新常态下云南经济增长动力转换和新增长点培育对策思考

李正章

滇西科技师范学院

新常态下云南经济增长动力转换和新增长点培育对策思考

李正章

滇西科技师范学院

当今世界经济发展进入了重大的转型时期，中国经济进入了新常态，通过新旧动能转换培育新的经济增长点成了当务之急。本文结合云南实际，提出对策建议。

动力转换；新增长点；培育；研究

中国经济进入新常态，正进入呈L型走势的中高速增长时期。从表面上看，经济新常态表现为增长速度从高速向中高速转换，而从本质上看，则体现为经济增长动力的转换。我省与全国一样，过去30多年经济发展走的是一条外延式发展道路，经济增长主要靠增加资源使用量K和N，主要依赖劳动人口的增长和全社会投资意愿的提升。我国经济学家通过“经济增长四元动力模型”的分析认为：中国经济依靠劳动力资源丰富、劳动力成本低廉的“传统人口红利”支撑经济高速增长模式已经难以为继，要通过供给侧改革经济转型重塑中国经济布局。因此，新常态下的云南经济发展应围绕“三个定位”，促进新常态下，速度换挡、结构调整、动力转换，将新技术、新成果加速转化，让新模式、新业态不断涌现，为云南经济积蓄新动能，激发新生产要素流动的活力。

一、提升传统动力稳增长

提升传统动力稳增长要全面推进工业转型升级，提升传统工业企业动力。具体地讲：冶金、化工和有色金属工业，应顺势而为，整合资源，提高质量，避免盲目扩张产能；对矿产业，应引导企业深化技改，加强精深加工，延长产业链，提升附加值，实现“量增价涨”；对于烟草行业，应按规模化种植、工场化作业、专业性化服务的要求推进现代烟草农业建设和新烟区建设；对于电力产业，可通过“西电东送”、“云电外送”为国家能源结构调整、节能减排作出更大的贡献。

二、补短板，推动产业结构迈向中高端

政府要发挥在促进制造业升级上的因势利导作用，鼓励企业“精致生产”，发挥“工匝精神“，通过“品质革命”来引导需求回流。

1、大力发展生产性服务业。应依托工业园区，推动“双创”和“互联网+”，加快发展生产性服务业。

2、切实抓好精准扶贫工作。各地区应按照省委、省政府的统一部署，稳步推进精准扶贫工作，尤其是要扩大农村新型合作医疗覆盖面，着力解决农民“看病难、看病贵”、“因病致贫、因病返贫”的问题。

3、扩大招商引资。重点推介和引进有发展前景的农业、商业、贸易、城建、旅游度假、康体休闲、教育、文化、卫生、环保、仓储、现代物流等项目。

4、进一步扩大开放。支持有条件的企业到周边国家投资，到东南亚、南亚国家建立资源合作开发基地、产品生产和加工基地及研发中心、咨询服务和营销网络，充分发挥我省连接太平洋、印度洋和中国国内市场及东南亚、南亚市场的区位优势。

三、坚持绿色、循环、低碳发展，积极培育新兴产业

重点培育以下八大产业，使产业结构逐渐变“新”、发展模式逐渐变“绿”、经济质量逐渐变“优”。

1、生物医药和大健康产业。立足云南，面向全国，放眼全球，发展大品种、打造大品牌，将云南建设成为国内外知名的医疗养生养老基地，国内一流、国际知名的天然药物、生物疫苗、单抗药物、保健产品研发生产基地，辐射南亚东南亚的生物医药和大健康产品商贸基地。

2、旅游文化业。稳定国内市场，开拓新的国际市场；找出具有国际、国内两大市场效应的核心特色，树立旅游品牌意识；稳步推进国家公园建设，大力发展乡村旅游，尤其是观光农业和生态旅游，以旅促农，以旅兴农，实现良好的城乡互动。

3、信息产业。重点推进政务云、工业云、农业云、商务云、益民服务云、智慧城市云、区域信息服务云等一批公共云计算服务工程建设，加快实施“云上云”行动计划，大力发展云计算、大数据、电子商务、物联网、移动互联网及电子制造、高端制造与新兴服务业，着力培养互联网人才，把昆明呈贡信息产业园打造成辐射南亚东南亚的区域性国际信息服务中心，使信息产业成为我省与全国同步全面建成小康社会的新引擎。

4、现代物流业。加快构筑“一个物流核心圈、三大物流枢纽、五大物流区”，努力把我省建设成为以口岸物流和支柱产业物流为重点的区域性物流中心和面向东南亚、南亚的国际物流枢纽。

5、高原特色现代农业。从以下四个方面着力，大力发展高原特色现代农业。

一是继续发展绿色经济。大力发展以绿色经济强省为目标的可更新资源为基础的绿色产业；以环境标准或清洁生产标准为目标的不可更新资源开发业；以环境整治和生产环保产品为目标的环保产业；以环境保护和完善为目的环境资源业；以人才培养和提高素质为目标的教育及高科技产业，以实现建设生态文明的绿色经济发展的目标。

二是大力发展山区特色经济。以市场为导向，在稳定粮食生产的同时，着力培育和发展烟草、蔬菜、花卉、蔗糖、橡胶、茶叶、中药材、核桃、咖啡、马铃薯、高原肉类、高原乳制品、蚕桑、澳洲坚果等14大产业。

三是加大特色经济林产业发展力度。大力培植花椒、板粟、八角等特色经济林，竹子、桉树等工业原料林，华山松、云南松、桤木、西南桦等用材林，红豆杉等药用林，以实现生态改善与经济发展的良性互动。

6、先进装备制造业。扶持昆明中铁建设成为国内最具竞争力、世界一流的铁路养护机械设备基地，扶持昆船重点研发“AGV”机器人技术，引导昆明电缆、昆明机床、昆明电机等一批大中型骨干企业通过创新驱动，走上高端、高新、高质发展的新轨道，为区域经济发展注入新的活力与生机。

7、食品与消费品制造。把无公害食品、绿色食品、有机食品作为调整农业产业结构、加快推进农业产业化的重要措施来抓，发展绿色食品出口贸易，加强绿色食品的对外交流与合作，严格执行从“土地到餐桌”全程质量控制，在洁净的土地上、用洁净的生产方式、生产洁净的食品与消费品。

总之，新常态下云南经济增长动力转换和新增长点培育要综合施策，要理顺体制、激活机制，创新制度，既要加快旧动力转换升级，更要着力培育壮大新动力。

[1]康云海，马勇.云南经济发展报告（2008－2014）[M].昆明：云南大学出版社，2015.

[2]汤珂.互联网+的经济学[M].北京：清华大学出版社出版，2016.