经济新常态下山西“窘境”的破解之路

2017-07-07李朵赵特李雅奇

卷宗 2017年9期

李朵+赵特+李雅奇

摘要：“不东不西，不是东西”，这是过去山西在国家战略规划中，既没被划进西部也没有算成东部后无奈的自嘲。东部率先发展计划不包括山西；2000年西部大开发战略不包括山西；2004提出的“中部崛起”战略规划，虽然将山西纳入其中，但自国家出台“中部崛起”战略5年之后，各省纷纷调整自身定位，争夺中部开发的“中心”地位。其中，武汉、长沙、合肥、南昌联合提出“中三角”，郑州牵手洛阳，组建“中原经济圈”，只有太原，依然东西不靠，再度遭遇“单飞”；东北老工业振兴计划更是没有山西。似乎山西在国家各个发展阶段都因为“不东不西，不南不北”而处境尴尬。本文探究了经济新常态下，山西经济发展的现状、问题，并就面临的相关问题提出山西走出窘境的一些意见和建议。

关键词：经济新常态；山西“窘境”；一带一路

1 山西经济发展的现状

在全国GDP排名中，2014年山西省排名倒数第一；2015年上半年，山西省排倒数第二。两个尴尬的数字足以证明山西省经济发展正处于困难时期。2015年上半年，山西省县市经济已经出现了大面积的负增长，仅有4个城市实现了正增长。“因煤而兴，又因煤而困”或许是近年来山西经济发展发展现状最形象的解释。所谓全国的资源大省，山西拥有全国30%以上的煤炭储量，仅煤炭一项就支撑着山西省工业的半壁江山，再加上与煤炭密切相干的焦炭、冶金、电力，这四大传统产业构成了山西省70%以上的工业总产值。而煤炭在经历了“黄金十年”之后，一直处于低迷状态。

山西经济发展的“窘境”

2 山西经济摆脱“窘境”的途径

尽管山西经济出现衰退状况，但还没有到穷途末路的时候，增速持续下滑、规模企业亏损是山西经济改革转型过程中必须经历的阵痛，因而山西要转型、要发展必须采取相关措施，抓住一些重点，具体而言主要有：

（一）政府应积极参与并引导城市转型，尽可能减少直接干预

资源性城市并不少，也不乏华丽转身的例子，德国的老工业基地鲁尔区、美国曾经的钢铁基地匹兹堡、法国的洛林等等。这些资源型城市的转型都有一个共同点——政府积极参与。不管是采用何种转型模式，政府这一主体都必不可少，但是政府在转型的过程中主要是发挥引导和保障民生的作用，而不是对市场强加干预。政府需在制定转型规划、资金扶持、保障民生、提供就业培训等方面给予支持，积极引导城市朝着正确的方向转型。

（二）改造升级煤炭产业，调整优化产业结构

尽管煤炭行业的产能过剩严重，但是煤炭在很长一段时间内还将是世界经济的主要能源之一，其经济价值依旧无法替代。山西还没能培育出其它替代性支柱产业，所以“煤”不能丢，不仅不能丢，还要做大做强，發展清洁煤炭、提升煤炭开采加工技术、建立煤炭产销一体化系统等措施都是升级煤炭业的有效举措。山西历史上几次增速放缓的事实都表明“一煤独大”行不通，所以从现在开始山西必须要培育新的支柱产业，基于自身特点和产业基础，大力发展高端装备制造、环保产业、旅游业及金融等新兴产业。

（三）加大环境治理投入力度

环境问题已经成为制约山西经济发展的一个重要问题，如果不采取有效措施去改变现状，那么东北地区的今天就有可能是山西的明天。在积极开展环境治理不仅能够促进山西循环经济的发展，实现可持续发展，还能改善山西的投资环境，吸引更优秀的项目在山西落地实行，提振山西经济。

（四）把握“一带一路”发展机遇，促进山西经济大发展

“一带一路”建设是国家长期重大战略，对山西省发展具有重要战略意义，牢牢抓住这一重大机遇，突出经贸合作重中之重，发挥山西省优势，扎实推进经贸合作、对外投资、产业合作、人文交流，着力加强中蒙俄经济走廊各方面合作，培育新的贸易增长点，把山西省优势产能转移出去，把国外资源市场利用起来。具体而言：

1.山西应该加速高铁建设，提高山西南部对接丝绸之路经济带的通道能力。大西高铁通车打开了山西通往陕西、西部的大门，运营一年来，其通道效益正在显现。此外，还应该加快规划建设太原到河南的高铁，打开山西东南部对接中部地区的大门。

2.打造山西特色产业和品牌。借助丝绸之路经济带，建立我省与中亚、西亚、地中海各国的陆上贸易往来和合作关系。

3.要进一步扩大开放，在体制机制上对接区域合作和发展，主动承接东部地区转移产业和吸引外来新兴产业投资落地。

3 结语

经济新常态既是山西经济发展的挑战，更是山西实现跨越式大发展的重大机遇。“一带一路”建设更是我们为山西的发展提供了契机，山西要继承和弘扬走西口精神，发挥自身优势，主动融入，与周边各省区一道，务实推进政策相通，道路联通，贸易畅通，资金融通，民心相通，共享机遇，共创繁荣！

参考文献

1.李中元. 经济新常态下的山西应对[N]. 山西日报， 2015.06（2）.

2.杨军. 新常态与山西转型发展[EB/OL].山西新闻网，2015.07