中墨贸易环境发展利弊及前景

王曌亚

摘 要：墨西哥是新兴发展大国，位于北美地区，毗邻美国，也是拉美大国，综合经济实力较强，开放程度高，政局大体稳定。从总体上看，中墨经贸关系呈良好发展趋势，双方互相投资和贸易潜力巨大，但由于经济布局和产业结构的相似，两国贸易在一些领域出现了较大的竞争和摩擦。本文将从有利和不利两个方面分析中墨经贸关系的发展状况，并提出相关解决措施，指明两国贸易发展的努力方向。中国应该改变传统的粗放型贸易增长模式，提高产品的自主创新能力，增加在墨的对外直接投资，从而进一步深化全面战略合作伙伴关系，推动两国经贸关系健康有序发展。

关键词：中国 墨西哥 贸易环境 合作 竞争

中图分类号：F740 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）02（a）-055-03

1 中国和墨西哥的贸易发展现状

2001年～2015年是中国同墨西哥贸易发展的黄金时期，由于墨西哥对中国商品的刚性需求，两国对外贸易额迅速增加，在2015年达到748.7亿美元。但随着双边贸易额的大幅增长，墨西哥对中国的贸易逆差不断扩大，2015年超过650亿美元，比上年增加8%，创下历史新高。

2 当前中墨贸易发展的有利因素

2.1 贸易环境不断优化

对外贸易一直以来都是墨西哥经济发展的重要动力。自1986年加入关税贸易总协定以来（GATT），墨西哥政府始终采取开放自由的贸易政策，不仅加快了签订自由贸易协定的进程，还出台了一系列的政策，提供了更为开放的市场和安全的法律保障。目前，已成为世界上吸引跨国企业投资最多的国家之一。2015年全国贸易总额达到7760.20亿美元，吸收对外直接投资 328.64亿，贸易环境得到了极大改善。

2.1.1 大幅降低进口关税

1986年正式加入关税贸易总协定，1993年颁布《对外贸易法》，1994年签订北美自由贸易协定，墨西哥逐步开放了本国经济，取消了贸易壁垒，降低了关税。目前，墨西哥是拉美地区关税最低的国家之一，平均关税税率为4.3%（2013）。根据拉美经济委员会的调查，中国是墨西哥关税下调政策最大的受益者，其产品在墨西哥市场上占有的份额扩大了1.5%～2.5%，特别是在纺织、机电等具有竞争优势的行业。

2.1.2 不断扩大贸易网络

自1994年以来，墨西哥先后与44个国家和地区签署了12项自由贸易协定，其中包括了同美国、加拿大、南方共同市场、加勒比共同体、欧盟等区域或次区域性经济组织签署的协定，以及一些双边贸易协定，从客观上强化了墨西哥的自由贸易网络，推动了经济发展。近年来，为继续扩大出口、提高国家竞争力，墨西哥政府加快了与相关国家自由贸易的谈判进程。2012年1月，墨西哥—秘魯自由贸易协定正式生效，2013年2月墨西哥与哥伦比亚、秘鲁以及智利达成经济一体化计划战略。墨西哥已成为世界上签订贸易协定最多的国家，同时也是拉美地区贸易自由化程度较高的国家之一。

2.1.3 积极吸引外国投资

墨西哥政府在《2013-2018年国家发展规划》中，推出了依托自由贸易协定和国际市场带动经济发展、鼓励贸易营利多样化、简化企业出口手续等一系列战略措施，旨在扩大外贸规模、促进对外贸易发展。为了向海外投资提供法律保障，墨西哥政府先后同29个国家签订了28项《双边促进和相互保护投资协定》，此举不仅增强了外国投资在墨西哥的安全保障，还大大提高了墨西哥企业对外投资的积极性。2015年墨西哥吸引外商直接投资283.82亿美元，同比增长25.8%，是拉美吸引外资最多的国家之一。

2.2 贸易政策趋向多元

1994年1月1日，北美自贸协定正式生效，墨西哥对美国和加拿大不断开放市场，逐步取消关税，放宽了对其进口商品的限制。一方面使墨西哥的对外贸易迅速增加，直接带动了经济的增长和就业形式的改善。另一方面，本国产品受到强烈冲击，造成墨西哥一些农业部门和中小企业破产。因此，墨西哥开始重新发展与欧盟的经贸合作，并积极开拓与亚太地区的贸易关系，并将这些地区作为其开展多元化贸易的方向。

3 当前中墨贸易发展的不利因素

3.1 贸易开放历程不同

20世纪80年代，为减少世界经济波动对本国贸易的冲击，增强本国经济发展潜力，墨西哥政府决定开放市场，签订了一系列的自由贸易协定。1978年中国也正式实行改革开放政策，在维护国内稳定的基础上逐步取消了计划经济体制。虽然两国在同一历史时期走上了经济发展的道路，但是在改革思路上却有着明显区别。中国经济改革的主要特点是内向性，其改革措施是在维持原有管理模式的基础上，吸引外资和引进国外前进技术，国家仍具有制定经济发展路线、控制金融体系和调控汇率的权力。墨西哥在经济改革初期，国内正经历严重的外债危机，时任政府不得不接受世界货币基金组织的建议，进行自由主义经济改革，极力减少国家对经济的干预。了解中墨两国经济改革的差异对发展双边贸易关系具有很强的现实意义。以定价机制为例，虽然中国实行市场经济体制，但中国很多产品的价格仍受到国家的监督和调节。墨西哥各行业对中国国情和经济发展缺乏了解，在中国产品进入墨西哥市场，对本土企业造成冲击时，以中国政府恶意调控商品价格为由，采取反倾销措施，从而严重打击了加强两国贸易往来的积极性。

3.2 贸易摩擦持续不断

近年来，随着中墨经济往来繁荣发展，双方的贸易摩擦也持续不断。墨西哥长期以来对来自中国的部分产品实施高额反倾销税，为中国产品进入墨西哥市场设置关税和非关税壁垒。2015年上半年，墨西哥自中国进口钢铁产品同比增长112.5%，墨钢铁行业协会（Canacero）已向联邦政府提出对中国钢铁产品实施反倾销措施要求，认为人民币贬值将进一步利于中国钢铁产品占领海外市场，墨西哥面临更多的中国钢铁产品涌入风险。墨西哥在向《世界贸易组织补贴与反补贴措施委员会》提交的报告中也多次指出，将继续调查中国低估商品价格、误报商品类型等不利于公平的贸易行为。此外，由于中国产品的冲击，墨西哥在美国纺织、电子设备，电脑生产等多个领域的市场份额不断减少，随着中国出口产品在美国市场的占有率超过了墨西哥，墨西哥产业界对中国产品的防范意识也日益加强。

4 中墨贸易问题的解决方法

面对在贸易中出现的问题，两国应加强交流，调整贸易结构，同时积极鼓励高新技术产品出口，提高产品档次，减少恶性竞争。

4.1 改变对外贸易增长模式

改变中国的外贸增长模式，加强科学和技术，通过市场多元化，是解决中国同墨西哥贸易纠纷的最好方法。目前，中国已超过德国，成为世界上最大的出口國，但大部分出口产品仍属劳动密集型产品。中国的劳动力成本比美国低26倍，比墨西哥便宜4倍，从这个意义上说，中国出口的快速增长注定会导致贸易摩擦。为了遏制这一趋势，鼓励低技术产业向高科技产业的转化势在必行。中国应主动优化出口产品结构，适当增加从墨进口，同时制订扩大相互投资和贸易的具体举措，改善贸易结构，探讨在电信、家电、轻工产品加工组装、造船和高新技术产业等领域开展合作。

4.2 增加对外直接投资比重

在过去的几十年里，虽然墨西哥政府始终采取多元开放的贸易政策，促进贸易关系多样化，美国仍然是墨西哥在全球范围内最大的贸易伙伴。根据墨西哥数据银行的统计，2015年美国对墨西哥的对外直接投资为170.50亿美元，而中国的投资仅为0.62亿美元。与美国、西班牙、日本等传统贸易对象相比，中国占墨西哥对外直接的投资比重仍然非常有限。因此中方应及时调整对墨经济政策，积极鼓励中国企业在墨西哥投资。

图2数据说明：美国51.9%；西班牙10.42%；日本5.04%；德国4.41%；加拿大3.60%；巴西3.4%；比利时2.63%；其他国家10.2%。

4.3 深化全面战略伙伴关系

中墨双方应保持政府间的高层交往，继续加强“中墨两国常设委员会”的指导和协调作用，以深化双方全面战略伙伴关系，进一步落实《中墨政府间两国常设委员会2016年至2020年共同行动计划》和有关能源、运输、旅游、经济和通信等领域的合作协议。相信中墨通过对话、磋商和交流，会减少分歧与摩擦，增进互信与合作，在竞争中获得发展动力，在合作中实现“双赢”。

5 中墨经贸关系发展的前景

中墨友好合作有着坚实的政治基础，符合两国和两国人民的根本利益。由于经济改革过程的差异性和贸易结构的相似性，墨西哥确实在双边贸易中处于逆差地位，并在美国市场同中国的纺织品、服装、信息和电子产品等方面有一定程度的竞争。然而随着中墨两国战略经济合作伙伴关系的不断深化，墨西哥投资环境的不断改善，中墨的双边贸易具有很大的发展空间。两国如果能够打破政治、经济上的障碍，加强交流，双方合作的前景必将非常广阔。

参考文献

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