一个国家级贫困县的蝶变

文丨 胡珊珊

一个国家级贫困县的蝶变

文丨 胡珊珊

正安和溪大坎农业产业园区

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曾经，顶着“尹珍故里”“中国小说之乡”“中国白茶之乡”“国字号”招牌的正安，却存在着“一方水土养不活一方人”的尴尬局面，工业底子薄、经济总量小、发展速度慢是正安的现实，大山阻隔，贫穷成为人们挥之不去的记忆。

而今，这个有着65万人口的贫困县，2016年减少了贫困人口8422户、3.63万人，完成规模工业增加值12亿元，年均增长17%，农村居民人均可支配收入实现8293元，同比增长9.7%……正安正上演着化茧成蝶的传奇。

“钱袋”鼓了 村民乐了

“去年在家门口发展生产就有了40000元左右的收入，吃穿不愁。”近段时间，正安县谢坝乡谢坝村村民谢世强每天都会起个大早，来到黑木耳种植基地，对种植的黑木耳进行日常查看，自从尝到发展产业带来的甜头后，今年谢世强在产业管护上下足了功夫。

谢世强是一个对黑木耳种植有着深厚感情的人，黑木耳不仅让他脱了贫，给了他一个安逸的生活，还让他把三个子女送进了大学，说起黑木耳种植，谢世强说这是农民致富的一条好路子。

“村民种植出来的黑木耳会卖到公司，公司会统一进行菌棒加工、劳动培训、技术指导，无论市场价格如何波动，公司都以28元一斤价格负责保底回收，村民不承担任何风险。”天圣绿野生物科技有限公司是谢坝乡招商引资进来的企业，推行“村集体+公司+贫困户”的产业扶贫模式。公司负责人介绍，去年，谢坝乡黑木耳年产量675000斤，实现年产值2700万元，带动18户精准贫困户脱贫，带动利益连接户60余户，全年带动村民就业1600人次，覆盖谢坝村30%以上精准贫困户。经过公司加工出来的黑木耳还销往了重庆、贵阳、广州等全国各地……

说一千道一万，不如做给农民看。

正安虽是农业大县，但产业发展规模小、不稳定、不平衡等一系列问题仍是不争的事实。正安要按照中央、省、市要求，走出一条产业强、百姓富、生态美的绿色农产品发展新路，让正安的绿色食品能够走出大山，畅销全国，这得益于全县上下深入实施的“支持农业绿色农产品发展”战略。

正安结合实际，坚持“政府引导、市场主导、科技引领、龙头带动、改革推动”的原则，依托特色资源优势，开展“农产品风行重庆大市场”专项行动，狠抓“冷凉蔬菜进重庆、正安白茶进重庆、生态蜂蜜进重庆、绿色方竹笋进重庆、优质蛋禽进重庆”“五大行动”，要求每个乡镇必须要建设一个1000亩以上规模的连片示范点，确保全县种植商品蔬菜10万亩以上，种植商品辣椒8万亩以上，建成茶旅一体化园区5个以上，养蜂规模20万群，改造提升方竹笋基地35万亩，绿壳蛋鸡养殖1000万羽以上。

为强力推动农业产业提质增效，有效促进产业扶贫全覆盖，正安县引进了遵义亿源实业、贝加尔、重庆阿绿农业科技等大型企业，在中观、凤仪等地发展蔬菜基地10000亩。引进遵义亿源实业有限公司、遵义海鸿公司、重庆市枫丹农业发展有限公司、遵义红满地辣椒有限公司在土坪、谢坝等地发展辣椒3万亩，正安县8家专业合作社在全县发展辣椒3250亩，县内14户种植大户与遵义虾子、重庆企业合作，发展订单生产2400亩。

正安县立足自身良好的生态优势推进产业转型升级，不断释放和放大“生态”效应，初步构建起了一个环境优美、产业发展、城乡和谐的立体式生态产业体系，走上了一条绿色发展、生态富民、科学跨越的山区发展新路径，使绿水青山变成了金山银山。

据贵州海关反馈给正安的数据显示，去年正安的外汇收入达5000万美元，其中绿色农特产品创汇占了相当大一部分。

一条扶贫路 带出产业村

“现在搬到街上居住条件好多了。以前送孩子上学，早上5点钟就要起床，特别是冬天，天都没亮，要打手电筒，孩子小走不动，只好背着，等孩子放学接回家，又差不多晚上了。搬到这边以后，所有问题都解决了，现在孩子上学只需要走5分钟，出行也方便。”30多岁的王娅带着两个孩子，一年前，她家从正安县杨兴乡桐梓村高堡湾搬到了现在的桐梓新村。

王娅是杨兴镇桐梓村一期易地扶贫搬迁户。90平方米的住房、近40平方米的门面，目前在镇上价值19万元，王娅一家自筹12万元购置门面，加上易地扶贫搬迁补助7.2万元，新家就这样置办起了。“有了门面开个小店，卖些日常百货，生意还不错，遇上赶集或过节过年生意更好。”王娅乐呵呵地说道。

在新村，搬迁户们异口同声发出这样的感叹。

这只是正安县实施“产业扶贫”、“易地扶贫搬迁”、“基础设施建设”三大攻坚战，全面实现“七个全覆盖”的扶贫攻坚举措之一。

脱贫攻坚是一项长期的工作，正安县制定的“七个全覆盖”举措包括：大力发展到户产业，形成壮大集体经济形式与贫困户利益联结的新机制，确保一户一产业保障脱贫，实现“一户一产业、一户一就业”全覆盖；2017年实施农村饮水安全工程项目点158个，项目总投资4005.67万元，解决全县19个镇（乡、街道）73895人饮水安全问题，实现农村安全饮水保障全覆盖；实现现有建档立卡贫困户危房改造全覆盖，全面完成贫困户危房改造工作，实现农村住房安全保障全覆盖；2017年全面实现全县在学前、小学、初中、高中、职校、高校各个阶段建档立卡学生资助全覆盖，实现教育扶助保障全覆盖；2017年实现建档立卡贫困户新型农村合作医疗参合率达100%和精准扶贫报销比例95%，确保当前建档立卡大病患者1821户1941人以及今后产生的贫困户大病患者得到精准扶贫最高报销比例的医疗救助，实现医疗救助保障全覆盖；确保“两无”贫困人口和暂不能脱贫人口全部纳入低保范围，严格低保申请家庭分类施保，并持续提高特困供养水平，实现民政贫困兜底保障全覆盖；深入推进交通、供电、通信、文化场所基础设施建设行动，以贫困村、贫困户为重点覆盖对象，着力夯实农村基础，改变农村生产生活条件，实现交通、供电、通信、文化场所基础设施提升全覆盖。

借助政策的“东风”，杨兴镇桐梓村还积极发展乡村旅游。深有感触的还有杨兴镇桐梓村朱家坝组村民朱远磊。

“去年夏天到这里来耍的人特别多，水上烧烤等每天供不应求，今年要赶在夏天来之前把这房子扩建好，把人工湖前面的那块场地进一步规范起来。”自从尝到发展水上产业带来的甜头后，今年朱远磊在房屋扩建上下足了功夫。

去年，该镇投入了财政扶贫资金120万元后，桐梓村到朱家坝全长4.1公里的产业路建起来了，新建起来的产业路解决了桐梓村朱家坝、王家沟、鲜家湾组196户727人出行和生产生活问题。

路修好了，来朱家坝人工湖游玩的客人自然多了，仅去年夏天，朱远磊的农家乐就净赚了10余万元。

如今，建成的福生渡大桥，距重庆136公里，车程仅1小时20分钟，习德高速、道安高速、207省道从境内穿过，交通便利；更有温塘溪温泉、百里桐花、邹氏民居、月亮湾峡谷等旅游景点。桐梓村道路相连、路灯相接、河流相伴、美景相映，俨然已成为集山水田园风光、生态观光、休闲养生度假旅游于一体的生态旅游度假村。

全民参与 力拔“穷根”

脱贫攻坚是一项系统工程，在这场没有喘息的“接力赛”中，必须集全县之力共同参与，才能真正实现困难群众如期脱贫目标，走访调研、精准摸排没有捷径可言，唯有“一竿子插到底”才能听真话、问实情。

“一看水，二看房，三看教育和医疗，四看收入牢不牢……”自2月5日，遵义市人大常委会副主任、正安县委书记邓兆桃带头到和溪镇马鞍村开展蹲点调研以来，正安县四大班子主要领导和班子成员亲自带头，以上率下，深入乡镇开展蹲点调研，赴脱贫攻坚第一线，进行走访调研，为贫困户算账、谋策，坚持问题导向和项目导向，推动大扶贫战略行动纵深发展。

截至目前，全县19个乡镇、87个单位和部门、3000余名领导干部走访贫困村90个、贫困户7521户……

为了使脱贫攻坚工作做到横到边、纵到地，全县出台了扶贫政策干部培训方案，在攻坚期内加强扶贫干部业务技能的提升，以全县90名驻村“第一书记”为宣讲骨干，分别到村、村寨、群众家中开展党的理论、脱贫攻坚政策宣讲活动，并按照“进村入户、贴近群众，讲清讲透、形成共识”的要求，充分利用“道德讲堂”、党员会、群众会、院坝会、农民夜校等有效宣讲载体和平台，采取授课式与互动式、大范围与小范围、集中式与分散式相结合的方式开展宣讲活动，实现宣讲全覆盖，推动“脱贫攻坚•春季攻势”有力有序有效开展。

脱贫攻坚“念兹在兹、唯此为大”，全民参与风生水起……

2017年，正安县将紧紧把握稳中求进总基调，大力实施“1234”战略以脱贫攻坚为统揽，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以深化农村改革为动力，突出抓好“农业结构调整、美丽乡村建设、农民增收、新型主体培育、农业支撑体系建设、农村改革”“六大工程”。到2017年底，确保全县47个贫困村出列“销号”，减少贫困人口6843户2.6万人,贫困发生率下降5.5个百分点，农村居民人均可支配收入达9372.4元以上……

号角已吹响，蓝图已勾画。正安县委、县政府带领全县人民，攻坚克难，砥砺前行，一幅幅脱贫攻坚、共赴小康的生动画面在正安大地徐徐展开……