诚心“督”悉心“导” 种好督学“责任田”

杨秀霞

责任督学挂牌督导制度，是深化教育督导改革、推进中国教育督导制度走进大众的重要举措。我在从事了十几年的教研员工作后能有幸成为责任督学中的一员，深感责任重大。虽然责任督学承担着“教育警察”的角色，但责任督学挂牌督导工作才刚刚起步，社会、学校对这件新兴事物的了解和接纳程度并不高，督学在工作中会遇到许多困惑和阻力。与以往的专项评估督导和定期督导不同，责任督学挂牌督导属于经常性督导，经常性督导的特点是责任督学要频繁的、不定期的下到学校开展工作。责任督学如何取得校方的信任和配合以及如何实实在在地发挥责任督学的作用成为我们必须研究解决的课题。

有一次，我参加安徽街小学的行政会，校长无意中提到，学生就读接送困难，家长反响强烈，但通往该校的道路狭窄，安全管理责任成了压在校长心头的一块石头。听到这里，我想，作为责任督学，在学校有困难时我应该怎么办？以我多年做基层教研员工作的经验，也许能够做点什么。我深知，虽然我是教育行政部门派出的责任督学，但第一次以“责任督学”的身份来到这所学校，对校方来讲我只不过是一个“外人”，最多也就是个“熟人”，对学校安全管理中这件比较敏感和棘手的事情，场面上提提建议还行，要想插手介入，双方都会觉得没有感情基础和心理准备。我决定先亲临现场观察，取得第一手资料，再决定是否“发言”。

第二天早上7点钟，我独自到达学校门口的那一条街，以路人的身份采访了几位学生和家长，他们大多对学校的管理还是满意的。学生越来越多，年龄小的大多有家长陪同，有些高年级学生则是独自或几人结伴而来。通过现场观察，我认为该校门口这条街有这样的秩序，说明学校对校门口的安全管理是花了心思、想了办法并作了周密安排的，实属不易。但是，也发现了几个管理漏洞，这些漏洞存在致命的安全隐患，不消除的话很容易导致安全事故发生。

了解了现场，掌握了“发言”的材料，便直接进入反馈和整改的环节。我分别与学校安全主任、学校分管安全工作的领导和校长交流了我观察到的情况以及看法。我特别肯定了学校能在短时间内想方设法保障学生安全，解除了家长和教育行政部门的后顾之忧。但是，学校是教育单位，对于校门口的安全管理学校责无旁贷，但仅仅有学校是无法承担学生校外安全的巨大责任的，学校必须从法规、制度以及管理等方面多措并举并取得有关部门的支持协作，予以解决。

几位校领导一开始听我说起这件事，感觉很突然，当听我详述自己的初衷以及处理思路，并表示自己会与他们共同想办法做好整改工作时，他们都由衷地高兴和感激，并一再表示随时欢迎我们督学到学校来指导工作。

随后，我主动与校方商量整改方案。我们调出学校所有的管理制度，逐条研究，就隐患问题完善制度细则；约谈门卫及负责人，对门卫管理员再培训，再提要求；与交警部门协调，力求改善学生上学环境，确保学生安全。

过后，我再一次到学生接送点现场观察，了解整改后的效果，并与校方进一步交流，学校根据沟通意见进一步整改。

整个事情的处理前后四天完成，虽然经过了幾个回合，但感觉与校方的合作还是比较顺畅的。作为责任督学我深感欣慰。既履行了督学的职责，体验到了工作的价值所在，又拉近了与学校的距离，为学校做了实事，赢得了学校的信任，也为后续开展工作打好了基础。

以上是我刚从事责任督学所经历的一个比较典型的案例，整个过程值得回味和反思。

督学与学校建立良好的合作关系才能种好自己的“责任田”。督学的工作没有学校的支持如同农民没有田地可种。因此争取学校的支持配合尤为重要，要充分尊重和理解学校工作，把要求学校进一步改进和发展的意见与校方进行充分沟通和协商，寻求共识，学校才愿意为责任督学敞开大门，欢迎督学以自家人的身份进出校园，愿意亮出“家底”，相信你的真诚，你在这块田地里耕耘才会有收获。就这个案例来看，学校刚开始对督学介入校门口安全管理是心存疑虑的，后来通过与督学的交流、合作，真正感受到督学是在真诚地为学校服务，就很自然地转变为热情欢迎和诚意协作。

督导工作要讲求实效，实实在在地帮学校找出问题、解决难题。根据挂牌督导的规程，责任督学下学校后要填写许多模式化的表格，诸如典型经验、存在问题、整改通知、听课记录等。这些工作都是必要的总结和积累，但我认为最实在的莫过于发现问题，为学校解决困难。学校工作千头万绪，常态化的校园里难免出现一些管理疏漏的地方，挂牌督导经常要下到学校，富有丰富基层工作经验的督学对存在的问题感觉相当敏锐，这也是为什么学校不太情愿督学光顾的原因之一。责任督学要本着“为学校服务、为校长分忧”的心态，尽量在不打扰校长工作、不干扰正常教学的情况下，深入现场，重实地考察，跟踪督察，待掌握最真实的数据，发现最实质性的问题后再发表意见，同时和学校共同寻找整改办法，跟踪整改效果，直到问题得到有效解决。在这个案例中，校门口的安全管理是否有隐患，对于督学来说没有调查就没有发言权，只有深入现场观察，才能发现问题，才能为解决问题提供依据。正因为督学能够持续追踪整改措施的落实情况，才能在短时间内有效解决问题。总之，只有真正为学校办实事，才能体现责任督学的价值所在。

“督”要发现经验成果，“导”要讲究方法策略，反馈不能流于形式。责任督学的职责之一是要发现学校办学经验和特色进行宣传推广。表扬是一种激励，对学校的评判结果要以肯定成绩为主。在反馈的环节中，应该本着一分为二的原则，成绩要充分肯定，存在的问题也要具体分析。重大的、影响学校发展方向的原则问题一定要毫不含糊地下发整改通知书并上报有关部门，引起多方重视尽快解决；可以与学校协商解决的小问题则采取短平快的方式口头反馈尽快解决。从这个案例来看，学校在短时间内将校门口管理得顺畅有序、学生平安无事，家长反响良好，为教育行政部门分忧解难，已经做的很不容易了，单就这一点就值得表扬奖励。至于运行中出现的问题是在所难免的，亡羊补牢为时未晚。如果督学在反馈过程中不去肯定成绩而是一味地抓住安全隐患的细节去做文章，恐怕会与校方对立起来，工作效果适得其反。

责任督学要具备与外界协调沟通、争取各方支持、解决问题的能力。责任督学的角色定位有以下八个方面的内涵：办学行为的监督者，素质教育的推动者，教育质量的评价者，典型经验的发现者，现状问题的诊断者，社会各界的联系者，教育行政的协调者，教情民意的反馈者。归纳起来，督学需要具备三个方面的素质：专业精神、专业水平和协调能力。其中协调能力往往容易被忽略。就这个案例来看，要解决问题可能涉及沟通的层面有以下几个方面：与教育行政部门沟通，及时汇报学校的工作，有需要时可得到领导的支持帮助；与学校沟通，让校长、安全主任意识到问题的真实存在，有解决问题的意愿；与家长沟通，动员家长做安全监管员；与学生沟通，强化校外安全教育；与交警部门沟通，请求协助开展安全督查与管理。以上沟通有些是校方可以做到的，但有些方面校方可能力度不够，就需要督学调动各方面的社会资源协调解决。所以督学要做好学校与家长、政府之间的桥梁，除了具备专业精神、专业水平以外，还需要具备与外界协调沟通、争取各方支持、解决实际问题的能力。

（作者系武汉市硚口区责任督学）

（责任编辑 杨万军）