浅谈我国高速公路管理和发展的问题

黄伟+胡钧

摘要：高速公路是我国改革开放以来一项标志性的工程建设，经历了几十年的建设，我国高速公路发展取得了日新月异的成就，以其高速、快捷、高效的特点为我国交通现代化建设和国民经济的发展贡献了巨大力量，在取得成就的同时，也存在一些问题，本文从高速公路管理和发展两方面展开论述，进行分析。

关键词：高速公路；管理；发展问题

随着经济的发展和科技的进步，我国的交通事业发展取得了举世瞩目的成就，以高速公路为代表的交通建设日新月异地呈现在人民面前，为我国经济的飞速发展贡献了巨大力量，然而，从新中国成立到现在我国的经济建设毕竟经历了从计划经济向市场经济的转变，而且我国高速公路建设起步晚、起点低、再加上技术欠缺等原因，我国的高速公路发展仍有很多缺点需要改进，才能满足我国飞速发展的经济建设。

一.现阶段我国高速公路管理发展现状

（1）发展速度飞快，总量欠缺

经过二十几年的发展，我国高速公路的发展表现出以下特征：起步晚、起点低、飞快发展等特点，在不断地建设中已经初具规模，但是与世界发达国家相比，仍存在较大差距，我国的高速公路总量依然欠缺，美国的高速公路总里程是我国的1.7倍，若以平均国土面积计算，我国的高速公路密度仅为0.56km每百平方公里，我国的经济总量已经跃居世界前列，但是高速公路的发展水平却与经济发展的要求存在差距。

众所周知，我国国土广袤，人口众多，因此对高速公路的需求也非常之大，但是我国目前的高速公路覆盖量仍然不足，从分布范围来看，我国东部发达地区，已经初步形成了高速公路路网，根据我国“东部加密”远期规划的整体思路，以及现代化建设的要求，我国高速公路目前的這种发展程度是远远不够的；

二、我国高速公路发展资金问题需要改善

目前，我国高速公路建设存在资金来源不足、债务沉重等问题，政府投资比例不足，难以发挥宏观调控的作用，虽然银行贷款在加快我国高速公路建设发展方面发挥了积极作用。但是，这也使我国高速公路建设债务繁重，由于高速公路建设进一步发展，交通量大，这些债务问题更加严重，一些地方资金难以落实，也导致债务危机不断出现。

虽然，我国目前已经形成了“国家投资、地方融资”等投融体制，为高速公路建设提供了融资保障，但仍存在以下问题：一是交通建设资金来源充足，但是总量难以达到建设要求；二是现今自筹资金的方法、融资的手段相对有限，要想得到充足资金就要寻求更多的融资渠道。

总体来说，政府投入不足，债务繁重，投资融资结构不合理，这些都不利于我国高速公路的高速与可持续性发展。因此加大政府投资比重，减少借贷比重，探索更多的融资渠道，以发挥高速公路的经济效益和社会效益。

三、高速公路高事故死亡率

高速公路路面平坦，道路开阔，车辆通行有序，与普通公路相比更可靠、更安全，自从建成了一系列高速公路，我国的公路交通事故发生频率有所下降，调查显示，百万车公里事故发生率与相关旧路相比大大降低了，其安全性与普通公路相比有明显提高，即将达到国外水平。即便如此，我国高速公路的事故致死率却并不乐观，据调查显示，我国的高速公路事故死亡率与高速公路事故发生率成正比，也就是说，每发生一次高速交通事故，就会有人丧失生命，调查显示：事故中死亡人数与受伤人数的比例，高速公路为1：2.95，普通公路为1：4.00，高速事故死亡率明显偏高。

为此，国家必须采取行之有效的措施来减少高速公路事故，或者通过营救措施来降低死亡率。

首先，交通部门要严格驾驶证件的考核制度，对于开车技术不过关的考生坚决不给与合格成绩，不让开车上路，并启用法律武器来监督驾照考核人员的行为。

其次，严格审核进入高速公路车辆的司机的驾驶证，对于冒充，或者伪造行为一次性撤销其驾驶资格，并将其交给相关部门进行交通运输思想政治教育。严格检测驾驶司机的酒精浓度，对于酒后驾车行为给与严重处罚，并吊销其驾照3-5个月，并对其进行思想政治教育。

再次，做好援救工作，严格执行交通部公告和文件，加强和提高高速公路紧急报警系统建设，使之更加人性化、科学化、快捷化、经济化，还要提高紧急救援部门的救援业务水平，充分利用社会资源的同时要尽量采用先进技术，提高救援服务质量。

四、高速公路的空气质量提高，但是噪声污染更严重

普通公路容易发生道路拥挤，交通堵塞，车辆在停滞过程中难免会持续排除尾气等有害气体，汽车在走走停停时排放的尾气是顺畅通行时的3倍，然而，由于高速公路为汽车提供了良好的道路服务条件，高速公路为汽车的顺利通行提供了流畅从未间断的通行条件，这样汽车在通行过程中就会减少有害气体的排放，据调查显示，我国高速沿线的有害气体含量指标已经达标，对空气的污染程度不是很大，高速公路的运营与建设并未对环境污染产生过太大影响，但是，在噪声方面的情况不太乐观，我国所有的高速公路沿线声环境检测结果看，除了沪宁高速公路噪声排放量达标外，其余各个高速公路沿线都存在噪声超标的情况，特别是在夜间，超标率竟达到50%以上，这也是需要引起注意的严重问题。

针对这一问题，国家应该充分重视道路绿化工程建设，在高速公路两旁合理种植树木、花草。因为树木花草不仅有吸烟滞尘、保持水土的作用还能减小噪音，绿化空气、美化环境，所以充分发挥植物的这些作用，建设一个生态化高速公路。

五、加强高速公路紧急电话系统建设

由于高速公路通常处在比较宽广的郊外地区，远离市中心，因此，如果要有紧急情况发生， 就必须畅通高速公路与市中心的联系，所以，必须建立系统又快捷通话系统建设。伴随着网络信息技术的飞速发展，新的救援方式有两种：全程监控和特服电话。

全程监控就是利用摄像头对高速公路整体运行情况进行全程监视。很清晰地看到整个道路的使用情况，在道路巡查、事故处理、违规取证等方面都发挥科技及有效的作用。

特服电话就是在一定范围内直接拨打固定电话寻求帮助，由于特服电话比较简单容易记忆，方便拨打，对于紧急情况的应对也会发挥积极作用，能够减少紧急事故人员伤亡，节省了救援时间，有效提高了高速公路服务质量。

六、总结

以上分别从高速公路发展情况，建设高速公路的资金状况，以及事故死亡和环境污染等方面对高速公路发展的优势和弱点进行了系统分析，高速公路建设是我国现代化建设的重要组成部分，也是一项基础性设施，没有通畅，高速又便捷的交通道路，经济发展无从谈起，所以，无论是国家还是地方政府都应该积极重视高速公路道路建设，把它作为以基础性服务型工程来建设，加大资金投入力度，拓展资金来源渠道，并做好紧急救助工作，控制噪声排放，从各个方面加强高速公路建设质量，提高高速公路覆盖范围，服务质量，为建设现代化的高速公路不断努力，不断前进。

参考文献：

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