为规范和监督建筑工程行业市场行为的重要存在，必然会对其发展起到非常重要的作用。随着我国城市化进程的不断推进，政府应不断加强对项目管理行业的扶植力度，进一步规范工程项目管理行为。鉴于项目管理行业属于新兴行业，只要政府加大对其发展的重视程度，制定科学合理的管理措施，就可以促进其健康、稳定发展，为我国社会发展创造巨大的经济效益。

③建立工程咨询保险制度：工程建设的投资数量往往都是非常大，动辄就会几亿甚至几十亿，所以，任何一项决策的制定都包含着巨大的投资风险，因此，必须建立工程咨询保险制度，将工程建设企业的投资风险降到最低，在此过程中，项目咨询管理单位应只负责咨询的责任，通过转移项目管理单位承担的经济风险，保证企业正常运转，保证工程咨询质量。

（2）微观层次：

①市场主体的形成：目前，许多监理工作已经认识到项目管理与监理衔接的重要性，纷纷更名为项目管理公司，笔者认为这样是有好处的，主要表现为以下几个方面：第一，监管的服务范围扩大；第二，增强国际市场竞争力；第三，在保留原公司的基础上加入工程项目管理业务，更有利于工程监管与项目管理接轨。

②项目管理人力资源建设：项目管理最重要的力量便是人力资源，只有组建高水平的项目管理团队，才能切实的提高项目管理质量，总的来说，从业人员都必须具有较高技术、知识、能力和职业道德，同时也要具有较强的数据收集、整理、分析和市场评估能力。因此，项目管理企业必须加强对人才的培养力度，通过组织培训活动不断增强他们的业务实践水平。

结语

综上所述，工程监理与工程项目管理的区别主要体现在阶段划分、工作内容和服务对象上，同时，两者之间的密切关联也可以保证整个工程的建设质量，做到让服务更周到，让业主更满意。上述中从宏观和微观两个层面出发，提出了工程监理和项目管理接轨建议，更多更好的建议此处不再赘述，我们相信，随着我国城市化的不断发展，建筑工程行业市场管理制度的不断完善，工程监管与项目管理之间的衔接度会更高，整体的工程建筑质量一定会实现质的飞跃。

[1]范凡，郑志勇.借鉴国外经验，提高国内咨询从业人员素质，中国工程咨询，2002年第7期.

[2]丁士昭.建设监理与工程项目管理.上海快必达软件出版发行公司，1990年9月.

[3]朱丽芸.中国工程咨询业的发展与展望，同济大学硕士学位论文，2000年12月.

[4]常言腾.对现阶段开展工程项目管理工作的几点建议.建设监理，2003年第6期.