高校智库在郑州航空港经济综合实验区建设中的作用及服务模式

郑雪丽

[摘 要] 郑州航空港经济综合实验区建成已有三年，取得了很多成就，但是，也存在很多问题。高校智库的基础性、学术性、战略性和长期性有利于政府科学决策。高校智库的专业性、客观性以及人才培养方面的优势，对郑州航空港经济综合实验区的发展有着十分重要的作用。本文首先分析了高校智库的作用，其次分析了高校智库服务郑州航空港经济综合实验区的模式，最后对高校如何推进智库建设提出了建议。

[关键词] 高校智库；郑州航空港；服务模式

[中图分类号] F562 [文献标识码] A [文章编号] 1671-0037（2017）4-51-3

The Role and Service Model of University Think Tanks in the Construction of Zhengzhou Airport Economy Zone

Zheng Xueli

（1.Zhengzhou Institute of Aeronautics Industry Management， Zhengzhou Henan 450046，

2. Henan Collaborative Innovation Center for Aviation Economic Development， Zhengzhou Henan 450046）

Abstract： Zhengzhou Airport Economy Zone has been built for three years， and has achieved a lot， but there are also many problems. The basic， academic， strategic and long-term nature of the think tanks in universities is conducive to the government's scientific decision-making. The advantages of professionalism， objectivity and talent training of the think tanks in universities play important roles in the development of Zhengzhou Airport Economy Zone. This paper first analyzes the role of university think tanks， then analyzed the model of university think tank serving for Zhengzhou Airport Economic Zone， and finally put forward suggestions on how to promote the construction of think tanks in universities.

Key words： university think tank； Zhengzhou Airport Economy Zone； service model

1 引言

高校智库是面向经济社会发展和政府决策咨询的研究机构。高校建设思想库具有人才资源集中、学科门类齐全、基础研究强、对外学术交流广泛等显著优势；高校智库在研究方面的基础性、学术性、战略性和长期性特点，有利于政府决策科学化[1]。高校要大力开展决策咨询研究，积极发挥思想库、智囊团的作用，高校智库可以而且有能力为地方经济社会服务。

河南省全省有普通高等学校129所，研究生培养机构27处，全省研究生培养機构授权一级博士学位授权点55个，丰富的学术资源可以为开展战略研究和政策研究提供有力学术支持，在促进地方发展方面可以而且应当提供服务。

在我国经济发展的新常态下，航空经济作为一种新的经济形态，具有“速度化、集成化、国际化”等特点，正成为经济发展新的驱动力。2013年9月和10月，中国国家主席习近平先后提出了建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。“一带一路”战略的实施对于构建航空运输网络和优化枢纽布局，加快我国航空产业的发展具有十分重要的意义。另外，要想使区域发展和国家“一带一路”战略深度融合，通过航空经济带动产业升级，发展航空产业链，提高区域经济的外向度，还远远不够，最重要的是智力支撑。2014年3月28日中国智库研究中心成立，为研究如何发挥文化产业智库在“一带一路”文化交流中的智力支撑作用起到了指引。

2013年3月7日国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划》，是国务院批复的全国首个也是唯一一个上升为国家战略的航空港经济发展先行区[2]。郑州航空港经济综合实验区建成以来，主要经济指标保持高速增长；工业生产快速发展；固定资产投资快速扩张；航空物流发展迅猛。但也存在很多问题，在解决实际问题中，河南省高校智库可以充分发挥其作用为郑州航空港经济综合实验区发展提供决策咨询及技术指导。

十三五期间，郑州航空港经济综合实验区如何更好发展，河南省的高校智库如何能够充分利用自身雄厚的研究基础和实力为郑州航空港经济综合实验区的建设和发展服务，以哪种合适的方式提供服务，是本文的研究重点。

2 郑州航空港目前存在问题及高校智库在郑州航空港区建设中的作用

2.1 郑州航空港目前存在的问题

郑州航空港经济综合实验区的建成，为中原经济区的建设找到了战略突破口，带动新型城镇化、工业化和农业现代化的协调发展；促进了产业结构的升级，聚集发展了现代服务业和高精尖制造业；也为河南这样的中部地区全方位扩大开放开辟了新的途径。但是，郑州航空港经济综合实验区产业发展已经走过了临空经济发展的初期起步阶段，正在向临空经济发展的快速成长阶段迈进，过程中出现了很多难以控制的问题，如：人才不足，产业发展效率不高，资源要素配置亟待优化；主导产业集群效应不明显，产业间协同发展不足；实验区传统产业居多，临空经济基础薄弱等等，郑州航空港的发展，也需要“智囊团”为其出谋划策。因此，结合当下郑州航空港经济综合实验区区域创新发展积极融入国家“一带一路”战略的实际需求，研究高校智库和港区对接模式，加快航空经济发展，是十分必要的。

2.2 高校智库在航空港建设中的作用

第一，高校充足的科研力量解决了郑州航空港经济综合实验区高层次人才短缺的问题，高校智库为郑州航空港经济综合实验区的建设出谋划策，充分发挥其思想库的作用。

第二，探索高校智库服务郑州航空港经济综合实验区建设的模式，为高校智库服务社会创造更多途径和模式。

第三，促进高校智库为政府决策服务的进程。

第四，探讨高校如何积极推动智库建设，能够促进高校特色智库的建设。

2.3 高校智库可以为郑州航空港经济综合实验区政策制定出谋划策，做港区的“思想库”

中国的知识分子历来有着关注社会、兼济天下的人文情怀，有着学以致用、格物致知的学术传统，能以重大现实问题为导向，以服务地方、服务人民为己任，潜心研究，凝聚智慧，建言献策，以扎实有力的研究成果服务于政府的决策。

高校智库能够在知识和权力之间搭建一个桥梁，高校智库凝聚着高校广大科研工作者的智慧，并且具有专业、系统、客观的优势，能够紧紧围绕郑州航空港区建设中的重大理论和现实问题，充分搜集、分析并提炼数据信息，广泛深入地开展应用对策研究、战略预测研究，为郑州航空港区的决策提供参考，做郑州航空港区的“思想库”

2.4 高校智库可以为郑州航空港经济综合实验区培养人才

智库的核心就是以人为主，积聚集体智慧，发挥群体功能，为组织或服务对象带来最大效益。一流的人才造就了一流的智库。没有高素质的一流人才，智库不可能产出高水平的成果。同样，郑州航空港经济综合实验区的正常运转也离不开人这一主体，而人才的培养更是高校智库能够为港区建设起到至关重要的因素。

高校智库可以为郑州航空港经济综合实验区提供复合型人才的培养。航空经济有较强的带动性，其涉及的范围较广，包括航空运输、航空制造、航空服务以及航空旅游等多个方面，所以，面向航空智库的人才，在其来源和进行组织人员的构成上可以具有不同的学科背景和多样化的途径。

复合型人才培养，即跨学科或综合研究型人才。理论与实践的结合、技术与原理的应用、文理学科之间的交叉互补，尤其是在学科知识构成上，拥有不同的专业知识、学术观点，更有利于智慧火花的碰撞，激发创新性思维。

当下是一个创新的时代，创新是组织发展的核心动力，推动着组织稳步持久的发展。培养复合型人才，不但符合时代发展主流趋势，更符合航空产业的实际需求。郑州航空港经济综合实验区的建设，更是需要拥有多学科知识、不同背景交叉融合的综合型人才。高校智库正好可以为其培养人才。

2.5 高校智库可以向社会提供郑州航空港经济综合实验区投资咨询报告，做企业投资的“晴雨表”

在郑州航空港经济综合实验区的建设方面，河南省的相关特色高校可以利用其学科优势，为港区的企业提供咨询服务，通过创造更多的课题、横向课题，或者成立研究所、研究院等，为企业搜集竞争情报，做好投资分析，做企业投资顾问。

3 高校智库服务郑州航空港建设中的服务模式

高校智库以什么样的模式为郑州航空港经济综合实验区的建设服务，是本文的研究重点，初步认为，高校智库可以有下面几种服务模式：

3.1 郑州航空港经济综合实验区决策咨询模式

高校智库的决策咨询模式可以从港区的基本情况出发，结合基础理论，为郑州航空港经济综合实验区的相关应用提供对策建议。充分发挥地方高校区域发展研究中心和高校社联平台的作用，充分发挥经济、社会、文化研究所的作用，面对重大问题，可以组建以首席专家为核心的课题组，做出有重大学术价值和实践价值的研究成果，为郑州航空港的发展提供高质量、高层次决策咨询服务。

3.2 郑州航空港经济综合实验区智库研究所模式

此模式通过设立专项的研究所，开展研究、发布报告、举办研讨会和会议。利用自身强大的数据库和研究能力，为郑州航空港经济综合实验区提供相关发展的技术、管理等方面的咨询服务。智库研究所结合港区发展的一个重要方面，是从基础理论研究开始，进行基础性、持续性和长期性的研究。注重跨学科研究，建立独具特色的学科发展的智库研究所。研究所可以是相关技术性的研究所，也可以是经济性的或者管理性质的研究所[3]。

3.3 郑州航空港经济综合实验区技术转让咨询模式

技术转让咨询模式也可以作为高校智库服务郑州航空港的一种重要方式。可以从两方面提供服务：一是技术咨询；二是技术转让。技术咨询可以为郑州航空港经济综合实验区提供技术转让相关政策等方面的政策咨询、管理决策咨询、工程咨询、专业咨询和信息咨询等等；技术转让可以为郑州航空港区提供专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、非专利技术转让等相关的技术转让的服务，例如：签订技术转让合同、出具可行性技术转让报告等。

4 高校积极推动智库建设

4.1 树立高校智库服务地方社会的理念

地方高校在研究地方的重大项目有先天优势，它们有历史的传承，丰厚的学术底蕴，高校学科齐全、人才众多的有利条件，是丰富的人才知识储备库。

高校智库要梳理服务地方社会的理念，高校智库的目的就是要服务地方社会，为社会做贡献。高校智库要充分发挥本校的学科优势，充分挖掘专家学者的科研能力，立足服务于本地区发展，为地方发展提供智力支持和技术支持，深化与地方政府和企业的合作，从地方经济社会的发展需求出发，针对地方经济社会发展中的实际问题，提供对策建议，为地方政府的决策咨询提供服务，为地方经济社会发展做贡献[4]。

4.2 从智库理念出发，培养人才

高校是智库人才培养的重要方式。航空港智库人才的培养离不开学校，学校是航空港智库人才培养的基地，为航空产业的发展输送优秀的航空专业人才，尤其是航空类院校，更是在航空智库人才培养中发挥着主力作用。一方面，高校要充实教师队伍，引进复合型人才，成立多种类型的思想库，发挥特色学科优势，另一方面，高校又是培养人才的重要基地，高校在培养航空智库人才方面，主要从航空特色、优势专业、航空实践等方面进行开展，培养出具有航空特色，掌握航空相关專业知识，具有航空实践的人才，并向郑州航空港综合实验区输送人才。

4.3 深化推进高校智库联盟

针对郑州航空港综合实验区，要建立智库联盟，智库联盟可以整合不同学科领域有实力却又相对分散的研究资源，搭建跨学科、多领域研究平台，实现学术资源、信息、成果共建共享，为郑州航空港区提供智力支持。例如，“航空经济发展河南省协同创新中心”就是一个有针对性的智库联盟。围绕航空港实验区建设，构建航空经济发展知识服务平台和航空经济发展专题数据库，全面开展科技成果转化和应用、产业政策咨询、管理决策咨询、建设规划评估和建设成效评价等活动，提升知识服务能力、供需对接能力、技术转移能力及对区域经济建设的服务支撑能力[5]。最终成为航空经济研究、决策咨询和资讯发布的智慧型创新高地。

5 结语

随着我国航空产业的发展，“一带一路”国家战略中对航空产业的高度重视，也在一定程度上推动了航空经济的增速。因此，在航空产业发展方面，就更加需要智库为其出谋划策，提供咨询、决策、建议等。高校智库的专业性、客观性以及人才培养方面的优势，对郑州航空港经济综合实验区的发展有着十分重要的作用。

参考文献：

[1] 顾岩峰.我国高校智库建设路径探析[J].河北大学学报（哲学社会科学版），2014（4）：76-79.

[2] 交通运输部网站.国务院正式批复《郑州航空港经济综合实验区发展规划》[J].交通企业管理，2013（4）：46.

[3] 邓丽群，钱宝英，李二斌.行业特色型高校智库建设研究[J].高等农业教育，2015（11）：19-22.

[4] 余薇.地方高校智库服务区域社会的路径探析[J].黑龙江教育学院学报，2014（4）：5-7.

[5] 周文迪.智慧城市智库联盟组织及运行模式研究[D].郑州：郑州大学，2016.