保健品的质量现状与管理对策

唐金平

摘 要：经济全球化的实现，促使各类生产药品不得不面临激烈的市场竞争，为了提高市场竞争力，保证药品质量，必须落实相关政策与措施，引入先进设备应用于生产管理中，对于保健品来说更是如此。本文介绍了我国保健品的发展现状，说明了主要存在的问题，就如何提高保健品质量、加强控制与管理提出相关建议。

关键词：保健品；质量；管理

随着生活水平的不断提高，人们在满足了衣、食、住、行等需求后，将目光对准了养生之道，因此保健行业随之兴起。保健品与一般的药品有所差别，它能够调理人体的不良症状，促进生理健康。但是我国保健品在发展过程中存在的问题十分严重，药物成分虚假、无照经营等行为十分常见，需要采取有效措施进行针对。

一、我国保健品发展概述

我国保健品的原料有着不同的种类，在中药方面有枸杞、阿胶、当归等，植物精华有银杏、大豆等，并且维他命C和维他命D以及钙、铁、锌等微量元素都是我国保健品的主要成分。有关数据显示，截止到2015年年末，北京、南京、深圳等城市的保健品消费人群比例越来越高，以七十岁以上的老人和12岁以下的孩子为主要消费群体，并且超过城市一半人口的中青年也在相继使用保健品。由此可见，我国的保健品市场充满着繁荣与活力。

我国符合相关要求的保健品生产机构大约在5000家左右，其中2000家是规模比较小的保健品企业，但是真正的持股企业在5家左右，年终利润超过5000万元的企业也在20家企业左右徘徊。上市企业保健品的销售类型以片剂、胶囊为主，少数企业推行口服液产品，这些保健品对调理血气、增强免疫力有着一定的作用。

二、我国保健品主要面臨的问题

（一）科技水平较低

截止到2013年，我国保健品企业申报的10877项药品里，几乎有一半的产品是提高免疫力、增加体能、减压降压的产品，许多保健品企业缺乏自主开发药品的能力，仅仅依靠上级批示，批准率较低，而且许多保健品的种类和功能是重复的，保健品企业生产结构也缺乏合理、有效的管理措施，大大影响了保健品对市场的影响力。另一方面，我国相关科技部门和保健品企业对保健品的重视程度显然不够，没有将保健品纳入科技投入范围。在我国保健品企业中，大、中、小型保健品企业没有提高对科学技术的重视，投入的成本可以说是少之又少，是造成我国保健品止步不前的主要原因。

（二）企业不集中、规模小

目前，我国保健品企业投资规模小是客观存在的事实。据有关数据统计，在我国2000家的保健品企业当中，投资规模较大的，也就是上亿元的企业仅仅只有6家不到，有不少企业还停留在千万元以下甚至几十万。与国内有所不同的是，发达国家的保健品企业销售额占本国总数的一半以上，成为了主要经济增长体，单就销售额来讲，我国保健品企业严重处于劣势阶段。这也就说明了我国保健品企业水平低下、实力不强是有着一定原因的。

（三）人员素质有待提高

我国保健品销售途径较为单一，正规的销售网点不是各大药房就是大型超市，也就是说，如果消费者购买保健品时，销售人员应该具备必要的专业知识，比如保健品的功能、疗效、适用人群等等，如此详细的介绍才可以将保健品的作用直观地呈现于消费者眼前，消费者才能够根据自己的需求进行购买。然而就实际工作来看，多数销售人员专业水平达不到市场需求，无法详细说明各种产品的使用明细，造成这种情况的主要原因一是保健品从业门槛较低，人员素质不高；二是培训过程中往往重视营销策略和销售手段，缺乏对保健品基础知识的普及。

（四）监管难以落实

我国保健产业发展到今天，在管理上还存在着迷恋审批、忽视监管的现象。国家相关部门在规定保健品的硬性指标上十分模糊，这样一来，保健品在生产和销售的过程中，一旦出现问题没有政策依据，导致监管工作很难落实到位。而且企业利用非法手段牟取私利的现象非常严重，对守法成本难以接受，再加上媒体利用人们过于依赖药品的心理，将保健品与之混为一谈，吹捧保健品的实际功效，歪曲了事实，无论对于企业形象还是社会口碑，都起到了十分不良的影响。

三、我国保健品管理的有效措施

首先，加大监管力度，完善相关法规。根据保健品的主要类型划清审批工作的职权，审批保健品时必须注意以下几点，包括保健品的名称、序号、标识以及使用说明，将产品质量与相关规则保持一致，而且一定要加以强调，审批与监管要统一执行，将审批工作与监管工作交予同一机构负责，一旦发现问题可以明确责任对象，审批单位大力实落监管工作，对新产品的检验要提高重视，每一个环节都要仔细查办。利用信息技术成立查询平台，将保健品的资料与数据统一录入，各监管机构和消费人群可以随时随地查找保健品的相关信息，对消费者提出的建议或意见正确收纳。

同时，为了保证保健品的质量符合消费者的需求，需要建立一套行之有效的管理体系，并完善法律法规，制度内容应该在明确保健品价格、使用、注册等信息的同时，还要对虚假广告进行彻底打击，明确各种责任，用法律来约束不法行为，使保健品在经营上有律可依。

其次，监管工作做到科学、合理，就必须对保健品和药品的概念有所区分。要说明药品与保健品的不同类型和不同作用，而且要明确规定什么是假药。针对这种情况，我国的相关法律已经做出明确陈述，一旦发现药品功能出现在药品名称、使用说明中均视为假药。我国的药品生产已经达到了良好的作业规范，但是保健品还有所欠缺，主要是因为从生产到销售缺乏一个实实在在的监管措施，导致产品质量上不去。由于中药成分的保健品日益增多，所以加强对中药的质量进行鉴定，在符合质量要求的情况下生产中药，有必要重点检测中药各种成分的对比，使保健品企业及时掌握中药的质量情况。以良好农业规范的要求来监督中药材的生产，保证中药无毒、无害，让人放心。同时，保健品企业需要提高科技投入，引入先进的检测设备，利用高科技鉴定非法违禁成分进行充分研究。此外，全面落实保健品质量安全控制体系，提高保健品企业对保健品的质量控制，从生产到检验再到销售一定严格按照相关制度进行。

最后，监管机构大力严查涉药保健品，采取定期抽查的方式，将监管工作落实到位，严肃打击发布不法广告的媒体和相关企业，移交工商部门进行处罚，将诱导消费者进行消费的广告公布与众，责令该企业整改，并没收所有产品。保健品企业也需要提高自身的法律意识，将“诚信生产、诚信销售”作为工作重点并宣传于基层员工当中，接受正确的公众监督，增强社会责任感。

结束语：

综上所述，本文对国内的保健品发展情况进行概括，就目前存在的问题提出了相关解决建议。提高保健品质量、维护消费者合法权益并非一朝一夕之事，消费者自身也必须具备一定的辨识能力，能够有效区分真正的保健品和涉药保健品，提高自我防范意识，及时举报各种保健品违法广告，发挥舆论监督能力，实现企业与消费者的“双赢”。

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