全球价值链发展的新趋势及我国的应对之策

程健++王奎倩

摘要：当前，全球经济格局的变化最为突出的表现是全球价值链的结构性变化与重构，这对于国际贸易、国际投资、全球经贸治理乃至世界经济繁荣稳定都了产生深远的影响。在全球价值链的体系中，正在向多极化发展，分工逐步走向专业化和精细化，服务经济及贸易的地位日益重要，并逐步的推动国际贸易投资规则的制定。我国已经成为全球价值鏈分工体系的重要参与者，但是总体仍处于全球价值链的低端，融入全球价值链面临很大的机遇和挑战。为了能够更好的融入和参与到全球价值链当中，国家要进行相应顶层设计，利用多双边平台不断增强国际规则制定的话语权，积极开展对外直接投资，加快推进“一带一路”“亚投行”等重大战略平台建设，逐步构建中国自己的全球价值链。

关键词：全球价值链；国际规则；应对策略

一、 引言

20世纪90年代以来，随着经济全球化、一体化趋势的不断加深以及信息技术产业的不断发展，全球价值链（Globle Value Chain，GVC）已经逐步的发展成为世界经济的主要特征以及重要的发展趋势。一个国家能否在参与全球化的过程获益，已经日益取决于自身能否深入的参与到全球价值链当中，能否在价值链的某一个环节当中具备一定的竞争优势。在过去的15年时间里，与全球价值链相关的贸易带来了收入的翻倍增长。当前，全球经济格局变化的一个较为明显的表现就是全球价值链的结构变化与重构，这对于全球的贸易、投资、甚至经济的发展都产生了非常大的影响。

经过近四十年的改革开放，我国参与全球价值链的广度和深度都有了非常明显的提升，并且从中获取了巨大的收益，我国在全球价值链的地位不断得到提升。但是从总体上来看，我国参与全球价值链仍相对较多地集中于全球价值链的中低端，是从第一要素嵌入到全球价值链的低端来发展经济，与发达国家占据价值链的中高端环节相比，还存在较大的差距。当前，我国经济发展已经进入到了新常态，经济增长由规模扩张转向结构优化和质量提升，迫切需要加快转变发展方式，以全球价值链重构为契机，向价值链高附加值环节不断攀升，加快由制造大国迈向制造强国。

二、 全球价值链的变化

1. 全球价值链呈现多极化的发展态势。在全球价值链的链条当中，发达国家以跨国公司为主体，凭借在技术、管理等方面的优势，牢牢掌握住价值链的中高端环节，在全球价值链当中占据着主导地位，有着非常强的话语权和影响力，获取的价值增值也会更多。在全球价值链分工格局下，发达国家主要从事研发、技术创新、营销、产品的研究与开发等生产性服务环节，尤其是技术密集型和资本密集环节，发展中国家由于人力成本较低于是会更多的从事制造、装配等环节，大多数属于劳动密集型环节。随着国际分工体系的重新布局，尤其是自2008年金融危机以来，世界各国都重视科技的发展，设计研发也逐步趋向全球化，新兴经济体在全球价值链中发挥的作用越发的重要，正在不断的朝着价值链的上游进取，从而打破了全球价值链原有的国际格局，全球价值链逐步呈现出多极化发展的新态势。

当前，世界各国的经济往来日益密切，相互依赖程度也越来越高，新兴经济体在全球价值链中发挥的作用越来重要。对于新兴经济体来说，通过参与全球价值链可以提升自身的生产能力，实现产业的升级。新兴经济体在全球价值链的参与水平方面不断得到提升，已经不仅仅局限于传统的加工制造环节，而是在产品的设计研发、营销等环节也在逐步的提升参与程度。新兴经济体通过学习发达国家跨国公司的先进技术和管理经验，不断消化吸收再创新，逐步打破了发达国家对于价值链高端垄断的局面，在价值链中获取了更大的份额。

2. 全球价值链分工逐步走向专业化和精细化。随着经济全球化的不断加深以及国际分工的日益深入，价值链各环节的可分解性的程度越来越高，产业价值链在全球不断延伸、分解，基于价值链的国际分工体系初步形成。越来越多的机构、企业甚至个人成为全球价值链的参与者，使得价值链的链条变粗变长，全球价值链呈现出碎片化、分散化的发展趋势，价值链中增值的环节也越来越多。同时，更加专业的技术、知识和全球价值链治理能力成为一个企业确立竞争优势的核心要素，这与传统的注重资源禀赋优势的理念产生了巨大的差异。价值链的分解和配置方式将是多样化的，既可以在企业内部分工中完成，也可以通过外包的形式来实现。在这种情况下，具备整合价值链能力的企业将通过分工和外包等形式，掌握资源配置和业务分解的主动权，并在瞬息万变的行业发展中提高自身的核心竞争力。

3. 服务经济及服务贸易在全球价值链中的地位日益重要。经济全球化加速发展，使得产业深度分工和加速融合的趋势更加明显，服务经济和服务贸易在全球价值链中的战略地位日益突出。服务业及服务贸易是确保全球价值链顺畅运行的“润滑剂”。服务活动不仅可以为各环节提供空间和交易上的联系，起到整合和协调的作用，同时也是创造价值的重要部分，服务要素已成为决定全球价值链利益分配的关键要素。相关的研究表明，经济合作与发展组织（OECD）国家经济总量的80%、制造业出口增加值的48%，新兴经济体经济总量的60%、制造业出口增加值的1/3以上，均来自服务业。近年来，信息技术，尤其是大数据、物联网、云计算、移动互联网等技术的蓬勃发展，丰富了服务贸易的提供手段，使服务的可贸易性不断增强。随着经济全球化进入到服务全球化的新阶段，服务贸易在规模上最终有可能会超过货物贸易，生产性服务业嵌入全球价值链的环节会越来越多，越来越细化。未来，围绕服务的贸易和经济也将出现井喷式的增长。

4. 全球价值链正在逐步推动新的国际贸易投资规则的制定。近年来，随着全球价值链的进一步发展，以及其带来的全球新的分工模式，必然会导致对全球贸易规则和制度产生了新的诉求。发达国家的跨国公司正处于全球价值链分工的主导地位，作为既得利益者，他们希望在未来的贸易规则重构过程中能够进一步加强其核心地位；而来自新兴经济体的跨国公司自然希望通过这次调整来改变其原来处在底端的地位，那么贸易的竞争就会演变成为以价值链竞争为基础的“规则竞争”。价值链驱动下的贸易和投资全球自由化，会推动经济规则从“边境”规则向“境内”规则拓展，那么相应的，在政策取向上也就表现为从低标准向高标准看齐。未来一段时期内，国际贸易投资规则会出现重大的调整和转变，很多不适应价值链分工的规则会逐步的被取缔，需要重新定义基于全球价值链的国际贸易新规则。全球价值链的进一步发展会对包括法制化水平、制度质量、知识产权保护、生产要素市场、环保标准、劳工标准、竞争中立、商业环境的公正透明等内容在内的一国国内经济政策和市场环境提出更高的要求。世贸组织等国际机构同样也面临调整和重构。在未来，面对多国海关、跨境物流、跨境支付、跨境数据、信用体系的保障和规范问题，会出现更多的多变框架和国家规则来解决。这将促进国际新贸易规则和秩序的形成。中国等后发国家将有机会参与新一轮国际规则的谈判和制定，围绕话语权的争夺将更加激烈，只有适应全球价值链分工的发展趋势的贸易投资规则，才能最终获得强大的生命力。

三、 我国参与全球价值链的现状分析

1. 我国已经成为全球价值链分工体系的重要参与者。二十年多年前，欧美等发达国家主导着全球价值链的生产和贸易，我国的地位相对较低。自从我国加入WTO之后，促使自身迅速融入全球生产和贸易体系，目前，我国已经成为全球价值链分工体系的重要参与者。具体表现在：

一是贸易和国际投资速度高速增长，进入新世纪以来，我国吸引外资的规模呈现不断增长的趋势，2015年我国实际利用外资1 356亿美元，是2001年的近3倍。对外投资规模也逐年扩大，2015年我国对外投资规模达到1 456.7亿美元，成为仅次于美国的第二大对外投资国，对外投资的总量已经超过了吸引外资的总量。大规模的“走出去”与高质量的“引进来”双向发展，这表明我国的企业正在从被动地融入全球价值链，到主动打造全球价值链。

二是融入全球价值链的贸易方式发生了转变。近年来全国加工贸易比重持续下降，2006年全国加工贸易比重为65%，到2015年已经下降到31%；一般贸易出口除了受到金融危机的影响在2009年有所下降以外，总体保持增长，2011年首次超过加工贸易，成为拉动出口主要力量。2016年前三季度，加工贸易出口占出口总额的33%，比一般贸易低22个百分点。

三是我国在制度方面进行了深入的改革，并取得了较大的成就。改革产生了深远的影响，除了加入WTO以外，还实行了双边区域贸易协定和双边投资协定的战略，以开放促进改革。实行自贸区战略，实行自主、单边的制度改革方式。

2. 我国在总体仍处于全球价值链的低端。改革开放以来，我国参与国际分工主要依靠的是劳动力资源丰富的比较优势，虽然参与的程度不断提高，但是由于整体产业发展的水平并不是很高，导致中国企业对全球产业链的整体控制和治理能力偏弱，在国际分工当中处于中低端的环节，即仍处于微笑曲线的中部和底部，很多出口产品的附加值相对较低，这在一定程度上制约了我国对外开放质量和效益的提升。此外，部分产业由于长期对国外技术的依赖导致受制于人，无法有效提升我国在国际市场以及全球价值链体系当中的话语权和影响力。研究表明，我国出口中的增加值远远低于出口总值，所获取的收益也远远的低于发达国家，甚至低于部分的发展中国家。我国制造并出口的大量电子产品中，本国贡献的价值不超过出口总价值的3%。例如，在iPod 299美元的零售价中中国大陆只创造了4美元的价值增加，占其85美元成本的5%。我国的全球价值链地位指数均为负，仍处于全球价值链的下游位置。我国在全球价值链中所处的不利状况还体现在我国加工贸易出口增加值不高方面。2015年，加工贸易在我国出口贸易中的占比为34.7%，在加工贸易出口额中，仅有不到一半是源自本国的贸易增加值创造，而在一些复杂度较高的行业，所占的比重更低。

3. 我国融入全球价值链面临很大的机遇和挑战。随着我国劳动力成本的上升和土地价格的上涨，我国传统的资源禀赋的比较优势如今已经不再具有竞争优势。以TPP、TTIP为代表的新一代边境后贸易投资规则，试图将发达国家的国内规则向外延伸。这些内部外部的因素虽然不会导致我国在全球价值链中的地位边缘化，但在一定程度上也加大了我国向价值链高端攀升的难度。这些因素都给我国融入全球价值链带来了巨大的挑战，但是挑战背后也蕴藏着巨大的发展机遇。近年来，随着我国经济的不断发展，国内技术水平的不断提高，我国新的超越资源禀赋的比较优势逐步的凸显出来，主要体现在：第一，我国是世界第二大的经济体，有着非常巨大的市场需求；第二，经济增长的速度始终保持在较高水平，为世界经济的复苏和发展起到了重要的推动作用；第三，虽然劳动成本上升但是同时人力资本也在增加。同时，全球价值链仍将是全球经济复苏的重要推动力，未来一段时间，全球价值链将进入到新一轮的调整期，新一轮的科技革命和产业变革正在孕育兴起。面对巨大的发展机遇，中国企业应该摒弃传统的参与全球价值链的方式，而要在一些产业领域内建立起竞争优势，占据主导地位，逐步构建起中国自己的全球价值链体系。

四、 我国全球价值链升级的对策建议

要想促进我国能够深入的融入到全球价值链当中，我国应该积极的参与到全球价值的重构当中，并且努力的向价值链的高端攀升。从当前全球价值链的发展趋势以及我国参与全球价值链的现状来看，应该努力实现全面的开放，并积极参与和加强国际合作。从中短期来看，我国应该加快形成全方位、开放型的经济新格局、新体系，重新调整和适应全球价值链体系下的新的国际经贸规则；从长期来看，我国应该努力构建以自身为主导的全球价值链体系，提升我国在全球经济治理中的影响力和话语权。

1. 国家层面要进行相应顶层设计。我国正处于经济结构调整非常关键的时期，加强全球价值链及全球治理体系研究，客观、准确分析判断全球治理发展态势，按照全球价值链的走势来指导经济结构的调整应该成为我国每个地区、每个企业所遵循的策略。在未来，我国应该一方面积极参与多边活动，努力实现互利共赢；另一方面，加强与发展中国家，特别是新兴经济体之间的全方位合作，深化利益融合，通过参与进而主导全球价值链治理，不断提升在处理国际事务中的影响力。此外，要利用全球价值链重塑的机会使我国经济结构积极调整，加大对价值链高端行业发展的政策引导，采取更开放的政策、营造更良好的营商环境、出台更合理的税收政策，这些均需要国家相关顶层政策设计。

2. 利用多双边平台不断增强国际规则制定的话语权。当前，WTO多边贸易体制正面临着严峻的挑战，国际贸易规则体系已经进入到新一轮的重构期。贸易规则重构必然会导致发达国家与发展中国家之间，以及发达国家或者发展中国家内部激烈的竞争，在这种局势下，我国要积极应对，积极发展，去适应规则、引领规则，争取在规则重构中占据领先地位。第一，要充分利用二十國集团、“金砖国家”、自由贸易区等多双边或区域平台，结合全球价值链进展以及我国对外经贸发展实践，研究提出符合广大发展中经济体利益的全球价值链的新规则；第二，要更加广泛、深入地融入全球价值链分工体系，积极参与国际贸易统计规则的制定，不断完善我国贸易增加值核算体系，以有效的弥补传统的贸易统计体系的缺陷；第三，要各地结合实际，通过国际产能合作，参与全球价值链合作规则的探索。第四，要以全球价值链治理为契机，以企业和行业协会为主体，加强与各类国际标准组织、跨国公司、非政府组织的交流与合作，积极的参与到国际规则和国际标准的制定当中来，同时，推动“中国标准”和“中国规则”走出国门。

3. 加快中国企业“走出去”，提高对外投资质量。积极的推动中国企业“走出去”，参与全球市场资源的整合，同时，要把企业“走出去”与价值链“走出去”结合起来。第一，要推进境外经贸合作区和科技园等园区的建设，构建集群式“走出去”平台；第二，进一步开展对"走出去"企业的培训，尤其是与价值链和产业链相关的培训，增强企业在这方面的认识与把握，只有在充分认识和把握的基础上才能够进一步提高企业设计和管控价值链与产业链的水平，从而增强企业境外投资和跨国经营的能力。

4. 加快推进“一带一路”、“亚投行”等重大战略平台的建设，逐步构建中国自己的全球价值链体系。加快推进“一带一路”、“亚投行”等重大战略平台的机制建设和业务扩展，加大国内财政和金融支持的力度，引導和培育“一带一路”沿线国家和地区的市场需求。通过“一带一路”战略的实施，推动国内产业的对外转移，尤其是我国的高端的装备制造业、轨道交通、高铁等行业“走出去”，加大对沿线国家的投资，从产品输出逐步的向技术、产品、标准、资本、服务输出转变，构建自己主导的国际生产经营网络，带动中国全球价值链分工地位的提升，发展属于自己的价值链，从参与全球价值链到逐步形成中国主导的区域性价值链，并向全球价值链升级发展，逐步的形成以中国为主导的全球性的生产网络和全球价值链体系。

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基金项目：国家自然科学基金重点项目“中国企业的转型升级战略及其竞争优势研究”（项目号：71332007）。

作者简介：程健（1983-），男，汉族，山东省潍坊市人，对外经贸大学经济学博士，中国出口信用保险公司国别风险研究中心博士后，研究方向为国际贸易；王奎倩（1989-），女，汉族，山东省临沂市人，南开大学经济学博士，中国出口信用保险公司国别风险研究中心博士后，研究方向为国际贸易。

收稿日期：2017-05-19。