中美双边贸易投资发展问题及对策建议

张帆　段文博　邵楚涵

[摘要]中美两国作为世界上重要的贸易和投资大国，经贸关系的重要性愈发显著。针对中美贸易不平衡、美国国内贸易保护主义情绪加剧、经贸问题政治化倾向严重以及中国企业在美国投资风险较高等问题，提出相应的建议。

[关键词]中美贸易；中美FDI；贸易投资争端

[中图分类号]F7527

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2017）05-0028-02

[作者简介]张帆（1975-），女，汉族，山东烟台人，硕士研究生，讲师，研究方向：国际贸易理论与实务；段文博（1995-），男，汉族，辽宁铁岭人，大连财经学院学生，研究方向：国际贸易实务；邵楚涵（1996-），女，汉族，辽宁沈阳人，大连财经学院学生，研究方向：国际金融。

[基金项目]2016年辽宁省大学生创新创业项目资助。

一、中美两国双边贸易和投资发展状况

在经济全球化深入发展的背景下，中国和美国作为世界上最重要的贸易和投资大国，经贸合作的深度和广度超过以往任何时候，已形成休戚与共的“利益共同体”。根据美国商务部的统计，2006—2016年，美国向中国出口额（货物贸易和服务贸易）呈现逐年增长的态势（见表1），从2006年的6539亿美元增加到2016年的16982亿美元，增长了近16倍；而同期，美国自中国进口额（货物和服务贸易）由29939亿美元增加到47957亿美元，增长了16倍。2015年，美国同中国货物贸易总额为60082亿美元，超过与加拿大的58398亿美元，成为美国最大的贸易伙伴。根据中国统计局的统计，2015年，美国是仅次于欧盟的我国第二大贸易伙伴，美国的货物贸易额为55702亿美元，仅次于欧盟的69631亿美元。与此同时，中美两国之间的国际直接投资增长迅速。根据美国商务部的统计（见表2），2006年，美国对中国的外商直接投资（FDI）流出为26459百万美元，2015年美国向中国FDI流出为74560百万美元，增长182倍；2006年美国吸引来自中国的FDI为785百万美元，而2015年这一数值增长为14838百万美元。2006—2015年这10年间，爆发了全球性金融危机，中美之间贸易摩擦加剧，美国的“再工业化”以及对“制造业回归”的强力推动，中美之间的贸易与投资略有起伏，但总体上稳中有升，发展良好，贸易和投资的依存度越来越高。

随着我国“走出去”战略持续推进， “一带一路”“中国制造2025”等国家战略的逐步落实，加之中国企业转型升级、提高国际竞争力的内在需求，近年来中国对外直接投资持续高速增长。美国拥有相对透明的政策和法律环境、条件优越的基础设施、素质较高的劳动力等区位优势，作为投资目的地，日益受到欢迎，已经成为全球吸收FDI 最多的国家。

如表2，2015年美国流入中国的直接投资为14838百万美元，同比增长1506%。根据中国商务部的统计，2016年中国的投资额比去年同期增加2/3，中国总投资额中的1/3流向美国，中国企业对美投资份额较低，但增长速度是亚洲国家中最快的。来自中国的FDI 主要集中在美国制造业领域，2015年中国对美制造业的投资占总投资比重的499%。中国企业在美国直接投资不但可以节约税收、物流成本，充分发挥本土化的优势，而且可以规避频繁遭遇的贸易壁垒。

二、中美双边贸易投资存在的主要问题

（一）中美贸易不平衡问题

表1显示，2006—2016年，中美贸易不平衡逐步增大。2006年两国贸易差额为2334亿美元，2016年达到30976亿美元。主要原因在于：1双方贸易统计方法不同，以2015年的数据为例，根据中国统计局公布的数据，中国向美国的货物出口额为40921亿美元，进口额为14781亿美元，贸易差额为2614亿美元，而根据美国商务部公布的数据，中美的贸易差额为33408亿美元，两个数值相差7268亿美元，这无疑人为夸大了美国的贸易逆差。2美国在高科技产品方面对华禁运。3 两国经济发展水平和经济结构不同，决定两国贸易结构、产业竞争力和国际产业分工所处位置的不同，两国贸易获利不同。4全球范围的产业转移导致美国贸易赤字扩大。美国在国内重点发展服务业，而把高能耗、高污染、劳动密集型的生产转移到了世界其他地区，当然也包括中国。中国对美国的出口中，有相当部分是美国资本在中国投资的企业对美的出口，这些企业生产的产品返销美国，直接受益的是美国资本和美国企业。

（二）美国国内贸易保护主义情绪和经贸问题政治化倾向始终存在

美国对外贸易政策具有明显的两面性特征，出口贸易上推行自由化原则，进口贸易上则坚持保护主义，要求实行所谓的“公平贸易”。伴随着中美双边贸易的迅速发展，贸易保护主义的盛行以及贸易摩擦的日渐频发，反倾销、反补贴、保障措施、特别保障措施、技术性贸易壁垒和337 调查等是美国频繁使用的手段，目的在于最大限度阻碍中国商品向美国出口。据世界贸易组织统计，2016年，美国对中国发起20起贸易救济调查立案，仅次于印度的21起。除了貿易保护主义蔓延，美国政府不断出台对华出口管制新规定，抛出涉华贸易保护主义议案，指责中国政府操纵人民币汇率，有意低估人民币价值，以知识产权保护不利和市场准入等问题向中方施加压力。

（三）中国企业在美国投资风险较高

美国常常以存在国家安全风险为由，阻挠中资公司收购美国企业或商业项目，例如，中国华为、中兴先后被美国国会以威胁美国国家通信安全为由，禁止进入美国的信息通信技术市场。虽然在美国投资具有一些优势，比如税收方面、物流成本、先进的制造技术和水平、完善健全的法律，但是美国对企业监管严格、环保要求高。所以，对美国法律、文化和市场规则不熟悉的中国企业，不能冒然投资。

三、减少中美贸易投资争端的建议

随着中美两国贸易、投资逐渐向深度和广度发展，两国经济在相互依存中不对等性愈发明显，决定了中美贸易投资领域的局部摩擦成为一种常态，在短期内不会消失，两国必须采取积极有效的措施，消除引发中美贸易投资争端的因素，维护两国贸易投资的健康顺利发展。

（一）加强沟通，倡导对话磋商。加强中美两国政府间定期或不定期会谈机制，促进两国高层战略沟通，及时了解双方战略意图及政策，积极主动解决贸易与投资争端。中美战略经济对话机制于2006年启动，是中美经济领域规格最高的交流机制，至2016年共举行了八轮框架下的经济对话。通过深入交流，两国经济关系在全局性、长期性、战略性等方面达成了许多共识，取得了许多积极的成果，有力地推动了中美经贸合作和顺利发展。

（二）中国企业应加大创新力度，增强产品竞争力，提高出口产品附加值，打造属于自己的国际品牌，提高知识产权保护意识，实施出口商品结构和出口市场多元化战略。

（三）双方应保持投资合作的良好势头，遵循平等相待、互利共赢的原则，继续推动中美投资协定（BIT）谈判，争取早日达成双边协定。在农业、制造业、服务业和基础设施建设领域双方要加强合作，形成优势互补共同发展。中国制造业的许多领域生产能力较强，但技术、质量和服务跟不上市场变化，需要美国技术和服务支持。在处理与美国的贸易投资争端时，严格遵循世贸组织规则和中国法律规定实施救济措施，充分利用WTO贸易争端解决机制，维护我国的经济权益。

[参考文献]

[1]任晓，徐昭中美全面贸易战可能性不大[N]中国证券报，2017-01-20

[2]陈岩，李宏兵中美贸易投资政策及实践对创新活动的影响研究[J]国际贸易，2016（9）

（责任编辑：顾晓滨蓝亮）