大连金普新区旅游业发展新模式探索

高仁华

[摘 要]东北首个国家级新区——大连金普新区“出大招”推动旅游业大发展，大连金普新区总面积达2 299平方千米，区内旅游资源十分丰富。近日，辽宁省质监局发布消息称，大连金普新区成功获批创建“全国质量强市示范城市”。本文对大连金普新区旅游业发展的模式进行了新的探索。

[关键词]旅游业；发展模式；大连金普新区

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.073

[中图分类号]F299.27 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）12-0-02

1 大连的地理位置优势

位于渤海之滨的大连，凭借绵长美丽的海岸线和浪漫优美的环境，逐渐成为了国内外人士定居、生活或休闲旅游度假观光的理想圣地。另外，大连优越的地理位置，决定了其无与伦比的区位优势，临近日、韩等国家，处于世界三大经济体之一——东北亚的核心位置；城市西北临渤海，东南面向黄海，在黄海和渤海的相拥之下，有着著名的特殊景观——“黄渤海分界线”。大连的气候和温度都非常适合人们长久居住。据统计，大连的日照率是60%左右，平均的日照时间为6～8小时，在5月份到10月份，可以在此地享受阳光浴。

2 大连金普新区旅游业现状

2.1 大连金普新区旅游业发展现状

金普新区位于大连市的中南部，占地面积较广，地理位置优越，海陆交通相对发达，经济基础雄厚。金普新区凭借着本身的各种优势，给大连市的旅游业带来了新的机遇，同时也带来了一定的挑战。在2016年6月23日，大连金普新区管委会与海航旅游集团公司签订了战略合作框架协议，此协议在一定程度上促进了金普新区向旅游产业的全面转型升级。当前，金普新区对旅游产业的规划已经初步完成，无论是在产业规模上还是经济效率方面都有了进一步的提高。

2.2 金普新区旅游业发展存在一定的局限性

2.2.1 旅游行业的配套服务相对滞后

旅游业和现代服务业在当今社会有着非常密切的关系。旅游业推动服务业向前发展，服务业维持旅游业持续发展，二者相辅相成、协调发展。当前金普新区内的各种产业都处于快速发展的阶段，由于服务业所涉及的领域比较广泛，所以导致相关资源的发展比较滞后，为了能够适应各种行业的需求，服务业可能还需要一段时间进行系统的整理。所以，由于服务行业发展比较缓慢，在一定程度上也影响了旅游业的发展。

2.2.2 旅游管理体制缺乏系统性

当前，金普新区的旅游资源正在进行大力整合，对岗位的安排缺乏系统性。传统上，行业管理部门兼具规范者、投资者、协调者、服务者四种角色。由于没能及时建立一套完整的管理体系，导致很多岗位出现空缺的现象。另外，对整个区域内的旅游产业不能进行宏观把控，不能很好地进行引导开发与管理，对金普新区旅游资源的可持续发展造成了影响。

2.2.3 旅游产品缺乏吸引力

调查显示，金普新区的旅游资源较丰厚，但旅游产品比较单调，产品结构不完善。金普新区当前主要是以传统的旅游方式和产品为主导，能供给旅游者的产品还停留在旅游的基础层次和价值体现层次初级阶段的旅游产品上，并没有多少新的变化，一直保持着原有的资源型“风貌”。在旅游产品方面，游览项目较单一，缺乏积极的参与性以及趣味性，导致旅游产品吸引力不断下降。然而，各种新兴旅游的产品或者旅游方式正在不断涌现，并呈高速发展，这在一定程度上也给金普新区旅游业提供了良好的借鉴。虽然说，金普新区在旅游业方面有着较大的发展潜力，但是一味地对观光产品进行开发，会因为旅游产品单一，最终导致游客流失比较严重。

2.2.4 缺乏专业型人才

当前随着我国旅游行业的不断发展，很多单位都喊出“不缺钱、不缺地，就缺人才”的口号。因此，真正制约景区发展的核心问题是景区专业人才的严重缺乏。国家旅游局党组成员、中国旅游协会副会长吴文学，一语道出当下众多旅游企业掌舵者头疼的问题，“很多景区是管资源的人多，懂管理的人少；搞行政的人多，懂经营的人少；搞常规工作的人多，做产品和市场的人少。”当然，大连金普新区旅游业也不例外。

3 大连金普新区旅游业新模式探索

3.1 招商引资，解决资金短缺问题

招商引资是金普新区发展的“生命线”，在“一带一路”战略下具有得天独厚的地理位置。所以要圍绕国家“一带一路”战略，面向全国以及相邻的东北亚地区进行招商引资，借助海外侨商资源，搭建招商引资的新平台，以全面提升新区商贸现代化水平，促进旅游业发展，努力提高服务经济在经济中的比重。为旅游业的发展提供专项资金，对旅游重点项目、旅游品牌创业和乡村旅游转型等项目进行扶持，确保招商引资的资金能够打破金普新区的“瓶颈”。

3.2 完善旅游产品体系，提高知名度，建立生态旅游系统

为了满足广大人民群众多元化旅游的消费要求，首先就要构建丰富、完善的产品体，加快开发度假休闲产品，建立良好的乡村旅游以及生态系统。在金普新区的交汇点，大连开发区万达广场已经于2015年8月29日盛大开业，这座商业广场的崛起，不仅给金普新区的商业带来了发展机遇，也为金普新区旅游行业增添了一丝新的“气息”，能够给游客带来不一样的购物体验，使其在旅游中购物，在购物中旅游，这在一定程度上刺激了游客进行消费，也推动了金普新区经济的发展。其次，建立生态旅游，实现可持续发展。金普新区的生态旅游主要是以乡村旅游为主，很多乡村旅游点都被自驾车包围，乡村旅游使游客能够更加亲近大自然，品尝农村的饭菜，提供生态采摘、垂钓。在金普新区的覆盖区内有七条相对较大的采摘路线。大连被称为“中国大樱桃之乡”，这种得天独厚的旅游资源，为金普新区打开了面向东北亚的市场，大连国际大樱桃节，运用“一带一路”战略给大连带来了新的机遇，每逢6月旅游季，也是樱桃陆续成熟的季节，樱桃采摘这一项目，一方面给游客提供了不一样的旅游项目；另一方面也给种植樱桃的农民带来了良好收益，进一步带动乡镇经济快速发展。最后，提高旅游产品的知名度。金普新区要着重提升大连国际大樱桃节、大连国际沙滩文化节、大连草莓文化旅游节、大连国际冬泳节、大连乡村文化旅游季、蚂蚁岛钓鱼节等节庆活动的影响力，把观光、度假、各种旅游项目相结合，这也是人文、自然、社会三大类资源的结合。

3.3 建立系統的管理机构体系，提高工作效率

首先，相关的管理人员要能够正确认识到旅游管理的重要性。金普新区应设立专门的监管机构，做到“有求必应”。各部门要在政府的统一领导下各尽其职，分工合作，保证各个旅游行政部门协调发展，加强各个部门地区以及城市间的协调配合，共同规范旅游市场的工作秩序。使用“互联网+”模式，在“互联网+”战略背景下加强人员管理，依托手机的APP软件，对工作人员的工作定时进行监察。加强诚信建设，对违法违规的行为，如没有相关证件的导游和旅游组织，进行有效处理，起到以一儆百的效果。如今，金普新区每日重量级访客不断、新项目频频签约、经济增长的“种子”正在这里激情孕育，所以相关人员一定要尽快把这项工作落到实处，从而使金普新区的旅游产业能够发展的更加完善。

3.4 完善旅游公共服务体系建设

实现旅游基础设施和公共服务的全域化，是全域旅游的重中之重。着重对A级旅游景点的旅游基础设施，如旅游功能园区的城市绿道、骑行公园、慢行系统、停车场、旅游厕所、游客中心交通引导标志系统以及餐饮住宿等旅游配套设施进行完善。旅游公共服务有5大体系：旅游信息咨询服务体系、旅游安全保障服务体系、旅游行政服务体系、旅游交通便捷服务体系、旅游便民惠民服务体系。①道路交通方面。大连是一个靠海的城市，在绿色循环低碳的理念基础上，对公路、铁路、机场、港口等交通基础设施进行进一步完善。在旅游旺季，增加专门通往各个旅游景点的旅游公交和大巴，一方面解决游客乘车难、打车难的情况；另一方面实现城乡道路一体化，扩大城市交通网络的覆盖面，缓解交流压力。②游客安全保障方面。旅游景点要加强对防震、防灾设施的建设。建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。联合市安监局、公安局、食品药品监督管理局、质监局、消防局等有关部门，对各个景点的安全进行不定期的专项检查。③信息咨询方面。市旅游局要对各个景点设立游客信息咨询中心，设立散客的旅游服务平台，为游客提供更加便捷的旅游方式，使旅游产品更加一目了然。在景区设立标志牌，是景区使用功能、服务功能及游览信息的载体，是旅游景区设施完善不可或缺的一部分。完善旅游资讯门户，满足多种终端、跨平台服务，实现多语种、移动中的旅游服务需求。④建立便民惠民服务体系。建设免费游憩场所、休闲街区、城市公园绿地、休闲广场、博物馆、科普教育基地以及公共海滩等；制定旅游惠民政策，为特殊人群进行优惠（老年人、学生、残障人士）。⑤旅游行政服务体系。对旅游行业规范与标准制定提供评定服务，对旅游从业者教育进行培训服务，为旅游消费者提供保障服务等。我国自助旅游起步较晚，但发展迅猛，是近年来最流行的新兴旅游方式，其自主、灵活的特点对旅游基础设施、接待设施、配套设施、自助旅游信息等要求较高。自助游市场的迅速崛起，急需完善的旅游公共服务体系。因此，金普新区应加速完善这五大公共服务体系，以促进其旅游业发展。

3.5 保护具有历史文化的景点

要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统的风貌和格局。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围；加强对金石滩等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关的保护措施；重点保护好历史城区、历史文化街区、各级文物保护单位及其周围环境；加强对重要地段建筑高度、体量和样式的规划引导和控制，做好城市整体设计，延续城市文脉，突出山、海、岛、城有机交融的城市风貌特色。

3.6 培养旅游方面的专业型人才

金普新区旅游业逐渐发展完善，对专业人才的需求量也是逐渐增加。首先，对在职的管理人员以及工作人员进行不定期的培训，进一步对其强调生态旅游的重要性。其次，引进一批具有特殊才能的专业人员，例如管理型、环保型和服务型的高端人才，从而增加旅游产品的项目和产品、提高服务配套设施的档次，甚至可以与国际接轨，提高综合效益。总而言之，要提高旅游行业队伍的素质，保证整体队伍的素质得到进一步提升，为金普新区旅游业提供良好的人才基础。

4 结 语

金普新区旅游业的良好发展关系着各个方面，为了满足游客的需求，政府部门必须要进行协调发展，在满足本地市民需求的基础上，进一步丰富旅游生活要素，满足游客专业化需求，迎合大众旅游生活潮流，提高游客整体消费水平，从而实现市场经济的稳步发展。

主要参考文献

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