论新《事业单位会计制度》对事业单位会计核算的影响

孔琳

摘要：国家新发布的《事业单位会计制度》在事业单位的会计核算方面进行了重要修改，本文主要讨论了新旧会计制度的对比，重点分析了新《事业单位会计制度》对事业单位的会计核算具体产生了哪些影响，并就如何适应新的会计核算制度提出了几点对策，希望能够对新会计制度下的事业单位会计核算有所帮助。

关键词：新《事业单位会计制度》 事业单位 会计核算

我国的事业单位规范的起步时间比较晚，在会计核算方面的工作还存在着很多不足。随着我们国家公共财政事业制度的发展，对会计核算的准确度的要求也逐渐提高。在新事业单位的会计制度中，会计核算在事业单位的发展过程中的地位越来越重要。同时，国家新出台的会计制度是对事业单位会计核算工作的规范与改进，提供了有效措施，弥补现有的工作方面的不足。对事业单位的会计核算工作产生了许多积极的影响。

一、新旧事业单位会计制度的主要区别

（一）会计要素和主体发生改变

会计科目和会计要素是两个完全不同的概念，在原来的事业单位会计制度中，没有对会计要素做出明确的规定，直接将会计科目作为会计要素，分为资金来源类，资金运用类，资金结存类三大类科目，造成分工不明确的现象。在新的事业单位会计制度中，明确划分了资产、负债、收入以及支出等各项会计要素，并在此基础上进行会计核算。规范会计要素可以为事业单位的会计核算和财务管理工作提供参考。

旧的会计制度中核算是以预算资金为主体的，其他的财务状况无法全面有效的反映出来，难以反映事业单位真实的经营成果。而在新的会计制度中，事业单位将自身的各类经济业务统一进行会计核算，从而提高了事业单位的资金使用率。

（二）增加了新的核算内容

原有的会计制度无法正确划分财政补助和非财政补助之间的界限。相对于原有的事业单位会计制度，新的事业单位会计制度不仅对会计要素进行了详细、明确的划分，为了保证事业单位的账目公开、透明，还增添了国库集中支付、部门预算、收支的分类和国有资产管理等内容，合理地衔接国家的一系列财务会计方面的政策法规与事业单位的实际核算工作。新增的各类非政策补助方面的科目对非政策类的补助进行单独核算，重新规范了财政补助的核算方式，实现事业单位财政的科学化管理。

原来的会计制度中的会计报表无法体现完整的事业单位的财务状况。例如基建数据，原有的会计核算制度的大账中不包含相关内容，但是在新的事业单位的会计制度中，新增了“在建工程”系列科目，用于核算基本建设投资，并详细规定了账目处理方式。这一制度的改变有利于加强事业单位的资产管理，提高会计信息的完整性。

（三）固定资产的核算方式发生改变

原来的固定资产只通过固定资产的账面进行核算。但是这样计量十分不准确，影响会计信息的信息质量，使会计信息变得不方便核算，账面信息无法真实地反映资产的实际信息。新的会计制度在固定资产的核算方面引入了累计折旧科目，使资产折旧了多少可以直观地反映出来。在取得固定资产时，以原值计入固定资产，在折旧时对非流动资产基金进行相对应的冲减，而不是直接计入费用支出。

二、新《事业单位会计制度》对事业单位会计核算的影响

（一）会计制度的变更对核算内容的影响

鉴于现在我国还无法明确事业单位和行政单位的区别，因此在新的会计制度当中对具有经营模式的事业单位做出了趋近于企业模式的调整。新的会计制度主要调整的是会计科目方面，调整的方面也参考了经营类企业的会计制度和会计科目，比如将投资细化为长期投资和短期投资两方面，连接了事业单位与企业之间的会计核算，使事业单位的会计核算更加偏向企业化。新制度也取消了一些多余的不实科目，对一些科目的名称，如应缴税款等进行了调整。不仅影响了传统的核算方法，还促进了核算的创新能力。

而最大的变化则是规定了事业单位核算的唯一核算主体，并且规定将基建项目也归入单位大账进行统一核算。为了保证效率以及质量，会计核算人员必须引进新的会计核算方法与核算制度，而且必须按时按照制度要求完成每月的核算工作，会计核算管理的创新工作也就随之展开了。虽然增加了核算的难度，但是更能保证会计并账工作的顺利完成。

（二）会计制度的变更对核算过程的影响

在财务管理过程中，会计报表是一个重要的组成部分。在旧的事业单位会计制度中，报表主要是用来向上级以及拨款单位等报告单位年份间的经济利益信息，对于事业单位的收支請款一般并不予公开，不便于社会的公开管理和监管。并且，时期和时点的会计信息也都混在一起，在会计报表中没有明确的区分。

但是随着财务报表在新制度中的转型，改变了报表的表现形式，增加了报表的社会职能。新制度规定，会计信息有的要上报主管部门，有的必须向社会公开，接受社会监督。主要的改变是将原有的一份资产负债表划分为两份，一份是原来的资产负债表，另一份是关于收入和支出的收支表。这些调整要求预算的会计信息准确、及时，使报表反映的资金情况更加详细、细致，也更加全面。同时，也提高了报表核算过程的质量和完整度，更能真实地反映事业单位的经济活动。

三、融合新会计制度与实际会计核算工作的对策

（一）提高会计核算水平

事业单位应该加强会计相关人员的业务培训，落实新规定和新型制度，改变传统的核算方式，合理运用新制度做好会计核算工作。同时对于有改变的科目应该严格按照新制度执行会计工作，加强资金管理和核算科目管理，确保资金运用的合理性。同时做好新旧会计核算工作的衔接工作，利用账目的互相核对进行相互之间的监督，保证账目衔接时的严密性，防止出现科目更改造成的数据错误。

事业单位的命令都是层层传达，难以做到合理的内部控制管理，随着新企业的实施，单位的领导也应加强内部控制意识，结合实际进行合理的预算编制工作，做好资产和资金流量的综合管理工作，并对实时发生的问题做好总结和改正。各单位应更新单位的电算化以及信息系统，保证软硬件设施可以更好地适应新的会计核算制度，防止因会计软件老旧而发生核算问题。

（二）研究报表实用性，发挥报表作用

在实际的事业单位工作中，应按照新会计制度，提高会计报表的公开性与可对比性。将各个财务信息进行细化，将事业单位的资产、负债、支出以及收入等情况进行整合。

为了达到提高会计报表透明度的要求，单位应该提升会计报表的对比性，使事业单位的具体财务状况可以被社会各界监督。另外，财务报表可以为会计工作的决策提供支持，发展工作。为了适应新的报表制度，事业单位应对本单位的资产进行合理清查，保证账目和资产的事实相符。

（三）参考企业会计制度开展科学核算

为了贯彻落实新的事业单位会计制度，就需要采用科学合理的方法对会计工作展开核算。首先应该加强有效宣传，发挥微博、微信以及网站的宣传优势，让相关人员可以正确地了解到新会计政策的主要内容和更改措施，使新的会计制度可以发挥应有的作用。同时引用权责制度，划分每一位会计工作人员的职责范围；引入签章制度，使会计人员的管理工作有据可依。

新的会计制度做出了很多改变，使得行政事业单位的会计核算更加趋近于企业的会计核算工作，因此，在使新的会计制度与实际会计核算工作的融合过程中，可以有选择性地借鉴企业的核算方法。但是毕竟事业单位和企业还是有一些区别的，因此这种借鉴还是要参考事业单位的自身情况，不能完全照搬企业。

四、总结

新《事业单位会计制度》的出台是对事业单位会计制度的一次重大改革，对事业单位会计核算制度的建设和发展具有重要的积极意义。因此，单位应该详细研究新会计制度中的改革措施，分析变化的内容，同时借鉴企业会计管理方式，进一步规范事业单位的会计管理工作，提高事业单位的会计管理质量，保证事业单位会计核算工作的有序发展。

参考文献：

[1]张春艳.新会计制度对行政事业单位会计核算影响及对策分析[J].现代经济信息，2015，（12）：200-201.

[2]裴敏.探究新事业单位会计制度对事业单位会计核算的影响[J].会计师，2015，（9）：47-48.

（作者单位：烟台市芝罘区人民体育场）